ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 апреля 1997 г. N ВК-6-12/284
О ДОФОРМИРОВАНИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КЛАССИФИКАТОРА
АДРЕСОВ РОССИИ (КЛАДР)
В целях создания единого унифицированного представления
адресных реквизитов для использования в программных средствах
"НАЛОГ" Главный научно-исследовательский вычислительный центр
Госналогслужбы России на основании Плана мероприятий по введению в
действие Инструкции о порядке учета налогоплательщиков,
утвержденного Приказом Госналогслужбы России от 19.07.96
N ВА-3-12/63 (п. 5.6), и во исполнение письма Госналогслужбы
России от 25.12.95 N ВП-6-25/664 проводит работы по наполнению и
уточнению разрабатываемого ведомственного классификатора адресов
России.
Для обеспечения полноты и достоверности данных и ускорения
процесса разработки и внедрения указанного ведомственного
классификатора необходимо:
- откорректировать переданный проект классификатора в
соответствии с Заданием на проведение контроля и актуализации
ведомственного классификатора адресов России и Методическими
указаниями по проведению контроля и актуализации ведомственного
классификатора адресов России;
- в двухмесячный срок со дня утверждения "Задания на
проведение контроля и актуализации ведомственного классификатора
адресов России" переслать откорректированный проект классификатора
адресов региона по электронной почте в адрес ГНИВЦ ГНС РФ
(dohod@nalog.rospac.msk.su).
При этом обращаем внимание на следующее.
Информация ведомственного классификатора адресов России
является федеральным информационным ресурсом, находящимся в
ведении Госналогслужбы России. Вопросы формирования и ведения
классификатора, а также распространения информации регулируются
Госналогслужбой России в соответствии с ее компетенцией.
Заместитель Руководителя
Государственной налоговой
службы Российской Федерации -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.Г.КОРАБЛЕВ
Приложение 1
к письму Госналогслужбы России
от 10 апреля 1997 г. N ВК-6-12/284
Утверждаю
Заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации
В.Г.КОРАБЛЕВ
10 апреля 1997 года
ЗАДАНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЯ И АКТУАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО
КЛАССИФИКАТОРА АДРЕСОВ РОССИИ
Ведомственный классификатор адресов России (КЛАДР)
разрабатывается в соответствии с требованиями Госналогслужбы
России и предназначен для использования программными средствами
АИС "НАЛОГ" при представлении и обработке адресной информации. К
настоящему времени проведено два этапа разработки и наполнения
КЛАДР.
На первом этапе Главный научно-исследовательский
вычислительный центр Государственной налоговой службы Российской
Федерации (ГНИВЦ ГНС РФ) разработал структуру КЛАДР, программные
средства его ведения и провел первоначальное наполнение
классификатора. На этом этапе проект КЛАДР содержал около 25 тысяч
записей.
На втором этапе были разосланы по всем региональным
государственным налоговым инспекциям текстовые файлы выписок из
проекта КЛАДР и методические указания по их дополнению.
Региональные ГНИ дополнили файлы данными по своим регионам и
выслали их в ГНИВЦ ГНС РФ, где присланные файлы были обработаны,
записи файлов отклассифицированы и включены в КЛАДР. Анализ
представленной информации показал, что не все регионы выдали
данные в требуемых объемах с полной детализацией до населенных
пунктов. Кроме того, часть данных содержала неточности, которые
были устранены ГНИВЦ самостоятельно или в результате консультаций
с представителями соответствующих региональных ГНИ.
В связи с этим необходимо проведение третьего этапа разработки
КЛАДР. С целью повышения качества отработки данного этапа ГНИВЦ
разработал уточненные методические указания и изменил формат
представления исходных данных.
