ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 1997 г. No. 3224/96
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Магаданской
области от 29.02.96 по делу No. 7/7а и постановление Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.06.96 по тому же
делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Артель старателей "Тенька" обратилась в Арбитражный суд
Магаданской области с иском к Государственной налоговой инспекции
по Тенькинскому району Магаданской области о возврате из бюджета
166106749 рублей, составляющих недоимку по подоходному налогу с
физических лиц за 1993-1994 гг., штраф и пени.
Решением Арбитражного суда Магаданской области от 29.02.96
артели старателей "Тенька" возвращено из федерального бюджета
165669683 рубля (недоимка по подоходному налогу за 1993 год и
штраф в размере 10 процентов). В остальной части иска отказано.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановлением от 13.06.96 решение оставил без изменения.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается названные судебные акты в части
возврата из бюджета 165669683 рублей отменить, в иске в этой части
отказать.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Госналогинспекция по
Тенькинскому району Магаданской области проверила правильность
удержания, полноту и своевременность перечисления в бюджет
налогов, удержанных из заработков (доходов) граждан за период с
июня 1993 года по февраль 1995 года в артели старателей "Тенька",
и установила, что артелью не удерживался подоходный налог с
заработков работников за 1993-1994 гг. По результатам проверки
составлен акт от 27.02.95 и предложено перечислить в бюджет
166106749 рублей недоимки, штрафа и пени. Указанная сумма была
перечислена артелью платежным поручением от 03.03.95 No. 22.
Артель старателей в обоснование исковых требований сослалась
на то, что доходы членов артели не подлежат налогообложению на
основании пункта 1 "с" статьи 3 Закона Российской Федерации "О
подоходном налоге с физических лиц" и письма Госналогслужбы России
от 17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд
исходил из недопущения артелью старателей нарушений, за которые
она была привлечена к ответственности. В нормативном порядке не
установлен механизм выдачи приложений к лицензиям, дающим право на
освобождение от подоходного налога по уже разрабатываемым
старательскими артелями месторождениям. Разъяснением
Госналогслужбы России от 17.11.93 No. ЮБ-4-03/186Н в 1993 году
разрешено не удерживать налоги с доходов членов старательских
артелей по соответствующей деятельности при условии соответствия
организационно-правовой формы предприятия признакам старательской
артели.
Между тем в соответствии с пунктом 1 "с" статьи 3 Закона
Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц"
(в редакции от 22.12.92 No. 4178-1) с 01.01.93 не подлежат
налогообложению суммы доходов физических лиц, осуществляющих
старательскую деятельность (выполнение на некрупных по запасам
месторождениях, расположенных в труднодоступных и удаленных от
населенных пунктов работ, связанных с добычей золота и других
драгоценных и цветных металлов, перечень которых определяется
Правительством Российской Федерации, а также янтаря, слюды), при
продолжительности полного сезона не менее 4 месяцев. К указанным
работам относятся вскрышные работы, работы по промывке песков и
переработке руды и иные работы, связанные с технологией и
обеспечением их добычи на этих месторождениях. Отнесение
месторождений к указанным в настоящем пункте осуществляется
органами, выдающими лицензии, и фиксируется в виде приложения к
лицензиям. Доходы членов артелей старателей, полученные от
осуществления работ, непосредственно не связанных с технологией и
обеспечением добычи золота, других драгоценных, редких и цветных
металлов, янтаря и слюды, облагаются подоходным налогом на общих
основаниях.
Согласно пункту 8 "с" Инструкции Госналогслужбы России от
20.03.92 No. 8 по применению Закона Российской Федерации "О
подоходном налоге с физических лиц" (с изменениями и дополнениями)
отнесение месторождений к категориям, указанным в настоящем
пункте, осуществляется Комитетом по геологии и использованию недр
при Правительстве Российской Федерации (Геолкомом России) или его
территориальными подразделениями и фиксируется в виде приложения к
лицензии. В соответствии с положением "О порядке лицензирования
пользования недрами", утвержденным постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 15.07.92 No. 3314-1, лицензии
подписываются уполномоченными лицами органов представительной
власти республики в составе Российской Федерации (края, области,
автономного образования) и Геолкомом России или его
территориальными подразделениями и регистрируются последними.
В соответствии с постановлением администрации Магаданской
области и Северо-Восточного комитета по геологии и использованию
недр "О критериях отнесения месторождений к объектам, попадающим
под льготное налогообложение физических лиц" от 25.07.94 No. 156
россыпи, отрабатываемые артелью старателей "Тенька", не относятся
к месторождениям, при отработке которых предоставляются льготы по
подоходному налогу с физических лиц.
Приложений к лицензиям у артели не имелось ни в 1993 году, ни
в последующие годы.
Доводы арбитражных судов не могут быть приняты во внимание,
поскольку артелью не представлены доказательства того, что
россыпи, отрабатываемые артелью старателей в 1993-1994 гг.,
относятся к месторождениям, на которые распространяется
предусмотренная вышеназванным Законом льгота. Письмом
Госналогслужбы России от 17.11.93 не отменялись условия и порядок
отнесения месторождений к указанным в законе категориям для
освобождения от подоходного налога.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых
требований артели старателей "Тенька" не имелось.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 29.02.96 по
делу No. 7/7 и постановление Федерального арбитражного суда
Дальневосточного округа от 13.06.96 по тому же делу изменить.
Артели старателей "Тенька" в иске о возврате из бюджета 165669683
рублей недоимки и штрафа отказать.
В остальной части названные судебные акты оставить без
изменения.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
|
