ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 1997 г. N 1153-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ
В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации".
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
представляются в Комитет Государственной Думы по обороне до
25 марта 1997 года.
3. Комитету Государственной Думы по обороне доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его
на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЯ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ"
29 ноября 1995 года Президент Российской Федерации отклонил
принятый Государственной Думой Федеральный закон "О внесении
дополнений в Уголовный кодекс РСФСР", который предусматривал
установление уголовной ответственности за несанкционированное
отключение военных объектов от источников энергообеспечения.
Комитет Государственной Думы по обороне находит мотивы
отклонения этого Закона обоснованными.
В то же время проблема, по поводу которой планировалось
принятие Закона, остается актуальной по следующим причинам:
- воинские части, выделяемые в качестве объекта
законодательной инициативы, являются первостепенными гарантами
обеспечения национальной безопасности страны. Но закон,
регулирующий обеспечение их электрической и тепловой энергией,
газом и другими топливно-энергетическими ресурсами, отсутствует;
- Указ Президента Российской Федерации от 23.11.95 N 1173 "О
мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов,
обеспечивающих безопасность государства", устанавливает запрет на
прекращение или ограничение отпуска топливно-энергетических
ресурсов воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям
Федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена
воинская служба. Однако никаких мер юридической ответственности за
невыполнение требований этого Указа не предусмотрено;
- энергоснабжение воинских частей в настоящее время
осуществляется на основе Постановления Правительства Российской
Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1089 "О неотложных мерах по
стабилизации энергоснабжения", запретившего энергоснабжающим
организациям производить ограничения или прекращения подачи
энергоресурсов лишь до 15.05.96. Более того, Постановление
Правительства РФ N 357 от 01.04.96 признает утратившим силу п. 1
вышеназванного Постановления, чем полностью снимает запрет на
отключение источников энергообеспечения воинских частей и
приравненных к ним объектов. Оба эти Постановления противоречат
Указу Президента N 1173, вопреки которому Правительство не
устанавливает никаких исключений при взыскании недоимок и
фактически разрешает руководителям ТЭКа повсеместно отключать
энергоснабжение и блокировать работу важных отраслей
промышленности и объектов, гарантирующих безопасность государства;
- новый Уголовный кодекс РФ, вводимый в действие с 1 января
1997 года, также не предусматривает соответствующей нормы
уголовной ответственности за подобные противоправные действия.
Поэтому выглядит целесообразным внесение на рассмотрение
Государственной Думы законопроекта в новой редакции, учитывающей
замечания Президента и предложения Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
Дополнительная статья 286 вносится в главу 30: "Преступления
против государственной власти, интересов государственной службы и
службы в органах местного самоуправления", как наиболее
соответствующую рассматриваемой проблеме.
Реализация Закона не вызовет дополнительных материально -
финансовых затрат, но потребует принятия постановления
правительства, определяющего конкретный перечень воинских частей,
отключение которых повлечет за собой уголовную ответственность.
Депутат Государственной Думы
А.М.МАКАШОВ
Проект
Вносится депутатом
Государственной Думы
А.М. МАКАШОВЫМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25,
ст. 2954) статьей 286 следующего содержания:
"Отключение воинских частей
от источников энергообеспечения
Умышленное отключение должностным лицом воинских частей от
источников энергообеспечения -
наказывается лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года
до трех лет, штрафом до пятисот минимальных размеров оплаты труда
или лишением свободы на срок до трех лет.
Те же действия, повлекшие снижение обороноспособности
государства, либо причинившие иной существенный вред национальной
безопасности страны, -
наказываются лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти
лет, штрафом до тысячи минимальных размеров оплаты труда или
лишением свободы на срок до пяти лет".
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
------------------------------------------------------------------
|
