ПИСЬМО
   
                    ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
       В соответствии  с  частью 3 статьи 107  Конституции Российской
   Федерации   отклоняю   принятый   Государственной  Думой  4 ноября
   1998 года,  одобренный  Советом  Федерации  12 ноября 1998 года  и
   направленный Президенту  Российской  Федерации  для  подписания  и
   обнародования Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений
   в Федеральный закон "О приватизации государственного  имущества  и
   об  основах  приватизации  муниципального  имущества  в Российской
   Федерации" (далее именуется Федеральный закон).
       Отдельные положения     Федерального    закона    противоречат
   Конституции Российской Федерации и Гражданскому кодексу Российской
   Федерации.
       Так, Федеральным  законом  вносится  дополнение  в  статью   6
   Федерального  закона  "О приватизации государственного имущества и
   об основах  приватизации  муниципального  имущества  в  Российской
   Федерации", предусматривающее назначение представителей Российской
   Федерации,   субъекта   Российской    Федерации,    муниципального
   образования  в  совет  директоров (наблюдательный совет) открытого
   акционерного  общества  на  места,  принадлежащие   соответственно
   Российской     Федерации,     субъекту    Российской    Федерации,
   муниципальному    образованию,    в     порядке,     установленном
   Правительством   Российской   Федерации,  органом  государственной
   власти   субъекта   Российской   Федерации,    органом    местного
   самоуправления. Таким образом, речь идет фактически о квотировании
   мест в совете директоров акционерных обществ и последующем  прямом
   назначении отдельным акционером (Российской Федерацией,  субъектом
   Российской   Федерации,   муниципальным   образованием)   в   лице
   соответствующего  органа  государственной власти и органа местного
   самоуправления на эти места своих представителей.
       Статьями 96  и  98  Гражданского  кодекса Российской Федерации
   допускаются лишь  особенности  создания  акционерных  обществ  при
   приватизации   государственных   и   муниципальных  предприятий  и
   особенности правового  положения  указанных  акционерных  обществ.
   Однако   в   рассматриваемом   Федеральном  законе  речь  идет  об
   установлении  особенностей  в  отношении   прав   и   обязанностей
   акционеров.
       Дополнения, вносимые  в  статью  6  Федерального   закона   "О
   приватизации  государственного имущества и об основах приватизации
   муниципального  имущества   в   Российской   Федерации",   создают
   ситуацию,  при  которой  государство  как  собственник акций будет
   обладать большим объемом  прав,  чем  иные  субъекты  гражданского
   права,  в собственности которых находятся акции.  Это относится, в
   частности,  к праву акционера на участие в общем собрании с правом
   голоса  по  всем  вопросам,  входящим  в его компетенцию,  включая
   избрание  членов  совета   директоров   (наблюдательного   совета)
   акционерного общества и досрочное прекращение их полномочий.
       Федеральным законом  часть  акционеров   фактически   лишается
   возможности участвовать    в    формировании   совета   директоров
   (наблюдательного  совета)  акционерного  общества,   а   также   в
   досрочном прекращении их полномочий,  что противоречит Конституции
   Российской Федерации и Гражданскому кодексу Российской Федерации.
       В частности,  согласно части 2 статьи 8 Конституции Российской
   Федерации в Российской Федерации признаются  и  защищаются  равным
   образом  частная,  государственная,  муниципальная  и  иные  формы
   собственности. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации
   и   муниципальные   образования  в  соответствии  со  статьей  124
   Гражданского кодекса  Российской  Федерации  выступают на равных в
   отношениях,  регулируемых гражданским законодательством Российской
   Федерации,  с иными участниками  этих  отношений  -  гражданами  и
   юридическими лицами.
       Учитывая изложенное,  Президентом Российской  Федерации  будет
   внесен  в  Государственную Думу новый вариант проекта Федерального
   закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный  закон  "О
   приватизации  государственного имущества и об основах приватизации
   муниципального имущества".
   
                                                            Президент
                                                 Российской Федерации
                                                             Б.ЕЛЬЦИН
   Москва, Кремль