На третьем этапе разработки КЛАДР должны быть выполнены
следующие работы:
а) государственными налоговыми инспекциями по субъектам
Российской Федерации:
- проверка полноты адресной информации в проекте
классификатора для обеспечения представления адресов всех
населенных пунктов региона, включая деревни, хутора и т.п.;
- проверка структуры административной подчиненности населенных
пунктов;
- проверка соответствия номеров территориальных ГНИ элементам
адресной информации;
- проверка соответствия почтовых индексов элементам адресной
информации;
- оформление и передача по электронной почте в ГНИВЦ ГНС РФ в
адрес dohod предложений по корректировке классификатора;
б) Главным научно-исследовательским вычислительным центром
Госналогслужбы России:
- прием средствами электронной почты предложений по
корректировке классификатора от государственных налоговых
инспекций по субъектам Российской Федерации;
- реализация полученных предложений по составу классификатора;
- представление откорректированного классификатора
ведомственной комиссии Госналогслужбы России для утверждения.
При этом обращаем внимание на следующее.
Информация ведомственного классификатора адресов России
является федеральным информационным ресурсом, находящимся в
ведении Госналогслужбы России. Вопросы формирования и ведения
классификатора, а также распространения информации регулируются
Госналогслужбой России в соответствии с ее компетенцией.
Начальник Управления
организации учета и обслуживания
налогоплательщиков -
Государственный советник
налоговой службы II ранга
В.Н.КАЗАКОВА
8 апреля 1997 года
Приложение 2
к письму Госналогслужбы России
от 10 апреля 1997 г. N ВК-6-12/284
Утверждаю
И.о. Директора ГНИВЦ
Государственной налоговой
службы России
В.Г.ДАВЫДОВ
26 марта 1997 года
Согласовано
Начальник Управления организации
учета и обслуживания налогоплательщиков
Государственной налоговой службы России
В.Н.КАЗАКОВА
8 апреля 1997 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЯ И АКТУАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОГО
КЛАССИФИКАТОРА АДРЕСОВ РОССИИ
1. Общие положения
Ведомственный классификатор адресов России разрабатывается
Главным научно-исследовательским вычислительным центром
Госналогслужбы России в соответствии с Планом мероприятий по
введению в действие Инструкции о порядке учета налогоплательщиков,
утвержденным Приказом Госналогслужбы России от 19.07.96
N ВА-3-12/63, и на основании Плана работ ГНИВЦ Государственной
налоговой службы Российской Федерации.
Целью разработки классификатора адресов России является
обеспечение выполнения следующих функций, реализуемых в АИС
"Налог":
- унификация способов хранения и обработки адресной информации
любыми задачами АИС "Налог";
- сокращение объемов адресной информации как при ее передаче
по каналам связи или на магнитных носителях, так и при хранении в
базе данных;
- обеспечение корректного ввода адресной информации
оператором;
- автоматический выбор информации, хранящейся в базах данных
АИС "Налог", для госналогинспекций, соответствующих заданному
адресу налогоплательщиков;
- сортировка информации в соответствии с адресами
налогоплательщиков;
- обеспечение взаимообмена адресной информацией в с объектами
других ведомств.
Ведомственный классификатор адресов России должен обеспечивать
кодовое представление адресов физических и юридических лиц в
соответствии с правилами представления адресов в документах.
Разработанная в ГНИВЦ ГНС РФ структура классификатора позволяет
представлять адреса до населенного пункта (территории, подотчетной
одной налоговой инспекции) и увеличивать глубину классификации до
улиц (домов) в крупных городах, имеющих несколько территориальных
налоговых инспекций.
Разработка и наполнение КЛАДР проводятся поэтапно. К
настоящему времени завершены 2 этапа, и проект классификатора
содержит около 100 тысяч записей (не считая улиц).
Анализ присылаемых региональными ГНИ материалов в проект
КЛАДР, их предложений и пожеланий показал, что необходим еще один
этап отработки проекта КЛАДР. Основными задачами данного этапа
являются проверка правильности внесенных в КЛАДР записей и их
соответствие правильному написанию почтовых адресов (включая
почтовые индексы), а также дополнение КЛАДР недостающими данными.
