Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 1997 г. N 1254
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 января 1997 г. N 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РЕЖИМА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изм. и доп., согл. Приказа Минтранса РФ от 17.06.2003 N 145)
1. Утвердить Правила режима в пунктах пропуска
автотранспортных средств через Государственную границу Российской
Федерации.
2. Ввести в действие Правила режима в пунктах пропуска
автотранспортных средств через Государственную границу Российской
Федерации по истечении десяти дней после дня их официального
опубликования.
Министр
Н.П.ЦАХ
Утверждаю
Министр транспорта
Российской Федерации
Н.П.ЦАХ
Согласовано
Заместитель директора
Федеральной пограничной
службы Российской Федерации
А.М.ЕРЕМИН
Заместитель Председателя
Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
С.М.БЕКОВ
ПРАВИЛА
РЕЖИМА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 17.06.2003 N 145)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом
Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О
Государственной границе" (Ведомости Съезда народных депутатов и
Верховного совета Российской Федерации, 29.04.1993, N 17, ст.
594), Законом Российской Федерации от 18 июня 1993 г. N 5221-1
"Таможенный кодекс Российской Федерации" (Ведомости Съезда
народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации,
05.08.1993, N 31, ст. 1224), Федеральным законом от 30 декабря
2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 1, часть I, ст. 1) в целях создания необходимых условий
для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля
лиц, товаров и транспортных средств в пунктах пропуска
автотранспортных средств через Государственную границу Российской
Федерации <*> (далее - ППГ).
(п. 1.1 в ред. Приказа Минтранса РФ от 17.06.2003 N 145)
--------------------------------
<*> Под пунктом пропуска автотранспортных средств через
Государственную границу понимается территория в пределах
железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского,
речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных
сообщений (международных полетов), а также иное, специально
оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при
необходимости и другие виды контроля и пропуск через
Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров
и животных.
1.2. Территория ППГ в установленных границах должна быть
ограждена и подлежит охране силами и средствами органов
пограничного контроля ФПС России и таможенных органов Российской
Федерации в согласованном между ними порядке.
1.3. В ППГ определяются территории, помещения, где
непосредственно осуществляется пограничный и иные виды контроля.
1.4. Настоящие Правила являются обязательными для всех граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,
пересекающих Государственную границу Российской Федерации,
должностных лиц предприятий и организаций независимо от их
принадлежности и форм собственности, осуществляющих международные
перевозки пассажиров и товаров автомобильным транспортом, а также
связанных с осуществлением контроля этих лиц (товаров) и
транспортных средств, обеспечением функционирования ППГ.
2. Пропускной режим
2.1. Проезд транспортных средств и проход лиц на территорию
ППГ, а также внос (ввоз) и вынос (вывоз) грузов и материальных
ценностей производится через установленные и оборудованные для
этих целей пункты. <*>
-------------------------------
<*> Под "Транспортным средством" понимается устройство,
предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или
оборудования, установленного на нем.
2.2. Основанием для пропуска через Государственную границу
лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является
наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую
Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на
транспортные средства, грузы, товары и животных.
2.3. Въезд на территорию ППГ на личном транспорте, в том числе
работников ППГ, и размещение на его территории личного
автотранспорта не допускается, за исключением специально
выделенных стоянок, оборудуемых вне зон контроля. Места стоянок
специального автотранспорта контрольных органов устанавливаются в
согласованном порядке.
Размещение стоянок личного автотранспорта в ППГ, его
передвижение должны обеспечивать безопасность движения
транспортных средств заграничного следования и правила режима.
2.4. Сотрудники федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих контроль на Государственной границе (далее -
контрольных органов), постоянно работающие работники автовокзала,
персонал других организаций, обслуживающие ППГ, пропускаются на
территорию ППГ в зоны санитарного, пограничного, таможенного,
транспортного контроля и на другие объекты по пропускам
установленной формы (Приложение 1).
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 17.06.2003 N 145)
Эти пропуска дают право указанным лицам находиться на режимной
территории только в тех местах, где они выполняют свои служебные
обязанности.
2.5. Лица, постоянно не работающие в данном ППГ, пропускаются
на его территорию для выполнения служебных обязанностей по
временным или разовым пропускам (Приложения 2 и 3) и документам,
удостоверяющим личность.
