ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 1997 г. N 1147-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОСНОВЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Основы законодательства
Российской Федерации о физической культуре и спорте".
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Поправки к указанному законопроекту представляются в Комитет
Государственной Думы по туризму и спорту до 20 марта 1997 года.
3. Комитету Государственной Думы по туризму и спорту
доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и
внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
ГОСТЕВЫМ Р.Г., КИБИРЕВЫМ Б.Г.,
САВЕЛЬЕВЫМ К.С., СОКОЛОВЫМ А.С.,
ЯНКОВСКИМ А.Э.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ
Статья 1. Внести в Основы законодательства Российской
Федерации о физической культуре и спорте (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 22, ст. 784, собрание Актов
Президента и Правительства РФ, 1993, N 52, ст. 5086) следующие
изменения и дополнения:
1. В статье 1:
в части 1 исключить слова "(Основного Закона)". Здесь же
слова "правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации"
заменить словами "законы и иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации в области физической культуры
и спорта";
в части 2 слова "Законодательные и иные нормативные акты
Российской Федерации и субъектов Федерации по вопросам, касающимся
физической культуры и спорта," заменить словами "законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и
иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в
области физической культуры и спорта";
в части 3 слова "нормативные акты" заменить словами
"нормативные правовые акты".
2. В части 2 статьи 3 слово "государственными" заменить словом
"федеральными".
3. В статье 5:
Наименование статьи изложить в следящей редакции: "Компетенция
субъектов Российской Федерации в области физической культуры и
спорта";
В тексте статьи слова "Республики в составе Российской
Федерации, автономная область, автономные округа, края, области,
города Москва и Санкт-Петербург" заменить словами "Субъекты
Российской Федерации" и далее по тексту.
4. Статью 6 изложить в следующей редакции: "Органы местного
самоуправления создают условия для развития физической культуры и
спорта в муниципальном образовании в пределах их компетенции,
установленной Конституцией Российской Федерации, принимаемыми в
соответствии с ней законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации".
5. В статье 7:
в наименовании статьи исключить слово "Государственные";
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В Российской Федерации создаются и действуют следующие
государственные органы управления физической культурой и спортом:
федеральные государственные органы управления физической
культурой и спортом;
государственные органы управления физической культурой и
спортом субъектов Российской Федерации."
В пункте "ж" части 4 слова "законодательных и нормативных
актов" заменить словами "законов и иных нормативных правовых
актов";
В части 5 слова "республиканскими (республик в составе
Российской Федерации)" заменить словами "субъектов Российской
Федерации".
6. В части 3 статьи 18 слова "республиканского бюджета
Российской Федерации" заменить словами "федерального бюджета".
7. В статье 22:
В части 2 слова "республик в составе Российской Федерации"
заменить словами "субъектов Российской Федерации.";
В части 6 слова "республиканского бюджета Российской
Федерации" заменить словами "федерального бюджета".
8. В части 4 статьи 23 слова "республик в составе Российской
Федерации" заменить словами "субъектов Российской Федерации в
области физической культуры и спорта".
9. В статье 25 слова "республиканский бюджет Российской
Федерации" везде заменить словами "федеральный бюджет" в
соответствующем падеже.
10. Часть 2 статьи 26 изложить в следующей редакции: "Порядок
образования Государственного фонда физической культуры и спорта
Российской Федерации, управления им и порядок формирования его
органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями."
11. В части 2 статьи 28 первое предложение изложить в
следующей редакции: "Органы местного самоуправления в пределах
своей компетенции осуществляют контроль за планированием,
проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию на их
территориях объектов физкультурно-оздоровительного и спортивного
назначения в соответствии с установленными нормами." и далее по
тексту.
12. В части 1 статьи 31 слова "республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга" заменить словами
"субъектов Российской Федерации".
13. В части 3 статьи 33 слова "республик в составе Российской
Федерации, решениями органов государственной власти автономной
области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга" заменить словами "субъектов Российской
Федерации".
14. В части 1 статьи 37 слова "республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга" заменить словами
"субъектов Российской Федерации".
15. В статье 40 после слов "Российской Федерации" через
запятую добавить слова "субъектов Российской Федерации."
