УТРАТИЛ СИЛУ
ПИСЬМО Госналогслужбы РФ от 17.06.98 N КВ-6-24/356
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 мая 1997 г. N ИЛ-6-24/344
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОГРАНИЧЕННОГО
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПО ЗАПРОСАМ СТОРОННИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
Госналогслужба России постоянно расширяет и совершенствует
обмен информацией с органами государственной власти, различными
организациями и учреждениями, принимает меры к повышению
информированности налогоплательщиков по вопросам соблюдения
налогового законодательства и взаимодействия с налоговыми
органами.
В процессе этой работы в налоговые органы поступают запросы о
предоставлении информации о юридических и физических лицах, в том
числе относящейся к категории ограниченного распространения или
составляющей коммерческую тайну. В некоторых случаях информация
запрашивается с целью создания собственных информационных
массивов, проверки финансово - экономического состояния фирм,
банков, предпринимателей, плательщиков, партнеров и конкурентов по
бизнесу, других категорий юридических и физических лиц.
При рассмотрении таких запросов следует строго исходить из
требований законодательства, в частности Федерального закона от
20.02.95 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите
информации", а также Приказов Госналогслужбы России от 28.10.94
N ВГ-3-18/72, от 14.04.97 N ВА-3-24/91дсп, письма от 25.04.97
N ИЛ-6-24/321 "Об обеспечении конфиденциальности в работе с
налоговыми декларациями" и учитывать, что налоговые органы часто
не являются собственником запрашиваемой информации, не могут
распоряжаться ею по своему усмотрению и обязаны обеспечить
сохранность и конфиденциальность сведений налогоплательщиков.
Закон предусматривает ответственность за противоправное
осуществление экспертиз, проверок финансово - экономической
деятельности, имущественного и финансового положения граждан,
юридических лиц, общественных организаций, так и за нарушение
режима и правил предоставления информации.
Действующее законодательство разрешает передачу
конфиденциальной информации о налогоплательщиках - юридических и
физических лицах без их согласия только в судебные и
правоохранительные органы и в строго установленном порядке, т.е.
по официальным мотивированным письменным запросам в связи с
возбужденным уголовным делом или проведением проверки в порядке
ст. 109 УПК РСФСР (совместные письма Госналогслужбы России и ФСНП
России от 30.08.94 N ВГ-6-18/322 (ВЯ-1375) и от 28.10.94
N ВГ-6-18/404 (СА-1826). Кроме того, информация предоставляется по
соглашениям (совместным приказам, письмам) Госналогслужбы России с
отдельными государственными организациями, наделенными функциями
контроля, в порядке применения действующего законодательства.
I. Предоставление информации правоохранительным
органам
Порядок информационного взаимодействия с органами ФСНП России
определен совместными письмами Госналогслужбы России и ФСНП России
от 08.02.96 N ВГ-6-14/83 (СА-326) и от 04.04.97 N ВА-4-12/15н
(03.04.97 N СА-1123).
Порядок передачи материалов о нарушении налогового
законодательства в органы налоговой полиции и прокуратуры
регламентирован совместным письмом Госналогслужбы России,
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ФСНП России от
12.05.95 N ЮБ-4-08/19н (от 11.05.95 N 15/5-95, от 06.04.95
N ВП-605) и предусматривает инициативную передачу налоговыми
органами в 3-дневный срок материалов о выявленных фактах сокрытия
доходов (прибыли) или иных объектов налогообложения в крупных и
особо крупных размерах и работу по ним совместно с
правоохранительными органами.
Порядок предоставления судебным исполнителям конфиденциальной
информации о наличии расчетных и иных счетов у юридических лиц -
должников регламентируется совместным письмом Госналогслужбы
России и Минюста России от 11.09.95 N ВГ-6-08/481 (от 07.09.95
N 06-02-85-95). Этим письмом определен перечень информации,
предоставляемой судебному исполнителю, который является
исчерпывающим и не должен толковаться расширительно.
Порядок предоставления конфиденциальной информации арбитражным
судам и судам общей юрисдикции, согласно п. 2 ст. 2 Федерального
закона "Об информации, информатизации и защите информации"
осуществляется в соответствии с законодательством об этой
категории информации, т.е. по официальному мотивированному
письменному запросу судьи. Конфиденциальная информация
предоставляется в суды и судебным исполнителям, а не доверенным
лицам.
