ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВЫХ РЕФОРМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПИСЬМО
                    от 17 января 1997 г. N 04-01-01
   
       Министерство  финансов   Российской   Федерации   относительно
   правомерности  действия   совместного   письма   Минфина   России,
   Госналогслужбы  России  и  Банка  России  от  22 августа 1996 года
   сообщает следующее.
       Инструктивное письмо    Министерства    финансов    Российской
   Федерации, Государственной налоговой службы Российской Федерации и
   Центрального  банка  Российской  Федерации от 22 августа 1996 года
   было издано в  соответствии  с  нормами  действующего  Закона  "Об
   основах налоговой системы в Российской Федерации".
       В частности,  в  инструктивном  письме,  во   втором   абзаце,
   излагались  действующие  положения  пункта  3 статьи 2 "Отношения,
   регулируемые гражданским законодательством"  Гражданского  кодекса
   Российской   Федерации,  предусматривающие,  что  к  имущественным
   отношениям,  основанным  на  административном  или  ином  властном
   подчинении   одной   стороны  другой,  в  том  числе  к  налоговым
   отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное
   не предусмотрено законодательством.
       В третьем абзаце инструктивного письма излагаются  действующие
   положения   Закона  Российской  Федерации  "Об  основах  налоговой
   системы в Российской Федерации" (статья 15),  устанавливающие, что
   предприятия  обязаны  до наступления срока платежа сдать платежные
   поручения  соответствующим  учреждениям  банка   на   перечисление
   налогов в бюджет и во внебюджетные фонды.  В последнем предложении
   данного абзаца содержались действующие (не  отмененные)  положения
   части  2  пункта  1  статьи 14 Закона РСФСР "Об основах бюджетного
   устройства и бюджетного процесса в РСФСР",  предусматривающие, что
   указанные  платежные  поручения  банками и кредитными учреждениями
   исполняются в первоочередном порядке.
       В четвертом  абзаце  инструктивного  письма  содержалось  лишь
   указание на необходимость учета действующего (не отмененного и  не
   признанного  утратившим  силу)  Закона  Российской  Федерации  "Об
   основах налоговой системы в Российской Федерации".
       Таким образом,  содержание инструктивного письма ориентировало
   на строгое соблюдение норм действующего законодательства.
       В настоящее время правовая коллизия, вызванная несоответствием
   положений пункта 2  статьи  855  Гражданского  кодекса  Российской
   Федерации  в  редакции  Федерального  закона от 12 августа 1996 г.
   N 110-ФЗ и инструктивного письма  Минфина  России,  Госналогслужбы
   России  и  Банка  России  от  22 августа 1996 года,  разрешается в
   судебном порядке.
       В связи  с  подачей Минфином России,  Госналогслужбой России и
   Банком России заявления о принесении протеста в порядке  судебного
   надзора   на  решение  Верховного  Суда  Российской  Федерации  от
   10.12.96  о  признании  вышеуказанного  инструктивного  письма  не
   действующим Верховный Суд Российской Федерации письмом от 26.12.96
   N ГКПИ96-325-339 приостановил в соответствии со ст. 323  ГПК РСФСР
   исполнение  названного решения до окончания производства в порядке
   надзора.
   
                                        Заместитель Министра финансов
                                                 Российской Федерации
                                                           О.В.ВЬЮГИН