2.6. Должностные лица и сотрудники федеральных органов
государственной власти и органов власти субъектов Российской
Федерации, территориальных органов федеральной службы
безопасности, внутренних дел, налоговой полиции, прокуратуры
пропускаются для выполнения конкретного служебного задания на
территорию ППГ по служебным удостоверениям и заданиям
(командировочным удостоверениям), подписанным руководителями
соответствующих министерств, ведомств, учреждений и организаций.
2.7. Консулы иностранных государств, аккредитованные в
Российской Федерации для встреч с гражданами (подданными)
представляемого ими государства, в соответствии с нормами
международного права, пропускаются на территорию ППГ по
действительным национальным дипломатическим паспортам и
дипломатическим карточкам, выданным МИДом России.
2.8. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные
команды, работники служб поискового и аварийно-спасательного
обеспечения, бригады скорой медицинской помощи пропускаются на
территорию ППГ для ликвидации пожаров, аварий, других стихийных
бедствий, а также эвакуации пострадавших и тяжелобольных по
документам, удостоверяющим личность и подтверждающим
соответствующий вызов в данный ППГ.
2.9. Ввоз (вывоз) материальных ценностей в ППГ, продуктов
питания, за исключением перемещаемых через Государственную границу
Российской Федерации, производится только по материальным
пропускам (Приложение 4). Основанием для выдачи материального
пропуска являются ходатайство заинтересованной организации и
накладная на получение (отпуск) материальных ценностей.
В материальном пропуске указываются наименование вывозимых
предметов, род упаковки и количество мест, а также номер и серия
автомашины, на которой вывозятся материальные ценности.
2.10. Водители автотранспорта и лица, доставляющие груз и
товары в ППГ, должны иметь пропуска на автотранспорт и личные
пропуска.
2.11. Виды пропусков и порядок их выдачи.
2.11.1. Пропуска по своему назначению подразделяются на:
- личные;
- транспортные;
- материальные.
Личные и транспортные пропуска по срокам действия
подразделяются на постоянные, временные, разовые и дают право
прохода (проезда) в ППГ.
Списки сотрудников контрольных органов на получение пропусков
заблаговременно представляются руководителями соответствующих
контрольных органов в органы пограничного контроля на местах.
2.11.2. Постоянный личный пропуск выдается органом
пограничного контроля лицу, постоянно работающему в ППГ. Срок
действия постоянного пропуска устанавливается на 2 года и может
быть продлен еще на 1 год, после чего подлежит замене.
2.11.3. Временный личный пропуск выдается органом пограничного
контроля лицу, временно работающему в ППГ, на срок не более шести
месяцев, а также работнику (сотруднику), утратившему постоянный
пропуск, до окончания служебного расследования и принятия решения
по факту утраты постоянного пропуска.
2.11.4. Разовый личный пропуск выдается органом пограничного
контроля посетителю для разового посещения ППГ по заявке
должностных лиц органов пограничного, таможенного и иных видов
контроля.
При оформлении разового пропуска на группу лиц последний
выписывается на старшего группы с приложением списка проходящих с
ним посетителей. Разовый пропуск действует на день посещения с
момента его получения до истечения времени, указанного в пропуске.
2.11.5. Материальные пропуска выдаются таможенным органом
лицам на материальные ценности, подлежащие выносу (вывозу) с
территории ППГ.
Материальный пропуск является разовым и действителен только на
один вывоз (ввоз) конкретных материальных ценностей.
2.11.6. Органом пограничного контроля выдается транспортный
пропуск:
постоянный - на автотранспортное средство или другую подвижную
технику, постоянно используемую для обеспечения функционирования
ППГ и обеспечения на его территории деятельности контрольных
органов, служб, организаций. В пропуске указываются:
принадлежность автотранспорта, фамилии водителей, дата выдачи и
срок действия;
временный - на автотранспорт организаций, работающих в пункте
пропуска, сроком до 1 месяца;
разовый - на автотранспорт для проезда на территорию в день
выдачи пропуска.
2.11.7. Постоянные, временные и разовые личные и транспортные
пропуска выдаются органом пограничного контроля по заявкам
руководителей соответствующих организаций.
В заявке указываются: полное наименование организации,
установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место
жительства, занимаемая должность.
Заявка подписывается руководителем организации и скрепляется
печатью.
Заявки, не содержащие указанных сведений, не рассматриваются и
возвращаются заявителю.
