ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 1997 г. No. 4583/96
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Магаданской
области от 23.04.96 по делу No. 7/45а и постановление Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.96 по тому же
делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Артель старателей "Курчатова" обратилась в Арбитражный суд
Магаданской области с иском к Государственной налоговой инспекции
по Тенькинскому району Магаданской области о возврате из бюджета
321632997 рублей, списанных в виде недоимки по подоходному налогу,
штрафа и пени.
Решением от 23.04.96 артели старателей "Курчатова" из
федерального бюджета возвращено 319776745 рублей. В остальной
части иска отказано в связи с уточненным сторонами размером
фактически списанной инкассовым поручением от 20.04.95 No. 900
суммы налога, штрафа и пени.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановлением от 17.07.96 оставил решение без изменения.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается названные судебные акты в части
возврата из бюджета 319776745 рублей отменить, в иске в этой части
отказать.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки правильности,
полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов,
удержанных из заработков (доходов) граждан за период с мая 1993-го
по март 1995 года в артели старателей "Курчатова",
Госналогинспекцией по Тенькинскому району Магаданской области
установлено, что артелью не удерживался и не перечислялся в бюджет
подоходный налог с заработков работников за 1993 год. По
результатам проверки составлен акт от 28.03.95 и предложено
перечислить в бюджет 321632997 рублей недоимки по налогу, штрафа и
пени. Инкассовым поручением от 20.04.95 No. 900 указанная сумма
была списана со счета артели в связи с отказом от добровольного
перечисления.
Артель старателей в обоснование своих требований сослалась на
то, что в соответствии с пунктом 1 "с" статьи 3 Закона Российской
Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" и письмом
Госналогслужбы России от 17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н доходы членов
артели не подлежат налогообложению.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд
исходил из отсутствия механизма выдачи приложений к лицензиям,
дающим право на освобождение от подоходного налога по уже
разрабатываемым старательскими артелями месторождениям. Согласно
письму Госналогслужбы России от 17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н
удержание в 1993 году налога с доходов членов старательских
артелей по соответствующей деятельности не производится при
условии соответствия организационно-правовой формы предприятия
признакам старательской артели. Поэтому данной артелью не допущены
нарушения, за которые она привлечена к ответственности.
Однако в соответствии с подпунктом "с" пункта 1 статьи 3
Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц"
(в редакции от 22.12.92 No. 4178-1) с 01.01.93 не подлежат
налогообложению суммы доходов физических лиц, осуществляющих
старательскую деятельность (выполнение на некрупных по запасам
месторождениях, расположенных в труднодоступных и удаленных от
населенных пунктов районах работ, связанных с добычей золота и
других драгоценных, редких и цветных металлов, перечень которых
определяется Правительством Российской Федерации, а также янтаря,
слюды), при продолжительности полевого сезона не менее 4 месяцев.
К указанным работам также относятся вскрышные работы, работы по
промывке песков и переработке руды и иные работы, связанные с
технологией и обеспечением их добычи на этих месторождениях.
Отнесение месторождений к указанным в настоящем подпункте
осуществляется органами, выдающими лицензии, и фиксируется в виде
приложения к лицензиям. Доходы членов артелей старателей,
полученные от осуществления работ, непосредственно не связанных с
технологией и обеспечением добычи золота, других драгоценных,
редких и цветных металлов, янтаря и слюды, облагаются подоходным
налогом на общих основаниях.
Согласно пункту 8 "с" инструкции Госналогслужбы России от
20.03.92 No. 8 по применению Закона Российской Федерации "О
подоходном налоге с физических лиц" (с изменениями и дополнениями)
отнесение месторождений к категориям, указанным в настоящем
пункте, осуществляется Комитетом по геологии и использованию недр
при Правительстве Российской Федерации (Геолкомом России) или его
территориальными подразделениями и фиксируется в виде приложения к
лицензии.
Письмом Госналогслужбы России от 17.11.93 не отменялись
условия и порядок отнесения месторождений к указанным в Законе
категориям для освобождения от подоходного налога.
В соответствии с положением "О порядке лицензирования
пользования недрами", утвержденным постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 15.07.92 No. 3314-1, лицензии
подписываются уполномоченными лицами органов представительной
власти республики в составе Российской Федерации (края, области,
автономного образования) и Геолкомом России или его
территориальными подразделениями и регистрируются последними.
Из материалов дела видно, что в удовлетворении просьбы
старательской артели о выдаче приложений к ранее выданным
лицензиям об отнесении месторождений к категориям, дающим право на
освобождение дохода ее работников в 1993 году от налогообложения,
Северо-Восточным комитетом по геологии и использованию недр было
отказано. Таким образом, у старательской артели не имелось
соответствующих приложений к лицензиям ни в 1993 году, ни в
последующие годы.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска
артели старателей "Курчатова" не имелось.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 23.04.96 по
делу No. 7/45а и постановление Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 17.07.96 по тому же делу изменить.
Артели старателей "Курчатова" в иске о возврате из бюджета
319776745 рублей недоимки по налогу, штрафа и пени отказать.
В остальной части названные судебные акты оставить без
изменения.
И.о. Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К. ЮКОВ
|