Статья 2. Предложить Президенту Российской Федерации и
поручить Правительству Российской Федерации привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ"
Социально-экономические и политические перемены, произошедшие
в Российской Федерации в последние годы, оказывают соответствующее
воздействие на состояние физической культуры и спорта, что, в свою
очередь, приводит к обновлению и изменению нормативной правовой
базы в этой области. Принятые в 1993 году Основы законодательства
Российской Федерации в области физической культуры и спорта,
которые впервые установили общие принципы правового регулирования
отношений в области физической культуры и спорта, также требуют
пересмотра с учетом происходящих перемен.
Необходимость принятия настоящего Федерального закона
обусловлена, в первую очередь, приведением целого ряда
наименований, содержащихся в Основах законодательства Российской
Федерации о физической культуре и спорте (далее - Основ) в
соответствие с Конституцией Российской Федерации, принятой в
1993 году. В частности, в ныне действующей Конституции нет таких
понятий, как "республиканский бюджет Российской Федерации",
"местные советы народных депутатов", которые в законопроекте
заменяются соответственно на "федеральный бюджет" и "органы
местного самоуправления". В ряде статей Основ (ст. ст. 5, 31 и
др.) общее понятие "республики в составе Российской Федерации,
автономная область, автономные округа, края, области, города
Москва и Санкт-Петербург" заменено общим понятием "субъекты
Российской Федерации", что соответствует Конституции РФ и делает
соответствующие статьи Основ менее объемистыми.
В связи с тем, что в статье 7 Основ фактически речь идет не
только о государственных, но и местных органах управления
физической культурой и спортом, из наименования статьи исключается
слово "государственные". А новая редакция части 1 статьи 7 Основ
более четко конкретизирует наименования государственных органов
управления физической культурой и спортом в Российской Федерации.
В законопроекте они разделяются на федеральные государственные
органы управления физической культурой и спортом и государственные
органы управления физической культурой и спортом субъектов
Российской Федерации.
Часть 2 статьи 26 Основ касается порядка образования
Государственного фонда физической культуры и спорта Российской
Федерации. Так как эта норма, заложенная в действующих Основах, в
настоящее время противоречит статье 118 Гражданского кодекса
Российской Федерации, то она приводится в соответствие с нормой
Гражданского кодекса. В соответствии с новой редакцией части 2
статьи 26 Основ, порядок образования этого Фонда, управления им и
порядок формирования его органов определяются его уставом,
утверждаемым учредителями. В старой редакции они определяются
Положением о нем.
В связи с тем, что после принятия Государственной Думой
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" указанный в статье 6 Основ
Закон РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" не
действует (кроме некоторых его статей), а текст статьи
противоречит названному Федеральному закону, в настоящем
законопроекте дается новая редакция статьи 6 Основ, тем самым она
приводится в соответствие с действующим федеральным законом.
Так как вопросы физической культуры и спорта на основании
статьи 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении, а
субъекты Российской Федерации на основании ст. 5 Конституции РФ
имеют свое законодательство, в статье 40 Основ дается возможность
субъектам РФ использовать наряду с законодательством РФ и свое
законодательство при привлечении к ответственности должностных лиц
и граждан за нарушение Основ. В этих целях в статье 40 после слов
"Российской Федерации" добавлены слова "субъектов Российской
Федерации". После принятия этого добавления соответствующие органы
субъектов РФ могут привлечь к административной ответственности
должностных лиц, граждан также по своему административному
законодательству.
При разработке настоящего законопроекта также учтены
рекомендации участников "круглого стола" на тему "Государство,
физическая культура и спорт", проведенного в Государственной Думе
23 мая 1996 года с приглашением депутатов Государственной Думы,
руководителей федеральных государственных органов управления
физической культурой и спортом, общественных спортивных
организаций, ученых, единогласно рекомендовавших Государственной
Думе в лице Комитета по туризму и спорту ускорить подготовку и
принятие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Основы законодательства Российской Федерации о физической
культуре и спорте" в части приведения наименований, содержащихся в
Основах, в соответствие с Конституцией и иными законами Российской
Федерации.
Принятие настоящего Федерального закона не потребует
дополнительных затрат из федерального бюджета.
------------------------------------------------------------------
|
