ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПИСЬМО
                   от 28 марта 1997 г. N СШ-4-07/14н
   
         ОБ УПЛАТЕ НАЛОГА НА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
                     ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
   
       В связи  с многочисленными запросами государственных налоговых
   инспекций по вопросу уплаты налога на пользователей  автомобильных
   дорог образовательными   учреждениями   Государственная  налоговая
   служба Российской Федерации сообщает.
       В соответствии  со  статьей  5  Закона Российской Федерации от
   18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в  Российской  Федерации"  (с
   последующими изменениями  и  дополнениями)  налог на пользователей
   автомобильных дорог    уплачивают    предприятия,     организации,
   учреждения, предприниматели,   являющиеся  юридическими  лицами по
   законодательству Российской  Федерации,   включая   созданные   на
   территории Российской   Федерации   предприятия   с   иностранными
   инвестициями, международные     объединения     и     организации,
   осуществляющие предпринимательскую  деятельность  через постоянные
   представительства, иностранные юридические лица,  филиалы и другие
   аналогичные подразделения  предприятий,  организаций и учреждений,
   имеющие отдельный баланс и расчетный счет.
       Согласно  статье 54 Федерального закона от 26.02.97 N 29-ФЗ "О
   федеральном  бюджете  на  1997  год" объектом обложения налогом на
   пользователей автомобильных дорог является выручка,  полученная от
   реализации  продукции  (работ,   услуг),  и  сумма  разницы  между
   продажной  и покупной  ценами товаров,  реализованных в результате
   заготовительной, снабженческо - сбытовой и торговой деятельности.
       У образовательных  учреждений  выручкой  от реализации работ и
   услуг является   вся   сумма   выполненных   платных    работ    и
   предоставленных платных услуг.
       В соответствии со статьей 23 Закона  Российской  Федерации  от
   10.10.91 N  1734-1  "Об основах бюджетного устройства и бюджетного
   процесса в РСФСР" не допускаются внесение  изменений  в  налоговую
   систему и   предоставления  налоговых  льгот,  не  предусмотренные
   налоговым законодательством РСФСР.
       Согласно  статье  1 Закона  Российской  Федерации  от 27.12.91
   N 2118-1  "Об  основах налоговой системы в Российской Федерации" и
   пункту  1 Постановления  Верховного Совета Российской Федерации от
   10.07.92    N   3255-1    "О    некоторых    вопросах   налогового
   законодательства  Российской  Федерации" федеральные налоги (в том
   числе размеры их ставок и налоговые льготы) устанавливаются только
   законодательными  актами  Российской  Федерации  в форме законов и
   постановлений   по  вопросам  налогообложения,   изменение  режима
   налогообложения по указанным налогам осуществляется путем внесения
   изменений   и  дополнений   в  действующий   законодательный   акт
   Российской Федерации по конкретному налогу.
       Следовательно, льгота по  налогу  образовательным  учреждениям
   может быть предоставлена лишь при условии внесения соответствующих
   изменений в налоговое законодательство.
       В  связи  с принятием  Закона Российской Федерации от 13.01.96
   N 12-ФЗ  "Об  образовании"  изменений  и дополнений в части уплаты
   налога   на  пользователей  автомобильных  дорог  образовательными
   учреждениями  в Закон  Российской  Федерации  "О дорожных фондах в
   Российской Федерации" внесено не было.
       Таким образом,  нормы  статей  45  и  46   Закона   Российской
   Федерации "Об    образовании"    не    являются   основанием   для
   предоставления льгот  по  налогу  на  пользователей  автомобильных
   дорог.
       С учетом изложенного,  у образовательных учреждений в связи  с
   оказанием платных    образовательных    услуг   возникает   объект
   налогообложения и обязанности по уплате  налога  на  пользователей
   автомобильных дорог,  определенные Законом Российской Федерации "О
   дорожных фондах в Российской Федерации".
       В аналогичном  порядке  образовательные  учреждения уплачивают
   налог на  содержание  жилищного  фонда  и  объектов  социально   -
   культурной сферы.
   
                                             Заместитель Руководителя
                                                    Госналогслужбы РФ
                                                           С.С.ШТАРЕВ
   
                                                          Согласовано
                                                 Заместитель Министра
                                                             финансов
                                                 Российской Федерации
                                                          С.Д.ШАТАЛОВ