2.11.8. Заявки на выдачу постоянных, личных и транспортных
пропусков рассматриваются органами пограничного контроля в
10-дневный срок. По результатам рассмотрения заявки руководитель
органа пограничного контроля выносит решение о выдаче пропуска или
отказе в его выдаче.
В случае принятия решения об отказе в выдаче пропуска об этом
выносится мотивированное постановление, о чем сообщается
заявителю.
Решение об отказе в выдаче пропуска может быть обжаловано в
установленном порядке.
3. Порядок нахождения на территории пункта пропуска
через Государственную границу лиц и транспортных средств
3.1. Движение всех транспортных средств и пешеходов на
территории ППГ не должно противоречить действующим Правилам
дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090).
3.2. Остановка автотранспортных средств для осуществления
санитарно-карантинного, пограничного, таможенного и транспортного
контроля производится только в установленных для этого местах на
территории ППГ.
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 17.06.2003 N 145)
3.3. Автотранспортные средства заграничного следования и
следующие в них лица должны покинуть территорию ППГ по окончании
всех видов контроля и проследовать соответственно в сопредельное
государство или в Российскую Федерацию.
Отстой оформленных автотранспортных средств заграничного
следования, погрузочно-разгрузочные работы, не связанные с
проведением различных видов контроля, в ППГ запрещаются.
3.4. Посадка (высадка) пассажиров в транспортные средства при
убытии из Российской Федерации и при прибытии в Российскую
Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов без
разрешения органов пограничного и таможенного контроля не
допускаются.
3.5. Водителю автотранспортного средства при прохождении
пограничного, таможенного и иных видов контроля не разрешается
покидать кабину, включать двигатель и начинать движение, а равно
менять стоянки без разрешения представителей органов,
осуществляющих этот контроль.
3.6. Все лица, находящиеся на территории ППГ и в здании
автовокзала, обязаны соблюдать установленные
санитарно-противоэпидемические нормы и правила.
3.7. Водитель или ответственное за транспортное средство лицо
обязано по требованию органов пограничного, таможенного,
санитарно-карантинного, транспортного и других видов контроля
предъявлять транспортное средство и перевозимые на нем грузы и
товары для осмотра и проведения необходимых проверочных действий.
(в ред. Приказа Минтранса РФ от 17.06.2003 N 145)
3.8. Все водители автотранспортных средств и пассажиры,
въезжающие в Российскую Федерацию и выезжающие из Российской
Федерации, по прибытии в пункт пропуска через Государственную
границу заполняют соответственно листок прибытия или убытия и по
требованию представителей органов пограничного, таможенного и
других видов контроля обязаны предъявлять его и другие документы
на право въезда в Российскую Федерацию и выезда в страны, а также
сообщать сведения, необходимые для проведения соответствующего
вида контроля.
4. Контроль за соблюдением требований режима
в пунктах пропуска автотранспортных средств
(введен Приказом Минтранса РФ от 17.06.2003 N 145)
4.1. Органы пограничного контроля осуществляют контроль за
соблюдением режима в пунктах пропуска гражданами Российской
Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства,
должностными лицами и работниками организаций, расположенных на
территории пункта пропуска, в пределах правомочий, предоставленных
им законодательством Российской Федерации.
4.2. В целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими
лицами требований режима в пункте пропуска не реже одного раза в
квартал проводятся комплексные проверки состояния соблюдения
режима.
4.3. Комплексные проверки состояния соблюдения режима в пункте
пропуска проводятся назначенными для этих целей представителями
органа пограничного контроля. По согласованию с руководством
таможенного органа к комплексным проверкам могут привлекаться
также сотрудники таможенного органа.
4.4. Материалы проверок, указанных в пункте 4.2 настоящих
Правил, оформляются актом и представляются руководителям
подразделений государственных контрольных органов и организаций,
расположенных на территории пункта пропуска, для принятия мер по
устранению выявленных недостатков и совершенствованию режима в
пункте пропуска.