Обмен конфиденциальной информацией с органами таможенного
контроля осуществляется на основании Таможенного кодекса
Российской Федерации и совместной телеграммы Госналогслужбы России
и ГТК России от 13.07.96 N ВА-6-06/476 (N 22т).
II. Предоставление информации госкомитетам,
внебюджетным фондам и др. государственным организациям
и официальным лицам
Информационное взаимодействие органов государственной
статистики и налоговых органов осуществляется в соответствии с
Приказом Госналогслужбы России от 22.08.96 N ВА-3-09/71.
Порядок предоставления информации государственным внебюджетным
фондам осуществляется на основании:
- совместного письма Госналогслужбы России и Пенсионного фонда
России от 21.06.95 N ВГ-6-15/342 (N ВБ-01-27/3628);
- совместного письма Госналогслужбы России и Фонда
обязательного медицинского страхования России от 13.06.96
N ВГ-6-07/411 (N 2469/23-И);
- совместного письма Госналогслужбы и Фонда социального
страхования России от 11.06.96 N ВГ-6-07/407 (от 06.06.96
N 05-345).
Информационное взаимодействие с органами службы занятости
осуществляется на основании совместного письма Госналогслужбы
России и Федеральной службы занятости России от 11.06.96
N ВГ-6-07/406 (N М-6-94-1480).
Предоставление территориальным агентствам Федерального
управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при
Госкомимуществе России сведений о балансах предприятий федеральной
собственности и иных предприятий с долей федеральной
собственности, суммах задолженности по уплате налогов и других
обязательных платежей регулируется Приказом Госналогслужбы России
от 25.03.94 N ВГ-3-13/79.
Обмен информацией с территориальными органами по валютному и
экспортному контролю (во исполнение Указа Президента РФ от
22.12.93 N 2264) осуществляется на основании Соглашения между
Госналогслужбой России и Федеральной службой России по валютному и
экспортному контролю от 20.03.95 и письмом Госналогслужбы от
20.04.95 N ЮУ-6-06/224.
Предоставление информации ГКАП России производится на
основании Соглашения о сотрудничестве между комитетом и
Госналогслужбой России от 25.01.94 N ВГ-2-09/57а (N ЛБ/553).
Федеральным законом от 08.05.94 N 3-ФЗ "О статусе депутата
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" предусматривается
также предоставление информации по запросам депутатов Совета
Федерации и Государственной Думы, оформленным в установленном
порядке, т.е. запросам, внесенным на заседании соответствующей
палаты Федерального Собрания Российской Федерации в письменной
форме.
III. Предоставление информации иностранным
организациям и гражданам
Предоставление служебной информации иностранным организациям и
иностранным гражданам, не зарегистрированным в налоговых органах
Российской Федерации в качестве налогоплательщиков, не
допускается.
Информационное взаимодействие в рамках международного
сотрудничества осуществляется через Управление внешних связей
Госналогслужбы России. Передача информации Международному
валютному фонду осуществляется в порядке, установленном
Госналогслужбой России от 27.03.97 N 24/139 дсп.
IV. Общие требования при передаче информации
Запросы, поручения и просьбы о предоставлении конфиденциальной
информации, в случаях не предусмотренных действующим
законодательством и указанными выше соглашениями или не получившие
подтверждения Госналогслужбы России, исполнению не подлежат.
Передача баз данных внешним организациям, включая
правоохранительные органы, действующим законодательством не
предусматривается в целях исключения возможности параллельного
ведения данных на налогоплательщиков вне госналогинспекций,
поставивших их на налоговый учет и несущих ответственность за
обеспечение конфиденциальности доверенных сведений.
При исполнении запросов организаций необходимо также
руководствоваться Положением о порядке обращения со служебной
информацией ограниченного распространения в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 03.11.94 N 1233, и Инструкцией по этим
вопросам, введенной Приказом Госналогслужбы России от 28.10.94
N ВГ-3-18/72, обратив особое внимание на требование о рассылке
указанной информации фельдсвязью, заказными или ценными почтовыми
отправлениями.
Письмо Госналогслужбы России от 11.05.95 N ЮБ-6-18/261
считается утратившим силу.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
И.И.ЛАПТЕВ
------------------------------------------------------------------
"Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и
бухгалтерскому учету", N 7, 1997,
|