Для выполнения данного этапа в каждую ГНИ по субъектам
Российской Федерации по электронной почте передаются следующие
файлы:
- !_mu2.doc - файл, содержащий данные Методические указания и
справочные материалы;
- adr##.txt - (где ## - первые 2 знака кода региональной
инспекции) - текстовый файл проекта КЛАДР с адресной информацией в
специально подготовленном формате.
Перечисленные файлы передаются в едином архивном файле с
именем "adr##.arj", где ## - первые 2 знака кода региональной
инспекции.
Прежде чем приступать к работе с полученными файлами в
соответствии с описанием, приведенным в разделе 3, необходимо
ознакомиться со структурой представления проекта КЛАДР в текстовом
файле adr##.txt.
2. Структура представления адресов в текстовом файле
проекта классификатора adr##.txt
Для выполнения работ по контролю и проверке КЛАДР содержание
проекта для каждого региона выдано в текстовый файл (adr##.txt) в
специальном формате. В отличие от второго этапа разработки КЛАДР,
когда информация в файле представлялась с использованием "системы
отступов", на данном этапе объекты классификации записываются в
виде строки по правилам, близким к написанию почтовых адресов.
В первой строке файла по центру выдается наименование региона
и наименование регионального центра (см. рис. 1, 2) в формате:
<НАИМЕНОВАНИЕ РЕГИОНА>:<ОБОЗНАЧЕНИЕ ВИДА РЕГИОНА>;
центр региона - <НАИМЕНОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО
ЦЕНТРА>:<ОБОЗНАЧЕНИЕ ВИДА НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА>
В примере рис. 1:
<НАИМЕНОВАНИЕ РЕГИОНА> - "Нижегородская";
<ВИД РЕГИОНА> - "область";
<НАИМЕНОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА> - "Нижний Новгород";
<ОБОЗНАЧЕНИЕ ВИДА НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА> - "г".
Символы ":", ";" и фраза "центр региона" являются служебными
разделителями и, в целях последующей автоматизированной обработки
результатов контроля и проверок, являются обязательными для
написания.
Далее, после наименования региона, выдаются адрес центра
региона, если центр региона не является одновременно центром
района (пример рис. 1 - г. Нижний Новгород), а также в алфавитном
порядке адреса объектов регионального подчинения, за исключением
центров районов, которые могут быть в административном порядке
регионального подчинения (например, г. Арзамас примера рис. 1).
Формат адреса единый для всех записей и согласуется с правилами
написания почтовых адресов:
|<ИНДЕКС>, <НАИМЕНОВАНИЕ РЕГИОНА>:<ОБОЗНАЧЕНИЕ ВИДА РЕГИОНА>,
<НАИМЕНОВАНИЕ РАЙОНА>:<ОБОЗНАЧЕНИЕ ВИДА РАЙОНА>,
<НАИМЕНОВАНИЕ ГОРОДА>:<ОБОЗНАЧЕНИЕ ВИДА НАСЕЛЕННОГО
ПУНКТА>,
<НАИМЕНОВАНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА>:<ОБОЗНАЧЕНИЕ ВИДА
НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА>=<НОМЕР ГНИ>
Символы ",", ":", "|", "=" являются служебными разделителями
и, в целях последующей автоматизированной обработки результатов
контроля и проверок, обязательны для написания.
В случаях, когда при написании адреса того или иного объекта
по правилам написания адресов не требуется указывать отдельные
составляющие адреса (пара <НАИМЕНОВАНИЕ>:<ОБОЗНАЧЕНИЕ ВИДА>),
вместо отсутствующей пары ставится запятая, то есть эта пара как
бы изымается из данного формата. Например, при написании адреса
центра региона не записывается ни регион, ни район, поэтому после
запятой, следующей за индексом, ставятся еще две запятые (пример
рис. 1: |603005,,,Нижний Новгород: г=5253). Если записывается
адрес города, то после окончания написания соответствующей пары
<НАИМЕНОВАНИЕ ГОРОДА>:<г=НОМЕР ГНИ> запятые не нужны (смотри
предыдущий пример).
После выдачи адресов перечисленных объектов регионального
подчинения (если таковые имеются) следуют "районные сегменты".
