ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 1997 года
Дело N 10-Г97-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Маслова А.М.,
Еременко Е.И.
рассмотрела в судебном заседании от 20 февраля 1997 года дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орбита-
Сервис", граждан-предпринимателей Ч., П. о признании незаконным п.
4 постановления Кировской областной Думы "Об обороте алкогольной
продукции на территории области" от 22 июня 1996 года N 23/96 по
кассационной жалобе Кировской областной Думы на решение судебной
коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23
декабря 1996 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М.
Маслова, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской
Федерации М.М. Гермашевой, полагавшей решение оставить без
изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
пунктом 4 постановления Кировской областной Думы "Об обороте
алкогольной продукции на территории Кировской области" от 22 июня
1996 года N 23/96 временно введен сбор на реализацию ввозимой в
область водки и ликероводочных изделий крепостью свыше 28% в
размере 50 процентов от цены приобретения, утверждено Положение о
сборе на реализацию ввозимой в область водки и ликероводочных
изделий крепостью свыше 28%. Постановление подписано и.о. главы
администрации Кировской области и вступило в силу со дня
опубликования 22 июня 1996 года.
ООО "Орбита-Сервис", граждане-предприниматели Ч. и П.
обратились в суд с заявлением о признании недействительным
приведенного пункта постановления Кировской областной Думы от 22
июня 1996 года N 23/96, обосновав свои требования тем, что
занимаются закупкой только сертифицированной и надлежащего
качества алкогольной продукции за пределами Кировской области,
ввозом ее в область и сбытом. Введение сбора в размере 50% от цены
приобретенной продукции нарушает их права и противоречит
федеральным законам.
Решением судебной коллегии по гражданским делам Кировского
областного суда от 23 декабря 1996 года п. 4 постановления
Кировской областной Думы от 22 июня 1996 года N 23/96 признан
незаконным, подлежащим отмене.
На решение суда Кировская областная Дума подала кассационную
жалобу, считая выводы суда ошибочными, поскольку п. 7 Указа
Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2268 "О
формировании республиканского бюджета Российской Федерации и
взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994
году" законодательному (представительному) и исполнительному
органам власти Кировской области было дано право устанавливать
дополнительные налоги и сборы на своей территории, не
предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы
Кировской областной Думы и возражений ООО "Орбита-Сервис",
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит, что решение областного суда является законным и
обоснованным.
В соответствии со ст. 74 Конституции Российской Федерации на
территории Российской Федерации не допускается установление
таможенных границ, пошлин, сборов или каких-либо иных препятствий
для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
С учетом установленных обстоятельств и приведенной
конституционной нормы суд обоснованно пришел к выводу, что п. 4
постановления Кировской областной Думы "Об обороте алкогольной
продукции на территории Кировской области" от 22 июня 1996 года N
23/96 противоречит действующему законодательству и Конституции
Российской Федерации.
Статьей 72 п. "и" Конституции Российской Федерации
предусмотрено, что в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации находится установление общих
принципов налогового обложения и сборов в Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и
применяемые в соответствии с ними законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут
противоречить федеральным законам. В случае противоречия между
федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации,
действует федеральный закон (ст. 76 Конституции Российской
Федерации).
Порядок налогообложения в Российской Федерации определен
Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации" от 27 декабря 1991 года с последующими
изменениями и дополнениями, где в ст. 20 в числе областных налогов
сборы и налоги на ввозимую в область алкогольную продукцию не
предусмотрены.
Приведенный в кассационной жалобе довод о том, что сбор на
ввозимую в Кировскую область алкогольную продукцию установлен на
основании п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря
1993 года N 2268 "О формировании республиканского бюджета
Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов
Российской Федерации в 1994 году", проверялся судом и правильно
признан несостоятельным.
Статья 8 Конституции Российской Федерации предусматривает, что
в Российской Федерации гарантируются единство экономического
пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых
средств, поддержка конкуренции, свобода экономической
деятельности.
Таким образом, предоставленное п. 7 названного Указа Президента
Российской Федерации законодательному (представительному) и
исполнительному органам власти области право устанавливать
дополнительные налоги и сборы на своей территории, не
предусмотренные законодательством Российской Федерации, ограничено
приведенной конституционной нормой. Однако это обстоятельство
Кировской областной Думой не было принято во внимание.
С учетом изложенного Судебная коллегия не находит оснований для
удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 305 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение судебной коллегии по гражданским делам Кировского
областного суда от 23 декабря 1996 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Кировской областной Думы - без удовлетворения.
|
