ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 1997 г. N 1141-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС
РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ",
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях, Закон Российской Федерации "О средствах массовой
информации", Федеральный закон "О государственной поддержке
средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации",
Федеральный закон "О рекламе".
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации.
Поправки к указанному законопроекту представляются в Комитет
Государственной Думы по культуре до 20 марта 1997 года.
3. Комитету Государственной Думы по культуре доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его
на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ЗАКОН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ" (ПО ВОПРОСУ ОГРАНИЧЕНИЯ
ОБОРОТА ПРОДУКЦИИ, УСЛУГ И ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА)
Проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
РСФСР об административных правонарушениях, Закон Российской
Федерации "О средствах массовой информации", Федеральный закон "О
государственной поддержке средств массовой информации и
книгоиздания Российской Федерации", Федеральный закон "О рекламе"
подготовлен в пакете с проектом Закона "Об ограничениях оборота
продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального характера в
Российской Федерации".
Признание необходимости государственного регулирования и
контроля за оборотом продукции, услуг и зрелищных мероприятий
сексуального характера и введение ограничительного порядка
законного оборота сексуальной и порнографической продукции в
проекте Закона "Об ограничениях оборота продукции, услуг и
зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской
Федерации" требует установления ответственности за нарушение
указанного порядка.
Для этой цели в Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях предлагается ввести самостоятельную статью о
нарушении указанного порядка изготовления, хранения с целью
распространения, распространения продукции, оказания услуг и
проведения зрелищных мероприятий сексуального характера и
ответственность в виде штрафа.
Полномочия по наложению штрафа возложить на органы внутренних
дел.
Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и
Федеральный закон "О государственной поддержке средств массовой
информации и книгоиздания Российской Федерации" предлагается
привести в соответствие с терминологией и нормами проекта Закона
"Об ограничениях оборота продукции, услуг и зрелищных мероприятий
сексуального характера в Российской Федерации" в части регистрации
и порядка распространения средств массовой информации,
специализирующихся на распространении сообщений и материалов
сексуального характера.
Рассматривая рекламу как часть оборота продукции, услуг и
зрелищ сексуального характера, необходимо ввести особый порядок
для ее распространения, а именно:
- реклама деятельности, связанной с оборотом продукции, услуг
и зрелищ сексуального и порнографического характера и
осуществляемой без лицензии, не допускается;
- реклама любых товаров и услуг, содержащая сообщения и
изображения сексуального характера, допускается только в
специализированных средствах массовой информации, для которых
проектом Закона "Об ограничениях оборота продукции, услуг и
зрелищных мероприятий сексуального характера в Российской
Федерации" предусмотрен особый порядок распространения;
- реклама продукции, услуг и зрелищ сексуального характера
допускается только в средствах массовой информации,
специализирующихся на распространении сообщений и материалов
сексуального характера, а реклама, содержащая сообщения и
изображения порнографического характера, только в СМИ,
специализирующихся на распространении сообщений и материалов
порнографического характера;
- наружная реклама (открытые витрины, щиты на улицах и т.п.),
содержащая изображения сексуального характера, запрещается.
В качестве защиты несовершеннолетних от сексуальной рекламы
предусмотрен запрет на использование образов несовершеннолетних в
рекламе продукции, услуг и зрелищ сексуального характера.
Проект Закона направлялся в субъекты Российской Федерации.
Получено 30 отзывов, полностью поддерживающих концепцию
Закона.