Каждый районный сегмент начинается с наименования района и
наименования соответствующего районного центра в формате,
аналогичном формату описания региона. Внутри сегмента (до начала
описания следующего района или конца файла, если районный сегмент
последний в файле) перечисляются адреса объектов, входящих в
данный район. Структура записи адреса рассматривалась выше. Первой
записью в сегменте является адрес районного центра, даже если, как
уже говорилось, это центр административно подчинен региону (смотри
пример рис. 2, г. Курск). После адреса районного центра следуют
адреса других объектов в алфавитном порядке.
В случае, когда центр региона является и центром района,
первым районным сегментом записывается соответствующий район, а
далее сегменты располагаются в алфавитном порядке наименований
районов.
=======Нижегородская:область;центр региона - Нижний Новгород:г====
|603005,,,Нижний Новгород:г=5253
|603005,,,Нижний Новгород:г,Березовая Пойма:п=5253
|606004,Нижегородская:область,,Дзержинск:г=5249
|606004,Нижегородская:область,,Дзержинск:г,Бабино:пгт=5249
,Нижегородская:область,,Кремлев:г=5254
---------Ардатовский:район;центр района - Ардатов:пгт-------------
|607300,Нижегородская:область,,,Ардатов:пгт=5201
|607300,Нижегородская:область,Ардатовский:район,,Автодеево:с=5201
|607300,Нижегородская:область,Ардатовский:район,,Юсупово:с=5201
|607300,Нижегородская:область,Ардатовский:район,,Яснево:д=5201
---------Арзамасский:район;центр района - Арзамас:г---------------
|607220,Нижегородская:область,,,Арзамас:г=5243
|607251,Нижегородская:область,Арзамасский:район,,Абрамово:с=5202
|607160,Нижегородская:область,Арзамасский:район,,Белозерье:с=5202
|607204,Нижегородская:область,Арзамасский:район,,Верижки:с=5202
Рис. 1 Пример проекта регионального классификатора
(центр региона не является одновременно центром района)
=============Курская:область;центр региона - Курск:г==============
---------------Курский:район;центр района - Курск:г---------------
|305000,,,Курск:г=4611
|307003,Курская:область,Курский:район,,Алябьево:д=4611
|307027,Курская:область,Курский:район,,Анахина:д=4611
|307026,Курская:область,Курский:район,,Черемушки:п=4611
|307005,Курская:область,Курский:район,,Шемякино 2-е:с=4611
|307011,Курская:область,Курский:район,,Щетинка:д=4611
-------------Беловский:район;центр района - Белая:сл--------------
|307910,Курская:область, , ,Белая:сл=4601
|307906,Курская:область,Беловский:район,,Белица:с=4601
|307911,Курская:область,Беловский:район,,Бобрава:с=4601
|307907,Курская:область,Беловский:район,,Камышное:с=4601
|307903,Курская:область,Беловский:район,,Кучеров:х=4601
Рис. 2 Пример проекта регионального классификатора
(центр региона является одновременно центром района)
3. Порядок выполнения задания
Получив архивный файл "adr##.arj", где ## - первые 2 знака
кода региональной инспекции, необходимо выполнить следующие
действия.
3.1. Разархивировать с помощью утилиты "arj.exe" полученный
файл. В результате разархивации сформируются файлы !_mu2.doc и
adr##.txt.
3.2. Внимательно изучить данный документ (или файл !_mu2.doc)
с методическими и справочными материалами, уделив особое внимание
последнему разделу, в котором излагается структура КЛАДР и подход
к классификации. В данной структуре и подходе разработчиками
учтено, при сохранении компактности кода, большинство возможных
случаев написания адресов, а также пожеланий региональных ГНИ.
3.3. Выполнение контроля и сверки проекта Вашего регионального
классификатора адресов необходимо производить с учетом информации
раздела 2 и таблицы ситуаций и действий (Таблица 1).
