В КОМИССИИ ПО АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Очередное заседание Комиссии по аудиторской деятельности при
Президенте Российской Федерации состоялось 21 марта 1997 г., вел
его первый заместитель председателя Комиссии Ю.А. Данилевский.
Помимо членов Комиссии на заседании присутствовали: председатель
Консультативного совета при Комиссии и члены Совета, начальник
Департамента организации аудиторской деятельности Минфина России,
начальник Управления лицензирования и аттестации аудиторской
деятельности Банка России, руководители аудиторских организаций,
представители прессы.
Главным был вопрос о порядке продления квалификационных
аттестатов аудиторов.
Как известно, аттестация лиц, желающих заниматься
аудиторской деятельностью, начала проводиться в 1994 г. в
соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской
Федерации. По этому порядку аттестаты выдаются на три года, и во
второй половине текущего года срок действия их истекает более чем
у тысячи аудиторов.
По ранее установленному порядку для продления действия
аттестата может быть назначен повторный квалификационный экзамен
при существенном изменении законодательства Российской Федерации,
применяемого при осуществлении аудиторской деятельности. Это
требование представляется чрезмерно жестким в случаях, когда
аудиторы серьезно повышают свои знания и профессиональный уровень.
Есть и другие организационные проблемы, требующие решения для
проведения переаттестации аудиторов.
Исходя из этого Комиссия еще в прошлом году поручила
центральным аттестационно-лицензионным аудиторским комиссиям
(ЦАЛАКам) Минфина России и Банка России подготовить с участием
ученых и практиков в области аудита предложения для решения
указанных проблем. Однако подготовленные предложения по ряду
принципиальных позиций превышают правовые возможности Комиссии для
их принятия, а по некоторым другим не получили поддержки у ее
членов.
Поэтому после детального обсуждения Комиссия отклонила
представленный ЦАЛАКом Минфина России проект Порядка продления
срока действия квалификационных аттестатов на право осуществления
аудиторской деятельности в области общего аудита, аудита бирж,
внебюджетных фондов и инвестиционных институтов, а также аудита
страховых организаций и обществ взаимного страхования, выданных в
1994 г., как не соответствующий условиям продления
квалификационного аттестата аудитора, установленным постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 482.
ЦАЛАКам Минфина России и Банка России предложено разработать
с учетом состоявшегося на заседании Комиссии обсуждения проект
постановления Правительства Российской Федерации "О внесении
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6
мая 1994 г. N 482 в части, касающейся уточнения порядка продления
квалификационного аттестата аудитора". В частности, предусмотреть
в нем необходимость подтверждения аудиторами повышения своей
квалификации по утвержденным в установленном порядке программам в
связи с изменением законодательства Российской Федерации,
применяемого при осуществлении аудиторской деятельности.
Согласованный проект постановления представить Комиссии до 1 мая
1997 г. для последующего внесения на утверждение Правительству
Российской Федерации.
Впредь до решения этого вопроса в Правительстве Российской
Федерации центральным комиссиям рекомендовано осуществлять
продление квалификационных аттестатов аудиторов исходя из
требований пункта 21 Временных правил аудиторской деятельности в
Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской
Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2263, и пунктов 17 и 18
постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г.
N 482.
При голосовании по этому вопросу члены Комиссии А.С. Бакаев
и В.А. Сухов высказались за повторную сдачу квалификационных
экзаменов всеми аудиторами в связи с существенным изменением
законодательства, применяемого при осуществлении аудиторской
деятельности (принятием Гражданского кодекса РФ и Уголовного
кодекса РФ, федеральных законов о бухгалтерском учете, акционерных
обществах и др.).
Поступившие в Комиссию предложения В.М. Янко об изменении
порядка лицензирования аудиторской деятельности в банковской сфере
и государственного регулирования аудиторской деятельности решено
направить на рассмотрение ЦАЛАКа Центрального банка и
Консультативного совета, а А.А. Ветрова - по образовательной
деятельности в области внутреннего аудита - Консультативному
совету.
По представлению Минфина России продлено право Московской
сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева на аттестацию
аудиторов сроком на 1 год и предоставлено право на аттестацию
аудиторов в сфере общего аудита и аудита бирж, внебюджетных фондов
и инвестиционных институтов Санкт-Петербургскому технологическому
институту сервиса сроком на 6 месяцев.
Дано согласие на решение Консультативного совета о
привлечении к работе Совета в качестве консультанта М.Ф. Овсийчук
- заведующей кафедрой аудита и экономического анализа Московского
университета потребительской кооперации (без права решающего
голоса в течение года).
Подтверждено ранее принятое решение Комиссии от 15 декабря
1996 г. (протокол N 5) по проекту постановления Правительства
Российской Федерации "О проведении вневедомственных проверок
управления федеральной собственностью".
Учитывая поступающие запросы, Комиссия разъясняет:
Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (ст. 15)
определил, что все организации, за исключением бюджетных, обязаны
представлять пользователям годовую бухгалтерскую отчетность в
течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации. Так, в соответствии со
статьями 47 и 48 Федерального закона "Об акционерных обществах"
общее собрание акционеров, на котором утверждается годовая
бухгалтерская отчетность, проводится не ранее чем через два месяца
и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового
года. Следовательно, и предельный срок представления годовой
бухгалтерской отчетности общества ограничен 1 июля.
В связи с этим аудиторское заключение как неотъемлемая часть
годовой бухгалтерской отчетности обязательно должно представляться
в установленные адреса и сроки.
Ответственный секретарь Комиссии по аудиторской
деятельности при Президенте Российской Федерации
В. МСТИСЛАВСКИЙ
|
