Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
   РФ от 10 февраля 1997 г.
   ------------------------------------------------------------------

                              (Извлечение)

       Сочинская городская  организация Демократической партии России
   обратилась в суд с жалобой  в  связи  с  неназначением  выборов  в
   Собрание представителей Адлерского и Лазаревского районов г.  Сочи
   и глав администраций названных районов.  Она  указала,  что  сроки
   полномочий депутатов  Собрания представителей и глав администраций
   истекли, однако выборы представительными органами не назначены.
       Судья Краснодарского краевого суда в принятии жалобы отказала,
   рекомендовав Сочинской  городской  администрации   Демократической
   партии обратиться   с   заявлением   в   Законодательное  Собрание
   Краснодарского края.
       В частной  жалобе  председатель  правления Сочинской городской
   организации Демократической  партии  России   просил   об   отмене
   определения судьи,  указав,  что  рекомендации  судьи обратиться в
   Законодательное Собрание   Краснодарского    края    неправомерны,
   поскольку   Федеральным   законом   от   23    октября   1996   г.
   "Об обеспечении конституционных  прав граждан Российской Федерации
   избирать и  быть  избранными  в органы местного самоуправления" не
   предусмотрен досудебный порядок рассмотрения жалобы.
       Судебная  коллегия  по  гражданским делам Верховного  Суда  РФ
   10 февраля 1997 г. частную жалобу удовлетворила, указав следующее.
       Согласно п.  2 ст.  129 ГПК РСФСР, судья отказывает в принятии
   заявления, если заинтересованным лицом,  обратившимся  в  суд,  не
   соблюден установленный  законом  для  данной категории дел порядок
   предварительного внесудебного разрешения дела.
       Отказывая в  принятии  жалобы Сочинской городской организации,
   судья сослался на п.  5 Закона Краснодарского края  "О  выборах  в
   органы местного  самоуправления  в  Краснодарском крае",  согласно
   которому выборы  в  органы  местного  самоуправления   назначаются
   постановлением Законодательного  Собрания  Краснодарского  края не
   позднее чем за  70  дней  до  дня  голосования.  Сообщение  о  дне
   голосования публикуется в печати.  По мнению судьи,  учитывая, что
   заявитель в  Законодательное  Собрание  по  вопросу  о  назначении
   выборов в   органы   местного   самоуправления  не  обращался,  не
   исчерпаны возможности внесудебного  разрешения  спора,  жалоба  не
   может быть   принята   к   производству   суда  в  соответствии  с
   требованиями п. 2 ст. 129 ГПК РСФСР.
       Однако с этим выводом согласиться нельзя.
       Пунктом 5 Закона  Краснодарского  края  "О  выборах  в  органы
   местного самоуправления  в  Краснодарском  крае"  не  предусмотрен
   порядок предварительного  внесудебного  разрешения  требования   о
   назначении выборов    в   органы   местного   самоуправления.   Не
   предусмотрен такой порядок и Федеральным  законом  от  23  октября
   1996 г.  "Об  обеспечении  конституционных прав граждан Российской
   Федерации    избирать  и  быть  избранными  в   органы    местного
   самоуправления".
       Согласно п.  1 ст. 1 названного Закона, этот Федеральный закон
   применяется при нарушениях конституционных прав граждан Российской
   Федерации избирать   и   быть   избранными   в   органы   местного
   самоуправления в   случае,    если   истекли  установленные  сроки
   полномочий выборных органов местного самоуправления и  должностных
   лиц местного  самоуправления.  В  п.  6 ст.  3 Федерального закона
   указано, что в случае, если в срок, установленный в п. 2 настоящей
   статьи, выборы   депутатов   представительных   органов   местного
   самоуправления и выборных должностных лиц местного  самоуправления
   не назначены  либо  назначены  на срок,  не соответствующий сроку,
   указанному в п.  1 ст.  58 Федерального закона "Об общих принципах
   организации местного самоуправления в Российской Федерации",  дату
   выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
   и выборных  должностных  лиц местного самоуправления назначает суд
   по заявлению прокурора  или  жалобе  гражданина,  проживающего  на
   территории муниципального  образования,  или  жалобам общественных
   объединений либо их региональных и местных отделений.
       В  п.  7  ст. 13  Федерального  закона от 23 октября 1996 г. и
   ст. ст.  414  и  115  ГПК  РСФСР  (в  ред. Федерального закона  от
   23 октября 1996 г.) предусмотрено, что гражданские дела, связанные
   с обеспечением конституционных  прав  граждан Российской Федерации
   избирать и  быть  избранными  в  органы  местного  самоуправления,
   рассматривают в   качестве   первой   инстанции   Верховные   суды
   республик, краевые,     областные     суды,    суды    Москвы    и
   Санкт-Петербурга, суд автономной области и автономных округов.
       При таких   обстоятельствах  определение  судьи  об  отказе  в
   принятии жалобы нельзя признать правильным и оно подлежит  отмене,
   а материал - возвращению в суд для рассмотрения.