Запись адресов проекта КЛАДР согласуется с правилами написания
почтовых адресов, поэтому обращайте внимание именно на этот
аспект, а также на наличие в записи почтового индекса и номера ГНИ
(там, где необходимо). Также обратите внимание и на заголовки
районных сегментов - они содержат явное указание на центр данного
района и в последующем также будут обрабатываться при приеме Ваших
сведений. Необходимо, чтобы явное указание центров районов (а
также и регионов) в заголовках соответствовало месту и правилам
написания адресов этих центров.
Таблица 1
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ Ситуация ¦ Действия ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦- в записи адреса неправильными¦- исправьте эту запись по месту¦
¦являются написание населенного¦ее нахождения ¦
¦пункта, города, почтового ин-¦ ¦
¦декса, номера ГНИ ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦- записанный объект реально от-¦- удалите строку, содержащую эту¦
¦сутствует ¦запись ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦- записи о реально существующем¦- дополните проект этой записью,¦
¦объекте нет в проекте ¦используя принятые правила фор-¦
¦ ¦матирования (раздел 2) по анало-¦
¦ ¦гии с записью других объектов ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦- в записи неверна подчинен-¦- ошибочную запись надо удалить,¦
¦ность объекта, например, насе-¦а новую - ввести ¦
¦ленный пункт находится не в том¦ ¦
¦районе ¦ ¦
L-------------------------------+---------------------------------
3.4. Для работы с файлами проекта КЛАДР можно использовать
любые текстовые редакторы, манипулирующие с ASCI-файлами
("Лексикон" для DOS, "Multy-Edit" и др.).
При редактировании файлов проектов КЛАДР следует строго
соблюдать правила и синтаксис записи адресов, изложенные в
разделе 2, включая контроль правильности использования заглавных
букв.
Значения полей <ОБОЗНАЧЕНИЕ ВИДА...> рекомендуется выбирать из
графы 2 "СОКРАЩЕНИЕ" Таблицы 4 раздела 4 данных Методических
указаний. Если в указанной таблице необходимое Вам значение
отсутствует, то допускается ввод своего собственного значения с
последующей записью его в файл "coment.txt", в который Вы можете
поместить необходимые пояснения.
3.5. После завершения работы файл с проектом КЛАДР, а также
файл "coment.txt" следует заархивировать с помощью утилиты
"arj.exe". Имя архивного файла - "kladr_##.arj", где ## - два
первых знака кода региональной инспекции. Сформированный архивный
файл необходимо переслать в ГНИВЦ ГНС РФ по электронной почте в
адрес dohod или dohod@nalog.rospac.msk.su.
4. Структура ведомственного классификатора адресов России
Ведомственный классификатор адресов России должен обеспечивать
кодовое представление адресов физических и юридических лиц в
соответствии с правилами представления адресов в документах.
Глубина представления адресов в классификаторе - до населенного
пункта. Структура классификатора позволяет увеличивать глубину
классификации до улицы в крупных городах, имеющих несколько
территориальных налоговых инспекций, и улиц населенных пунктов.
При необходимости глубина классификации должна обеспечивать
указание отношения групп домов и отдельных домов к налоговым
инспекциям. В связи с тем, что кодирование адресной информации
будет производиться централизованно, материалы данного раздела
носят справочный характер.
Структура классификатора адресов России состоит из
наименования объекта классификации, ряда обязательных реквизитов
("Номер ГНИ" и "Код СОАТО") и дополнительных реквизитов.
Количество дополнительных реквизитов определяется
потребностями использования классификатора. Ими могут быть коды
экономического района, БТИ, РЭУ, органов внутренних дел,
соответствующих объекту классификации, и т.п.
Примечания. В настоящее время в целях унификации
централизованной обработки проектов КЛАДР программные средства,
позволяющие вводить и обрабатывать дополнительные реквизиты,
региональным ГНИ не поставляются. Поставка может быть осуществлена
дополнительно, после завершения наполнения и утверждения проекта
КЛАДР.
В целях повышения эффективности использования КЛАДР структура
файлов (но не кодов!) может быть впоследствии изменена.