4.5. В пунктах пропуска запрещается:
проникать на территорию пункта пропуска, объекты и в
административные здания организаций, расположенных в пункте
пропуска, в нарушение установленного порядка;
находиться на режимной территории пункта пропуска без
установленных документов, с просроченными, неисправными
документами, а также с документами, сроки действия которых не
начались;
находиться в служебных помещениях органов пограничного
контроля, в помещениях, где осуществляется проверка документов у
лиц, следующих через Государственную границу Российской Федерации,
пересекать линию кабин паспортного контроля без разрешения органов
пограничного контроля;
выносить (вывозить) с территории пункта пропуска материальные
ценности, грузы, товары и животных без соответствующих
сопроводительных документов;
вносить (ввозить) на территорию пункта пропуска огнестрельное
оружие, взрывчатые вещества и другие опасные грузы без
соответствующего разрешения, выданного уполномоченными органами;
проживать в служебных, подсобных и иных помещениях,
расположенных на режимной территории пункта пропуска;
приближаться к местам проведения пограничного контроля без
разрешения органов пограничного контроля, а к местам проведения
таможенного контроля - без разрешения таможенных органов;
передавать с прибывающих в Российскую Федерацию и убывающих за
пределы Российской Федерации автотранспортных средств какие-либо
предметы до окончания пограничных формальностей и завершения
таможенного оформления и/или таможенного контроля;
изменять места стоянки транспортных средств без согласования с
органами пограничного контроля и таможенными органами;
проводить (провозить в транспортных средствах, грузах) в (из)
пункт пропуска лиц в нарушение установленного порядка;
проникать в контролируемую зону пункта пропуска в нерабочее
время.
5. Ответственность за нарушение Правил режима
в пунктах пропуска автотранспортных средств
через Государственную границу
Лица, виновные в нарушении Правил режима в пунктах пропуска
автотранспортных средств через Государственную границу Российской
Федерации, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
ФОРМА ПОСТОЯННОГО ПРОПУСКА
(раскрытый вид)
-----------------------------------T-----------------------------¬
¦----------¬ ¦Пропуск N .................. ¦
¦¦Место для¦ Ф .................. ¦Действителен ¦
¦¦ фото ¦ И .................. ¦по "__" ________ 19__ г. ¦
¦¦ 3 x 4 ¦ О .................. ¦ ¦
¦L---------- ¦Срок продлен ¦
¦ М.П. Нач. окип (кпп) ¦до "__" ________ 19__ г. ¦
¦ Дата выдачи ¦ ¦
¦ ¦М.П. подпись ¦
¦ +------T-------T-------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+------+-------+-------+-------
Примечания. 1. На обложке пропуска и на внутренней стороне
никаких наименований не делается.
2. Размер пропуска 6 x 20 см.
3. В первой клетке указывается - отметка о праве прохода по
всему пункту пропуска, во второй - место, куда разрешен вход, в
третьей - время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до
определенного часа), в четвертой - личная подпись владельца
пропуска.
Приложение 2
ФОРМА ВРЕМЕННОГО ПРОПУСКА
(раскрытый вид)
----------------------------------T------------------------------¬
¦Ф ........................ ¦ N .................... ¦
¦И ........................ +--------T-------T------T------+
¦О ........................ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------+-------+------+------+
¦Серия ...... N ...... паспорта ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Действителен ¦ ¦
¦по "__" __________ 199_ г. ¦ ¦
¦М.П. Нач. окпп (кпп) ¦ ¦
¦.......................... ¦ ¦
¦"__" ________ 199_ г. ¦ ¦
L---------------------------------+-------------------------------
Примечания. 1. Пропуск выдается на срок до 1 месяца.
2. Размер пропуска 6 x 18 см.
3. В первой клетке указывается - отметка о праве прохода по
всему пункту пропуска, во второй - место, куда разрешен вход, в
третьей - время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до
определенного часа), в четвертой - личная подпись владельца
пропуска.
ФОРМА ВРЕМЕННОГО ПРОПУСКА
(раскрытый вид)
----------------------------------T------------------------------¬
¦----------¬ ¦ ВРЕМЕННЫЙ ПРОПУСК ¦
¦¦Место для¦ Ф .................. ¦ N .................... ¦
¦¦ фото ¦ И .................. ¦ ¦
¦¦ 3 x 4 ¦ О .................. ¦ Срок продлен ¦
¦L---------- ¦ по "__" ________ 199_ г. ¦
¦ Действителен ¦ М.П. Нач. окпп (кпп) ¦
¦ по "__" ________ 199_ г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ М.П. Нач. окпп (кпп) +-------T-------T------T-------+
¦ Дата выдачи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ "__" ________ 199_ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+-------+-------+------+--------
Примечания. 1. Пропуск может быть продлен до 3 месяцев.