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы - членами
Комитета Государственной Думы
по культуре - ГОВОРУХИНЫМ С.С.,
ВОЛЧЕК Г.Б., ГУБЕНКО Н.Н.,
ГУДИМА Т.М., ЗАЦЕПИНОЙ Н.А.,
ЗОТИКОВЫМ А.А., МАКСИМОВЫМ Е.В.,
МЕНЕМ М.А., СЕСЛАВИНСКИМ М.В.,
ТАРАСОВЫМ В.М., ШИПОВЫМ А.Б.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В КОДЕКС РСФСР
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ЗАКОН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ", ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
Статья 1. Внести в Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27,
ст. 910; 1985, N 40, ст. 1398; 1986, N 23 , ст. 638; 1987, N 23,
ст. 800; 1988, N 31, ст. 1005; 1989, N 10, ст. 246, N 50,
ст. 1477; 1990, N 10, ст. 287; Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16,
ст. 838, N 17, ст. 894; N 34, ст. 1970; 1993, N 3, ст. 97; N 32,
ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 30, ст. 2866; 1996, N 22, ст. 2593; N 32, ст. 3843) следующие
изменения и дополнения:
1. Дополнить Кодекс статьей 44-1 следующего содержания:
"Статья 44-1. Нарушение порядка оборота продукции, услуг и
зрелищных мероприятий сексуального характера
Нарушение порядка изготовления, хранения с целью
распространения, распространения продукции, оказания услуг и
проведения зрелищных мероприятий сексуального характера - влечет
наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере от ста до
двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было
подвергнуто административному взысканию за одно из нарушений,
предусмотренных частью первой настоящей статьи, -
влекут наложение штрафа на граждан и должностных лиц от
двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.".
2. В статье 203:
часть первую после цифр "44" дополнить цифрами ",44-1,";
абзац первый пункта "1" части второй после цифр "44" дополнить
цифрами ",44-1,".
Статья 2. Внести в Закон Российской Федерации "О средствах
массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 3, ст. 169; N 24, ст. 2256; N 30, ст. 2869;
1996, N 1, ст. 4) следующие изменения и дополнения:
1. Абзац восьмой статьи 2 после слов "настоящим Законом"
дополнить словами "и другими федеральными законами".
2. В части первой статьи 14 слово "эротического" заменить
словом "сексуального".
3. Статью 25 дополнить частью шестой следующего содержания:
"Порядок распространения продукции специализированных средств
массовой информации сексуального (порнографического) характера
устанавливается федеральным законом.".
4. В части третьей статьи 28 слово "эротического" заменить
словом "сексуального".
5. Статью 37 исключить.
Статья 3. Внести в Федеральный закон "О государственной
поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 49, ст. 4698) следующие изменения и дополнения:
1. В восемнадцатом абзаце части первой статьи 1 слово
"эротического" заменить словом "сексуального".
2. В части первой статьи 6 слово "эротического" заменить
словом "сексуального".
Статья 4. Внести в Федеральный закон "О рекламе" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2864)
следующие изменения и дополнения:
1. Дополнить статью 14 пунктом 4 следующего содержания:
"4. Наружная реклама, содержащая сообщения и изображения
сексуального характера, запрещается.".
2. Статью 16 дополнить пунктом четвертым следующего
содержания:
"4. Реклама деятельности по ввозу, изготовлению, хранению и
распространению продукции, оказанию услуг и проведению зрелищных
мероприятий сексуального характера, а также деятельности по ввозу,
изготовлению, хранению и распространению порнографических
материалов и предметов при отсутствии лицензии на соответствующие
виды деятельности не допускается."
3. Дополнить Закон статьей 16-1 следующего содержания:
"Статья 16-1. Особенности рекламы сексуального характера
Реклама любых товаров и услуг, содержащая сообщения и
изображения сексуального характера, допускается только в
специализированных средствах массовой информации.
Реклама продукции, услуг и зрелищных мероприятий сексуального
характера допускается только в средствах массовой информации,
специализирующихся на распространении сообщений и материалов
сексуального характера.
Реклама, содержащая сообщения и изображения порнографического
характера, разрешается в средствах массовой информации,
специализирующихся на распространении сообщений и материалов
порнографического характера.".
4. Дополнить пункт 1 статьи 20 абзацем следующего содержания:
"использование образов несовершеннолетних, выраженных в любой
форме, в рекламе продукции, услуг и зрелищных мероприятий
сексуального характера, а также в рекламе, содержащей сообщения и
изображения сексуального характера.".
Статья 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
------------------------------------------------------------------
|