Файловое представление КЛАДР включает два файла dbf-формата:
- kladr.dbf содержит записи уровней "регионы - районы -
города - населенные пункты";
- street.dbf содержит записи уровней "улицы - дома".
Структура классификатора представлена в Таблице 2. В скобках
указаны длины полей для файла "street.dbf" в случаях отличия от
файла "kladr.dbf".
Таблица 2
-------------T----------T------T------------T---------T----------¬
¦Наименование¦Сокращение¦ Код ¦Почт. индекс¦Номер ГНИ¦Код СОАТО ¦
+------------+----------+------+------------+---------+----------+
¦ 30(40) ¦ 10 ¦11(15)¦ 6 ¦ 4 ¦ 11 ¦
L------------+----------+------+------------+---------+-----------
Поле НАИМЕНОВАНИЕ в зависимости от значений элементов
структуры кода содержит наименование либо региона (области,
республики, края), либо района, либо города, либо населенного
пункта, либо название улицы. В случае, если улицы в крупных
городах относятся к нескольким территориальным инспекциям, в поле
НАИМЕНОВАНИЕ может содержаться представление группы домов,
относящихся к одной инспекции.
В последнем случае поле НАИМЕНОВАНИЕ может принимать следующие
значения:
- конкретный номер дома;
- перечень интервалов (1 - 15) для задания интервалов номеров
домов, имеющих только числовые значения;
- Ч - для четных номеров домов;
- Н - для нечетных номеров домов.
- Ч(2 - 88) - интервал для четных номеров домов;
- Н(1 - 55) - интервал для нечетных номеров домов.
В одной строке может быть задано несколько перечисленных выше
значений, разделенных запятыми. При этом приоритет обработки
значений соответствует их порядку в приведенном выше списке.
Пример фрагмента классификатора приведен в Таблице 3.
Таблица 3
-------------T----------T------T------------T---------T----------¬
¦Наименование¦Сокращение¦ Код ¦Почт. индекс¦Номер ГНИ¦Код СОАТО ¦
+------------+----------+------+------------+---------+----------+
¦ Ч,21 - 30 ¦ ДОМ ¦ ¦ 123456 ¦ 7701 ¦ ¦
+------------+----------+------+------------+---------+----------+
¦ Н,25 ¦ ДОМ ¦ ¦ 123456 ¦ 7702 ¦ ¦
L------------+----------+------+------------+---------+-----------
В этом случае:
дом 3 относится к ГНИ 7702;
дом 27 относится к ГНИ 7701;
дом 25 относится к ГНИ 7702.
Поле СОКРАЩЕНИЕ содержит сокращенные наименования,
раскрывающие смысл объекта классификации. Список принятых
сокращений приведен в Таблице 4.
Таблица 4
---------------------------------------T-------------------------¬
¦ Полное наименование ¦ Сокращение ¦
+--------------------------------------+-------------------------+
¦ автономная область ¦ аобл ¦
¦ автономный округ ¦ ао ¦
¦ аллея ¦ аллея ¦
¦ аул ¦ аул ¦
¦ база отдыха ¦ б/о ¦
¦ будка ¦ будка ¦
¦ бульвар ¦ бульв ¦
¦ войсковая часть ¦ в/ч ¦
¦ выселки ¦ выселки ¦
¦ город ¦ г ¦
¦ городок ¦ городок ¦
¦ дачный поселок ¦ дп ¦
¦ деревня ¦ д ¦
