КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 1997 г. N 26-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЗАПРОСА ГРУППЫ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ СТАТЕЙ 34 И 35 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
КАК НЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ТРЕБОВАНИЯМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА "О КОНСТИТУЦИОННОМ
СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
М.В. Баглая, судей Э.М. Аметистова, Н.Т. Ведерникова, Н.В.
Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, В.Д. Зорькина, А.Л.
Кононова, Т.Г. Морщаковой, В.И. Олейника, Ю.Д. Рудкина, Н.В.
Селезнева, В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С.
Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии запроса
группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
требованиям Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации",
установил:
1. 105 депутатов Государственной Думы в своем запросе,
поступившем в Конституционный Суд Российской Федерации 5 декабря
1995 года, просят проверить конституционность статьи 34
Федерального закона от 17 мая 1995 года "О выборах Президента
Российской Федерации" в части установления требования о сборе не
менее одного миллиона подписей избирателей в поддержку кандидата
на должность Президента Российской Федерации, при том что на один
субъект Российской Федерации должно приходиться не более семи
процентов от требуемого общего числа подписей; а также его статьи
35, согласно которой Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации регистрирует кандидата на должность Президента
Российской Федерации при условии сбора указанного числа подписей
избирателей, оформленного в виде подписных листов.
Заявители считают, что оспариваемые положения нарушают
равноправие граждан, их избирательные права и противоречат,
соответственно, статьям 19 (часть 2), 32 (часть 2), а также статье
81 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливающей
требования к кандидатам на должность Президента Российской
Федерации, международным документам о правах человека (статье 1
Всеобщей декларации прав человека, статье 25 Международного пакта
о гражданских и политических правах), а следовательно, статье 15
(часть 4) Конституции Российской Федерации.
По мнению заявителей, требования статьи 34 Закона фактически
ставят граждан в неравные условия, так как лишают тех, кто не
обладает мощной материальной и организационной поддержкой,
возможности стать кандидатами на должность Президента Российской
Федерации; в целях обеспечения равенства прав граждан необходимо
предусмотреть в законе альтернативные варианты выдвижения
кандидатов на должность Президента Российской Федерации.
Заявители считают, что конституционные нормы о равенстве прав
граждан парализуются и произвольным применением Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации статьи 35 Закона при
регистрации кандидатов на должность Президента Российской
Федерации, и полагают необходимым предусмотреть в Законе
подконтрольный избирателям правовой механизм проверки правильности
оформления подписных листов, собранных в поддержку кандидата на
должность Президента Российской Федерации.
2. Согласно статье 81 (часть 4) Конституции Российской
Федерации порядок выборов Президента Российской Федерации (в том
числе порядок выдвижения и регистрации кандидатов на эту
должность) определяется Федеральным законом.
Заявители, как следует из запроса, в принципе не исключают
возможность требования о сборе не менее одного миллиона подписей
избирателей в поддержку кандидата на должность Президента
Российской Федерации, но полагают необходимым предусмотреть в
законе и иные варианты выдвижения кандидатов на эту должность.
Однако данный вопрос должен решаться Федеральным Собранием
Российской Федерации в рамках законодательного процесса. В
соответствии с конституционным принципом разделения властей
Конституционный Суд Российской Федерации не вправе подменять
законодателя. К прерогативе законодателя относится и решение
поставленного заявителями вопроса о законодательной регламентации
правового механизма проверки правильности оформления подписных
листов, собранных в поддержку кандидата на должность Президента
Российской Федерации.
Проверка обстоятельств, связанных с применением Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации положений
Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации",
выявление конкретных нарушений, допущенных при этом, не относится
к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, а входит
согласно статье 116 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в
компетенцию Верховного Суда Российской Федерации.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части первой
статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания о проверке
конституционности статей 34 и 35 Федерального закона "О выборах
Президента Российской Федерации" ввиду неподведомственности
поставленных в нем вопросов Конституционному Суду Российской
Федерации.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционный Суд
Российской Федерации
|
