ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 11 марта 1997 г. No. 5292/96
   
       Президиум Высшего   Арбитражного   Суда  Российской  Федерации
   рассмотрел протест заместителя Председателя  Высшего  Арбитражного
   Суда Российской  Федерации  на решение от 05.06.96,  постановление
   апелляционной инстанции от 04.07.96 Арбитражного суда  Саратовской
   области по   делу  No.  2321/96-14  и  постановление  Федерального
   арбитражного суда Поволжского округа от 17.09.96 по тому же делу.
       Заслушав и   обсудив   доклад   судьи,   Президиум   установил
   следующее.
       Товарищество с  ограниченной ответственностью "Магазин "Лакта"
   обратилось в  Арбитражный  суд  Саратовской  области  с  иском   к
   Государственной налоговой  инспекции  по  Ленинскому району города
   Саратова о признании  недействительным  инкассового  поручения  от
   22.04.96 No.  54  на применение финансовых санкций в сумме 3363981
   рубля за нарушение налогового законодательства.
       Решением от  05.06.96  иск удовлетворен со ссылкой на то,  что
   товарищество как  предприятие  розничной  и  оптовой  торговли  не
   является плательщиком  налога  за  право  торговли  на  территории
   административного района.
       Постановлением апелляционной  инстанции  от  04.07.96  решение
   оставлено без изменения.
       Федеральный арбитражный  суд Поволжского округа постановлением
   от 17.09.96  оставил  решение  первой  инстанции  и  постановление
   апелляционной инстанции без изменения.
       В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного  Суда
   Российской Федерации    предлагается   указанные   судебные   акты
   отменить, в иске отказать.
       Президиум считает,  что  протест  подлежит  удовлетворению  по
   следующим основаниям.
       Как видно  из  материалов  дела,  товарищество  с ограниченной
   ответственностью "Магазин "Лакта" зарегистрировано  администрацией
   города Саратова  24.12.92  как  предприятие  розничной  и  оптовой
   торговли с правом осуществления торгово-закупочной деятельности  и
   оказания бытовых услуг.
       Государственная налоговая  инспекция  по   Ленинскому   району
   города Саратова  при  проверке  соблюдения  ТОО  "Магазин  "Лакта"
   налогового законодательства установила,  что товарищество в период
   с 04.09.95  по  04.04.96  осуществляло  торговую  деятельность без
   уплаты сбора за право торговли, и решением от 04.04.96 применила к
   нему ответственность,  предусмотренную  пунктом 1 статьи 13 Закона
   Российской Федерации "Об основах налоговой  системы  в  Российской
   Федерации", в виде взыскания неуплаченного сбора за право торговли
   и финансовых санкций, общая сумма которых составила 3363981 рубль.
   На взыскание    указанной    суммы   госналогинспекция   выставила
   инкассовое поручение от 22.04.96 No. 54.
       Согласно статье  21  Закона  Российской  Федерации "Об основах
   налоговой системы в Российской Федерации" сбор за  право  торговли
   относится к  местным  налогам  и устанавливается местными органами
   представительной власти.
       Постановлением   администрации  города  Саратова  от  08.12.94
   No. 692  "Об  упорядочении  системы  взимания  местных  налогов  и
   сборов,  действующих  на  территории  города  Саратова" утверждено
   Положение,  устанавливающее условия  и  порядок  взимания  данного
   сбора,  а  постановлением  администрации  Ленинского района города
   Саратова от 31.03.95 No. 129 определены его ставки.
       Доводы истца о том, что правовые нормы, устанавливающие уплату
   указанного сбора,  действуют лишь в отношении  лиц,  учредительные
   документы которых  не  предусматривают  возможность  осуществления
   торговли, не соответствуют законодательству, поскольку взимаемый с
   предприятий сбор   входит   в   систему   налоговых   платежей   и
   уплачивается независимо от вида деятельности предприятия.
       При таких   обстоятельствах   налоговая  инспекция  правомерно
   расценила неуплату истцом сбора за право  торговли  как  нарушение
   налогового законодательства  и  применила  к  нему соответствующие
   финансовые санкции,  поэтому  у  суда  не  имелось  оснований  для
   удовлетворения иска.
       Учитывая изложенное    и   руководствуясь   статьями   187-189
   Арбитражного процессуального   кодекса    Российской    Федерации,
   Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
   
                          п о с т а н о в и л:
   
       отменить решение  от  05.06.96,  постановление   апелляционной
   инстанции от  04.07.96  Арбитражного  суда  Саратовской области по
   делу No. 2321/96-14 и постановление Федерального арбитражного суда
   Поволжского округа от 17.09.96 по тому же делу.
       Отказать товариществу с ограниченной ответственностью "Магазин
   "Лакта" в иске к Государственной налоговой инспекции по Ленинскому
   району города Саратова о  признании  недействительным  инкассового
   распоряжения от 22.04.96 No. 54.
   
                                                    И.о. Председателя
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                            М.К. ЮКОВ