ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 1997 г. No. 3269/96
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на решение от 11.01.96, постановление
апелляционной инстанции от 05.03.96 Арбитражного суда Свердловской
области по делу No. КА/401 и постановление Федерального
арбитражного суда Уральского округа от 06.05.96 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Управление Свердловской железной дороги обратилось в
Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании
недействительными инкассовых распоряжений Государственной
налоговой инспекции по городу Тавде Свердловской области от
20.06.95 No. 516-521, выставленных на расчетный счет
Управления для списания финансовых санкций на общую сумму
190635000 рублей за неуплату налога на добавленную стоимость,
налога на прибыль и специального налога, выявленную при проверке
подведомственного предприятия "Пассажирское вагонное депо Тавда"
Егоршинского отделения Свердловской железной дороги.
Решением от 11.01.96 иск удовлетворен.
Постановлением апелляционной инстанции от 05.03.96 решение
оставлено без изменения.
Принимая названные акты, арбитражный суд исходил из того, что
деятельность Управления Свердловской железной дороги как
налогоплательщика налоговой инспекцией не проверялась,
доказательств нарушения им налогового законодательства суду не
представлено, а результаты проверки деятельности подведомственного
Управлению предприятия такими доказательствами не являются.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением
от 06.05.96 решение и постановление апелляционной инстанции
оставил без изменения.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается названные судебные акты
отменить, поскольку неправильно применены нормы материального
права, и в иске отказать.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации" ответственность
за нарушения налогового законодательства применяется к
налогоплательщику, его нарушившему.
В соответствии с пунктом 5 Положения "О Министерстве путей
сообщения Российской Федерации", утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.01.93 No. 19, доходы от
перевозок, поступающие на доходные счета Министерства путей
сообщения Российской Федерации, распределяются между железными
дорогами.
Такой порядок формирования доходов железных дорог, получаемых
от перевозок, в настоящее время установлен Федеральным законом
"О федеральном железнодорожном транспорте".
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации
"О налоге на добавленную стоимость" объектом налогообложения
являются обороты по реализации (работ, услуг), следовательно,
доход, получаемый железной дорогой от перевозочной деятельности,
является исходной базой для определения объекта налогообложения,
исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, а управление
железной дороги по перевозкам в пределах железной дороги несет
обязанности налогоплательщика.
С учетом особенностей формирования налогооблагаемого оборота и
исчисления налога на добавленную стоимость по транспортным
перевозкам подпунктом "а" пункта 34 инструкции Госналогслужбы
России от 09.12.91 No. 1 "О порядке исчисления и уплаты налога на
добавленную стоимость" плательщиками налога на добавленную
стоимость по транспортным перевозкам определены управления
железных дорог и производственные объединения железнодорожного
транспорта.
Данное правило в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 22.12.93 No. 2270 "О некоторых изменениях в
налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней"
действует и при уплате специального налога.
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Российской Федерации
"О налоге на прибыль предприятий и организаций" для предприятий,
относящихся к основной деятельности железнодорожного транспорта и
связи, порядок уплаты налога на прибыль устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.92
No. 294 "О порядке расчетов с бюджетом предприятий, относящихся к
основной деятельности железнодорожного транспорта Министерства
путей сообщения Российской Федерации" установлено, что исчисление
и уплата налога на прибыль указанных предприятий производится
централизованно управлениями железных дорог с зачислением сумм
налога в бюджеты в соответствии с действующим законодательством.
Как видно из материалов дела, предприятие "Пассажирское
вагонное депо Тавда" Егоршинского отделения находится в
административно-хозяйственном ведении Управления Свердловской
железной дороги и его функции относятся к основной деятельности
железнодорожного транспорта, связанной с обеспечением
перевозочного процесса.
Исходные данные по расчету налоговых платежей передавались
вагонным депо через Егоршинское отделение Управлению Свердловской
железной дороги, на которое законодательством возложена
обязанность по централизованной уплате налогов.
Государственная налоговая инспекция по городу Тавде в
результате проверки установила, что при исчислении налога на
добавленную стоимость, налога на прибыль и специального налога за
1993-1994 годы по вагонному депо было допущено сокрытие объекта
налогообложения, в результате чего образовалась недоимка по
налогам.
Копии акта от 14.04.95 и предписания об уплате
недоимки и финансовых санкций в сумме 190635000 рублей налоговая
инспекция письмом от 20.04.96 No. 16-01-04/383, 385 направила
Управлению Свердловской железной дороги.
Суммы недоимок и штрафных санкций истцом не оспариваются.
Исходя из обязанности Управления правильно и своевременно
уплачивать налоги и ответственности налогоплательщика за нарушения
налогового законодательства, налоговая инспекция обоснованно
выставила инкассовые распоряжения на списание требуемых сумм со
счета Управления.
При этом следует иметь в виду, что такая обязанность и
ответственность управлений железных дорог за неуплату налога на
прибыль и добавленную стоимость предприятий и организаций
федерального железнодорожного транспорта, осуществляющих и
обеспечивающих перевозочный процесс, установлена в настоящее время
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.96
No. 629 "О порядке уплаты налогов на прибыль, добавленную
стоимость, а также иных обязательных платежей в бюджеты
предприятиями и организациями федерального железнодорожного
транспорта, осуществляющими и обеспечивающими перевозочный
процесс". Постановлением утвержден также перечень таких
предприятий, в который включены вагонные депо.
Принятые во внимание судом доводы истца о том, что
деятельность Управления как налогоплательщика не проверялась
налоговой инспекцией, несостоятельны, поскольку выводы налоговой
инспекции основаны на результатах проверки подведомственного
Управлению предприятия.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
решение от 11.01.96, постановление апелляционной инстанции от
05.03.96 Арбитражного суда Свердловской области по делу No. КА/401
и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 06.05.96 по тому же делу отменить.
Отказать в иске Управлению Свердловской железной дороги.
И.о. Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К. ЮКОВ
|
