ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  ЗА
   ЗА ВТОРОЙ КВАРТАЛ 1996 ГОДА
   ------------------------------------------------------------------
                              (извлечение)
   
                       Вопросы судебной практики
   
       Вопрос: Вправе   ли  субъекты  Российской  Федерации  в  своих
   нормативных актах  устанавливать   иную   (более   позднюю)   дату
   повышения тарифных   ставок   (окладов)   работников   организаций
   бюджетной сферы,   финансируемых   из   бюджета    соответствующих
   субъектов, по  сравнению  с  датой,  установленной  для работников
   бюджетных организаций,  финансируемых из федерального  бюджета,  а
   также уменьшать   размеры   этих   ставок,  но  не  ниже  пределов
   минимального размера оплаты труда?
       Ответ: В  соответствии  с  п.  "к"  ч.  1  ст. 72  Конституции
   Российской Федерации вопросы законодательства о труде  отнесены  к
   совместному ведению  Российской  Федерации  и субъектов Российской
   Федерации. В  соответствии  со  ст.  76   Конституции   Российской
   Федерации по  предметам  совместного  ведения издаются федеральные
   законы и принимаемые в соответствии с ними  законы  и  нормативные
   правовые акты субъектов Российской Федерации.
       В настоящее  время,  в  соответствии  со  ст.  37  Конституции
   Российской Федерации  и  со  ст.  78  КЗоТ  РФ,  по  этим вопросам
   действует только минимальный размер  оплаты  труда,  установленный
   федеральным законом. Вопросы организации оплаты труда учреждений и
   организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, не нашли
   отражения в действующем законодательстве,  как на федеральном, так
   и региональном уровнях.
       В связи   с   этим   Постановления   Правительства  Российской
   Федерации от 27 февраля 1995 г.  No.  189 и от 24 августа 1995  г.
   No. 823  в  правовом  отношении  являются  обязательными  только в
   отношении организаций,  финансируемых из федерального бюджета. Для
   учреждений и  организаций,  финансируемых  из  бюджетов  субъектов
   Российской Федерации   и   местного   самоуправления,    указанные
   постановления не    являются    обязательными,    а   носят   лишь
   рекомендательный характер.
       Конкретные сроки   и   размеры   повышения  ставок  и  окладов
   работников учреждений и  организаций,  финансируемых  из  бюджетов
   субъектов Российской    Федерации   и   местного   самоуправления,
   определяются субъектами Российской Федерации и  органами  местного
   самоуправления самостоятельно,   исходя  из  имеющихся  финансовых
   возможностей.
   
                       (Ответ Министерства труда Российской Федерации
                                        No. 407-пр от 11 июля 1996 г.
                                        на запрос Верховного Суда РФ)
   
   
       Вопрос: Правомерно  ли направление в командировки гражданского
   персонала воинских частей в районы боевых  действий  без  согласия
   этого персонала  и  законно  ли  привлечение  их  к дисциплинарной
   ответственности за отказ от выезда в командировку?
       Ответ: В  действующем  трудовом  законодательстве  отсутствуют
   нормы, обязывающие  администрацию  организации  получить  согласие
   работника на   командировку  в  районы  вооруженных  конфликтов  и
   допускающие отказ работника от такой командировки.
       Вместе с   тем  в  ст.  37  Конституции  Российской  Федерации
   закреплено право граждан Российской Федерации на свободу  труда  и
   право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а в
   п. "г" ст. 4 Основ законодательства Российской Федерации об охране
   труда установлено,  что  каждый  работник  имеет право на отказ от
   работы без каких-либо необоснованных последствий для него в случае
   непосредственной опасности для его жизни и здоровья. В то же время
   16  мая  1996 г.  принят  Указ   Президента  Российской  Федерации
   No. 723,  устанавливающий,  что  военнослужащие  срочной службы по
   призыву направляются для выполнения задач в  условиях  вооруженных
   конфликтов  и  для  участия  в  боевых  действиях исключительно на
   добровольной основе (по контракту).
       Исходя из изложенного и учитывая,  что на гражданский персонал
   воинских частей  распространяется  трудовое  законодательство,  по
   мнению Министерства труда Российской Федерации, отказ работника от
   командировки для     обслуживания     соответствующих     воинских
   подразделений в  районы  вооруженного  конфликта,  где  существует
   непосредственная опасность его  жизни  и  здоровью,  правомерен  и
   командование воинских   частей   не   вправе   привлекать   их   к
   дисциплинарной ответственности.
       (Письмо Министерства  труда  Российской  Федерации  от 11 июля
   1996 г.  No.  1558-их на запрос Федерации  независимых  профсоюзов
   России)
   
                                      (Обзор утвержден Постановлением
                                           Президиума Верховного Суда
                                                 Российской Федерации
                                              от 11 сентября 1996 г.)