КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 1997 г. N 56-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
ГРИЩЕНКО АДЕЛИ ВИКТОРОВНЫ КАК НЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
ТРЕБОВАНИЯМ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА
"О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе
председателя М.В. Баглая, судей Э.М. Аметистова, Н.Т. Ведерникова,
Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, В.Д. Зорькина,
А.Л. Кононова, Т.Г. Морщаковой, В.И. Олейника, Ю.Д. Рудкина,
Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой,
Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы
гражданки А.В. Грищенко требованиям Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
установил:
1. Гражданка А.В. Грищенко обратилась в Конституционный Суд
Российской Федерации с требованием признать неконституционными
положения пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации". На основании этих норм Конституционный Суд
Российской Федерации своим определением от 2 ноября 1995 года
отказал в принятии к рассмотрению ее жалобы, в которой ставился
вопрос о проверке конституционности Постановления Совета Министров
СССР от 28 августа 1986 г. N 1064, регулирующего правила выезда из
страны и въезда в страну. По мнению А.В. Грищенко, положения
Федерального конституционного закона, не допускающие обращение в
Конституционный Суд Российской Федерации граждан, их объединений с
жалобами на нарушение конституционных прав и свобод иными, кроме
закона, нормативными актами, ограничивают конституционное право на
судебную защиту прав и свобод, гарантированное статьями 46
(части 1 и 2), 47 (часть 1), 53 и 56 (часть 3) Конституции
Российской Федерации.
2. Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя
каждому судебную защиту его прав и свобод, предусматривает
возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия)
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и должностных лиц. При этом право на
судебную защиту обеспечивается путем осуществления правосудия
всеми судами в предусмотренных статьей 118 (часть 2) Конституции
Российской Федерации формах, а именно посредством
конституционного, гражданского, административного и уголовного
судопроизводства.
Согласно статье 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение
конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность
закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
Такая проверка составляет исключительную компетенцию
Конституционного Суда Российской Федерации.
Из сопоставления статей 46 (часть 2), 118 (часть 2), 120
(часть 2) и 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации
следует, что иные акты, кроме законов, подлежат обжалованию в
других судах в соответствии с их компетенцией, установленной
Конституцией Российской Федерации и законами. Из этого исходит
статья 3 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан", согласно которой суды рассматривают жалобы на любые
действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме
действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к
исключительной компетенции Конституционного Суда Российской
Федерации, и действий (решений), в отношении которых
законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
Проверка по жалобам граждан нормативных и ненормативных актов
федеральных органов государственной власти отнесена согласно
гражданскому процессуальному и арбитражному процессуальному
законодательству к компетенции, соответственно, Верховного Суда
Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации. Те же нормативные акты, оспаривание которых в судах
указанным процессуальным законодательством не предусмотрено,
согласно статье 3 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в
суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" должны
рассматриваться судами в процедуре, установленной этим Законом.
Указанные правовые предписания в их совокупности обеспечивают
вытекающее из статьи 46 Конституции Российской Федерации право
гражданина обжаловать в суд любой - как ненормативный, так и
нормативный - правовой акт.
Оспариваемые А.В. Грищенко положения пункта 3 части первой
статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", основанные на
совокупности конституционных норм, включая статью 46 в ее
соотношении с указанными выше другими статьями Конституции
Российской Федерации, только воспроизводят и конкретизируют
закрепленное в ее статье 125 (часть 4) право граждан обжаловать в
Конституционный Суд Российской Федерации законы, нарушающие их
конституционные права и свободы.
Таким образом, в жалобе, по существу, ставится вопрос о
проверке соответствия статье 46 Конституции Российской Федерации
других ее норм, в частности статей 118, 120 и 125, лежащих в
основе распределения компетенции между Конституционным Судом
Российской Федерации и другими судами. Однако оценивать
соответствие одних конституционных норм другим Конституционный Суд
Российской Федерации не вправе.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части
первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки
Грищенко Адели Викторовны как не являющейся допустимой в
соответствии с требованиями Федерального конституционного закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации" ввиду
неподведомственности поставленных в ней вопросов Конституционному
Суду Российской Федерации.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе подлежит опубликованию в "Собрании законодательства
Российской Федерации", а также в "Вестнике Конституционного Суда
Российской Федерации".
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
М.В.БАГЛАЙ
Заместитель Председателя
Конституционного Суда
Российской Федерации
Т.Г.МОРЩАКОВА
|
