ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 1997 года
Дело N 46-Г97-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Горохова Б.А.,
Евдокимовой Т.П.
рассмотрела в судебном заседании от 1 апреля 1997 г. по
кассационной жалобе К. на решение судебной коллегии по гражданским
делам Самарского областного суда от 17 февраля 1997 г. гражданское
дело по заявлению К. о назначении даты выборов в органы местного
самоуправления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Горохова Б.А., объяснения К., представителей Тольяттинской
городской Думы Моисеева А.Т. (доверенность N 189 от 10.02.97) и
администрации Автозаводского района г. Тольятти Каплуна С.Б.
(доверенность N 702 от 28.03.97), Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
К. обратился в суд с заявлением о назначении даты выборов в
органы местного самоуправления Автозаводского района г. Тольятти в
соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении конституционных
прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в
органы местного самоуправления", ссылаясь на то, что Автозаводский
район является административно-территориальной единицей Самарской
области, но органы местного самоуправления в нем до настоящего
времени не созданы, управление районом осуществляет назначаемый
главой администрации г. Тольятти глава администрации района.
Решением судебной коллегии по гражданским делам Самарского
областного суда от 17 февраля 1997 г. заявление К. было оставлено
без удовлетворения.
В кассационной жалобе К. просит отменить решение, как
вынесенное с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения
не усматривает.
Гарантированное в ст. 130 Конституции Российской Федерации
право граждан на местное самоуправление в соответствии с ч. 3 ст.
13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" реализуется в муниципальных
образованиях, порядок образования, объединения, преобразования или
упразднения которых устанавливается законом субъекта Российской
Федерации.
Специальный закон о порядке образования, объединения,
преобразования и упразднения муниципальных образований в Самарской
области до настоящего времени не принят, но территории
муниципальных образований определены в Законе Самарской области "О
местном самоуправлении в Самарской области". В ч. 3 ст. 13 этого
Закона г. Тольятти назван в числе муниципальных образований, в
котором создается орган местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и ч. 4 ст. 15 Закона "О местном самоуправлении в
Самарской области" вопросы об образовании, объединении,
преобразовании или упразднении внутригородских муниципальных
образований и установлении их территорий решаются с учетом мнения
населения соответствующей территории представительным органом
местного самоуправления города самостоятельно.
Отказывая в удовлетворении требований К. о назначении даты
выборов в органы местного самоуправления Автозаводского района г.
Самары, суд правильно сослался в решении на Устав г. Тольятти,
принятый Тольяттинской городской Думой 26 апреля 1996 г. и
зарегистрированный 22 мая 1996 г., в соответствии с которым районы
города не являются муниципальными образованиями, в них не
создаются органы местного самоуправления, управление ими
осуществляется главами районных администраций, назначаемыми
руководителем вышестоящего органа управления.
К. реализовал свое конституционное право избирать и быть
избранным в органы местного самоуправления на прошедших в декабре
1996 г. выборах в органы местного самоуправления г. Тольятти.
Выборы в органы местного самоуправления районов г. Тольятти в
судебном порядке назначены быть не могут, поскольку в
установленном Законами Самарской области "О местном самоуправлении
в Самарской области", "О выборах в органы местного самоуправления,
глав и иных должностных лиц местного самоуправления в Самарской
области" и Уставом г. Тольятти порядке эти районы не отнесены к
числу муниципальных образований, органы местного самоуправления в
них сформированы быть не могут.
Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления" при рассмотрении настоящего дела не мог быть
применен судом потому, что сфера его действия ограничена лишь теми
регионами, в которых не создана собственная нормативная база, на
основе которой реализуется право граждан на осуществление местного
самоуправления. В Самарской области приняты необходимые для
проведения выборов в органы местного самоуправления законы, на
основании которых в декабре 1996 г. были проведены выборы в органы
местного самоуправления муниципальных образований Самарской
области.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы К. нет.
На основании п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение судебной коллегии по гражданским делам Самарского
областного суда от 17 февраля 1997 г. оставить без изменений,
кассационную жалобу К. - без удовлетворения.
|
