МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПИСЬМО
                   от 21 марта 1997 г. N 22-02-72-97
   
       В Министерство   юстиции   Российской   Федерации    поступают
   многочисленные  обращения  юридических  лиц  и  граждан по вопросу
   разъяснения норм трудового законодательства.
       Анализ нормативных   правовых   актов   субъектов   Российской
   Федерации,  поступающих на юридическую экспертизу в Минюст России,
   позволяет  говорить о наличии противоречий между указанными актами
   и     Конституцией     Российской      Федерации,      федеральным
   законодательством,   что,  бесспорно,  ущемляет  права  и  свободы
   граждан России.  С  учетом  сказанного  органы  юстиции  субъектов
   Федерации    должны    активнее   включаться   в   правотворческую
   деятельность соответствующих субъектов,  в первую очередь, с целью
   контроля  за  отражением  в  принимаемых актах социальных гарантий
   граждан Российской Федерации.
       Обращаем внимание   руководителей  органов  юстиции  субъектов
   Российской Федерации на необходимость  повышения  статуса  органов
   юстиции  в  целом,  что  может быть осуществлено в том числе путем
   усиления  контрольных  функций  органов  юстиции   за   надлежащим
   исполнением  Конституции  Российской Федерации,  законодательных и
   иных  нормативных  правовых  актов  должностными  лицами   органов
   исполнительной власти.  Особого внимания заслуживает пункт 3 Указа
   Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. N 642 "О мерах по
   развитию  органов юстиции Российской Федерации",  которым министру
   юстиции  Российской   Федерации   предоставлено   право   внесения
   представлений  о  привлечении  к  ответственности  должностных лиц
   федеральных органов исполнительной власти.
       Реализация названных  дополнительных  функций органами юстиции
   субъектов  Российской  Федерации  позволит  реально   осуществлять
   социальные гарантии граждан России.
       В соответствии с подпунктом 12 пункта 4  Примерного  положения
   об органе юстиции республики в составе Российской Федерации, края,
   области,  города,  автономной области, автономного округа одной из
   задач  органов  юстиции  является способствование развитию системы
   юридических услуг в  целях  реализации  прав,  свобод  и  законных
   интересов  граждан.  В  развитие  указанной задачи органам юстиции
   необходимо сосредоточить свои усилия  на  разъяснении  юридическим
   службам органов государственной власти,  учреждений и предприятий,
   гражданам содержания  законодательства  о  труде,  о  его  оплате,
   способах урегулирования коллективных и индивидуальных споров.
       В связи с тем,  что подпунктом 14 пункта 4 Положения на органы
   юстиции  возложена  обязанность  участвовать в правовом воспитании
   граждан, в том числе с использованием средств массовой информации,
   представляется  необходимым  установить  периодичность выступлений
   представителей органов  юстиции  в  различных  средствах  массовой
   информации  с  разъяснениями  норм  действующего законодательства,
   регулирующего трудовые и социальные нормы.
   
                                                   Статс - секретарь,
                                                 Заместитель Министра
                                                        Л.Н.ЗАВАДСКАЯ
   
   
   ------------------------------------------------------------------