¦ дачно-строительный кооператив ¦ ДСК ¦
¦ дом отдыха ¦ д/о ¦
¦ дорога ¦ дор ¦
¦ железнодорожная станция ¦ ж/д ст ¦
¦ железнодорожная казарма ¦ ж/д казарма ¦
¦ железнодорожная будка ¦ ж/д будка ¦
¦ застава ¦ заст ¦
¦ заулок ¦ заулок ¦
¦ зона отдыха ¦ зо ¦
¦ карьер ¦ карьер ¦
¦ квартал ¦ кв-л ¦
¦ кладбище ¦ кл-ще ¦
¦ кольцо ¦ кольцо ¦
¦ кордон ¦ кордон ¦
¦ край ¦ край ¦
¦ курортный поселок ¦ кп ¦
¦ линия ¦ лин ¦
¦ лесничество ¦ лесн-во ¦
¦ маяк ¦ маяк ¦
¦ микрорайон ¦ мкр ¦
¦ местечко ¦ м ¦
¦ населенный пункт ¦ нп ¦
¦ набережная ¦ наб ¦
¦ область ¦ обл ¦
¦ озеро ¦ оз ¦
¦ остров ¦ о-в ¦
¦ отделение ¦ отд ¦
¦ пансионат ¦ панс ¦
¦ поселок ¦ п ¦
¦ поселок городского типа ¦ пгт ¦
¦ проспект ¦ просп ¦
¦ площадь ¦ пл ¦
¦ переезд ¦ переезд ¦
¦ переулок ¦ пер ¦
¦ проезд ¦ пр ¦
¦ парк ¦ парк ¦
¦ прииск ¦ прииск ¦
¦ просек ¦ просек ¦
¦ проселок ¦ проселок ¦
¦ починок ¦ починок ¦
¦ почтовое отделение ¦ п/о ¦
¦ подсобное хозяйство ¦ п/хоз-во ¦
¦ пионерский лагерь ¦ п/л ¦
¦ платформа ¦ платф ¦
¦ площадка ¦ пл-ка ¦
¦ поселок при станции ¦ п.ст ¦
¦ рабочий поселок ¦ рп ¦
¦ район ¦ р-н ¦
¦ разъезд ¦ рзд ¦
¦ Республика ¦ Республика ¦
¦ рудник ¦ рудник ¦
¦ село ¦ с ¦
¦ сквер ¦ сквер ¦
¦ слобода ¦ сл ¦
¦ станица ¦ ст-ца ¦
¦ сторожка ¦ сторожка ¦
¦ станция ¦ ст ¦
¦ садоводческое товарищество ¦ СДТ ¦
¦ строение ¦ стр ¦
¦ совхоз ¦ свх ¦
¦ санаторий ¦ сан ¦
¦ территория ¦ терр ¦
¦ тупик ¦ туп ¦
¦ тракт ¦ тракт ¦
¦ улица ¦ ул ¦
¦ улус ¦ улус ¦
¦ урочище ¦ ур-ще ¦
¦ усадьба ¦ усадьба ¦
¦ участок ¦ уч-к ¦
¦ учебное хозяйство ¦ учхоз ¦
¦ фактория ¦ фактория ¦
¦ хозяйство ¦ х-во ¦
¦ хутор ¦ х ¦
¦ центральная усадьба совхоза ¦ цу свх ¦
¦ центр. усадьба подсобного хоз-ва ¦ цу п/хоз-ва ¦
¦ центральная усадьба ТОО ¦ цу ТОО ¦
¦ шоссе ¦ ш ¦
L--------------------------------------+--------------------------
В случае, если объектом классификации является группа домов
или конкретный дом, поле СОКРАЩЕНИЕ обязательно содержит значение
"ДОМ".
Поле КОД содержит собственно классификационный код объекта
классификации, структура которого описана ниже.
В КЛАДР принята иерархическая классификация: все множество
объектов классификации подразделяется на группы согласно
структуре, принятой при написании почтовых адресов России. Эти
группы располагаются по пяти уровням, в соответствии с
административной подчиненностью, причем в каждый уровень
включаются объекты, непосредственно подчиненные объектам
предыдущего уровня.
Для обеспечения организации справочников, используемых в
процессе ввода адресов мест жительства граждан, в соответствии со
структурой записи адресов в документах, структура кода отражает
обобщенную структуру почтового адреса: <наименование области
(республики, края)>, <наименование района>, <наименование города>,
<наименование населенного пункта>, <название улицы>.