2. Размер пропуска 6 x 20 см.
3. В первой клетке указывается - отметка о праве прохода по
всему пункту пропуска, во второй - место, куда разрешен вход, в
третьей - время допуска в пункт пропуска (круглые сутки, до
определенного часа), в четвертой - личная подпись владельца
пропуска.
Приложение 3
ФОРМА РАЗОВОГО ПРОПУСКА
(лицевая сторона)
----------------------------------T------------------------------¬
¦ Корешок разового пропуска ¦ Действителен при предъявлении¦
¦ ¦ документа, удостоверяющего ¦
¦ N ....................... ¦ личность ¦
¦ ¦ ¦
¦Ф ................... ¦ Разовый пропуск N ...........¦
¦И ................... ¦ Ф ................. ¦
¦О ................... ¦ И ................. ¦
¦Куда ................ ¦ О ................. ¦
¦ ¦ ¦
¦Серия ......... N ..... паспорта ¦ Серия ...... N ..... паспорта¦
¦Кем выдан ................. ¦ Кем выдан ................. ¦
¦ ¦ ¦
¦К кому прибыл ¦ К кому прибыл ¦
¦Отм. о посещении ........... ¦ "__" ________ 199_ г. ¦
¦"__" ________ 199_ г. ¦ ¦
¦ ¦ Нач. окпп (кпп) ¦
¦Нач. окпп (кпп) ¦ ¦
¦ ¦ М.П. .............. подпись ¦
L---------------------------------+-------------------------------
Примечание. Размер пропуска 12 x 14 см.
Приложение 4
ФОРМА МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОПУСКА
----------------------------------T------------------------------¬
¦ КОРЕШОК ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦к расходному ордеру N ...........¦к расходному ордеру N ........¦
¦Материальный пропуск N ..........¦ ¦
¦Действителен на .................¦Материальный пропуск N .......¦
¦ ¦ ¦
¦"__" ________ 199_ г. ¦Действителен на ..............¦
¦ ¦ ¦
¦Предъявитель ....................¦"__" ________ 199_ г. ¦
¦ (фамилия) ¦ ¦
¦.................................¦Предъявитель .................¦
¦ (имя, отчество) ¦ (фамилия) ¦
¦ ¦..............................¦
¦ (наименование организации) ¦ (имя, отчество) ¦
¦ ввоза (проноса) ¦ ввоза (проноса) ¦
¦на право _______________ через ¦ на право ______________ через¦
¦ вывоза (выноса) ¦ (вывоза (выноса)) ¦
¦ ¦ ¦
¦контрольные ворота N __________ ¦ контрольные ворота N ________¦
¦ ¦ ¦
¦Автомашина N __________________ ¦ Автомашина N ________________¦
¦ ¦ ¦
¦--------T------T-----T--------¬ ¦--------T------T-----T-------¬¦
¦¦Наиме- ¦Кол-во¦Вес ¦Род ¦ ¦¦Наиме- ¦Кол-во¦Вес ¦Род ¦¦
¦¦нование¦мест ¦ ¦упаковки¦ ¦¦нование¦мест ¦ ¦упаков-¦¦
¦¦груза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦груза ¦ ¦ ¦ки ¦¦
¦+-------+------+-----+--------+ ¦+-------+------+-----+-------+¦
¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦
¦+-------+------+-----+--------+ ¦+-------+------+-----+-------+¦
¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦
¦+-------+------+-----+--------+ ¦+-------+------+-----+-------+¦
¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦
¦L-------+------+-----+--------- ¦L-------+------+-----+--------¦
¦Всего мест ......................¦Всего мест ...................¦
¦ (прописью) ¦ (прописью) ¦
¦Подпись ¦Подпись ¦
¦ ¦ ¦
¦М.П. ¦М.П. ¦
¦ ¦На обороте Груз проверил ¦
¦ ¦ и пропустил ¦
¦ ¦(подпись) ¦
¦ ¦"__" ________ 199_ г. ¦
L---------------------------------+-------------------------------
Примечание. Наличие на материальном пропуске оттиска штампа
таможни "Выпуск разрешен", "Погрузка разрешена" обязательно.
Размер пропуска 12 x 14 см.
|