Для принятой записи адресов используются следующие правила:
- для областных (республиканских, краевых) центров
наименование области (республики, края) не указывается (например,
г. Тула, г. Смоленск и т.п.);
- для районных центров наименование района не указывается
(например, Московская обл., г. Одинцово и т.п.).
Таким образом, структура классификационного кода почтового
адреса в данном ведомственном классификаторе имеет вид:
(для наиболее понятного представления коды разделены пробелами)
ОО РРР ГГГ ННН УУУУ
-T- -T- -T- -T- -T--
¦ ¦ ¦ ¦ L- код улицы (только для "street.dbf") - 4 знака
¦ ¦ ¦ L- код населенного пункта - 3 знака
¦ ¦ L- код города - 3 знака
¦ L- код района - 3 знака
L- код области (республики, края) - 2 знака
На первом уровне классификации располагаются объекты
федерального подчинения: республики в составе Российской
Федерации, края, области, города Москва и Санкт-Петербург,
автономные области, автономные округа.
Ко второму уровню относятся районы.
К третьему уровню относятся города и поселки городского типа в
тех случаях, когда в их составе есть населенные пункты.
К четвертому уровню отнесены все остальные населенные пункты
(в том числе внутригородские).
На пятом уровне располагаются коды улиц.
В случае, если объектом классификации является группа домов
или дом, поле КОД содержит код улицы, на которой расположен объект
классификации.
Наименования регионов выбраны из статьи 71, часть 1,
Конституции Российской Федерации, а код региона выбран из
классификатора СОГНИ.
Районы (кроме имеющих общий с регионом административный центр)
располагаются в соответствии с административной подчиненностью по
алфавиту и кодируются в соответствующих позициях последовательными
номерами, начиная с "002".
Города федерального подчинения (Москва, Санкт-Петербург),
приравненные по правовому положению к регионам, кодируются на
первом уровне.
Города и населенные пункты регионального подчинения имеют код
района, равный "000".
Города (населенные пункты), являющиеся административными
центрами регионов (районов), имеют соответствующий код региона
(района), а в позициях кода города (населенного пункта) - значение
"001".
Если город (населенный пункт) одновременно является
административным центром региона и района (например, г. Курск
является административным центром Курской области и Курского
района), то при кодировании используется следующее решение. Район,
имеющий общий с регионом административный центр, имеет
соответствующий код региона, а в позициях кода района - значение
"001". Город (населенный пункт), являющийся общим административным
центром, имеет соответствующий код региона, а в позициях кода
района и города (населенного пункта) - значение "001". Таким
образом, для приведенного примера будут использоваться следующие
коды:
Курская область - 46000000000;
Курский район - 46001000000;
г. Курск - 46001001000.
Остальные города (населенные пункты) располагаются в
соответствии с административной подчиненностью по алфавиту и
кодируются в соответствующих позициях последовательными номерами,
начиная с "002". (Еще раз обращаем внимание. Код "001" имеет
специальный смысл.)
Поле ПОЧТОВЫЙ ИНДЕКС содержит значение почтового индекса,
соответствующего объекту классификации.
Поле НОМЕР ГНИ содержит четырехзначный номер государственной
налоговой инспекции (региональной либо территориальной),
соответствующей объекту классификации.
Поле КОД СОАТО содержит код объекта классификации по
классификатору СОАТО для обеспечения информационной совместимости
с системами, использующими СОАТО.
5. Заключение
По окончании настоящего этапа корректировка данного
ведомственного классификатора адресов до населенных пунктов
включительно будет производиться только централизованно.
Для определения возможности централизованного ведения и
распространения классификатора адресов с детализацией до улиц и
домов включительно просим все ГНИ по субъектам Российской
Федерации выслать в адрес Главного научно-исследовательского
вычислительного центра Госналогслужбы России (адрес электронной
почты dohod или dohod@nalog.rospac.msk.su) перечень улиц для
каждого из населенных пунктов своего региона.
Инструкция по ведению ведомственного классификатора адресов
России будет выслана всем регионам в установленном порядке после
приема КЛАДР в эксплуатацию.
|
