ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 1998 года
Дело N 33-В98-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Жилина Г.А.,
Зайцева В.Ю.
рассмотрела в судебном заседании 15 декабря 1998 г. дело по
протесту в порядке надзора заместителя Председателя Верховного
Суда Российской Федерации на постановление президиума
Ленинградского областного суда от 9 января 1998 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Зайцева В.Ю., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей протест
удовлетворить, Судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с иском к администрации муниципального
образования "Приозерский район" Ленинградской области о
предоставлении жилой площади, ссылаясь на то, что он является
ветераном подразделения особого риска и имеет право на
предоставление благоустроенной жилой площади в течение трех
месяцев со дня подачи заявления, однако ответчик ему в этом
отказывает.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от
11 сентября 1997 года иск Ф. был удовлетворен.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Постановлением президиума Ленинградского областного суда от 9
января 1998 года по протесту прокурора области решение суда первой
инстанции было изменено. Резолютивная часть решения суда дополнена
указанием о предоставлении Ф. на семью из трех человек жилого
помещения в соответствии с очередностью, по списку очередников,
состоящих на льготной очереди по категории "Ветераны подразделений
особого риска".
В протесте ставится вопрос об отмене постановления президиума
Ленинградского областного суда от 9 января 1998 года по мотивам
его незаконности.
Проверив материалы дела и обсудив доводы протеста, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит протест
обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы,
гарантируется одноразовое бесплатное обеспечение независимо от
времени постоянного проживания в данном населенном пункте
благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня
подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении
жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также
обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной
комнаты.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2123-1
от 27 декабря 1991 года указанная норма Закона была распространена
на граждан из подразделений особого риска, принимавших участие в
испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий
ядерных установок.
При рассмотрении дела судом первой инстанции было установлено,
что истец является ветераном подразделения особого риска по
категории "Б" и имеет право на обеспечение жилой площадью в
течение трех месяцев со дня подачи заявления. Поскольку в
установленный Законом срок жилая площадь ему не была
предоставлена, он вправе был требовать ее предоставления в
принудительном порядке на основании решения суда.
Правильность этих выводов суда первой инстанции была признана и
постановлением президиума Ленинградского областного суда. В то же
время, изменяя решение суда, президиум указал, что внеочередное
обеспечение семьи истца жилым помещением нарушает права других
лиц, принятых на льготную очередь раньше Ф. Однако с таким выводом
суда надзорной инстанции согласиться нельзя.
То обстоятельство, что другие граждане, право которых на
внеочередное предоставление жилой площади ответчиком нарушается,
не обращаются в суд с иском о предоставлении жилья, не может
рассматриваться в качестве возможности ограничения права истца на
предоставление жилого помещения в трехмесячный срок со дня подачи
заявления. Права этих граждан не были предметом судебного
разбирательства по заявленному Ф. требованию, и суд надзорной
инстанции не мог делать вывод о том, что внеочередное обеспечение
истца жилым помещением нарушает права других лиц. Изменив решение,
суд надзорной инстанции фактически создал условия для его
неисполнения, поскольку предоставление истцу жилого помещения
поставлено в зависимость от предоставления ответчиком жилых
помещений другим гражданам. Между тем в силу ст. 209 ГПК РСФСР
решение должно приводиться в исполнение после его вступления в
законную силу.
Более того, по смыслу п. 5 ст. 329 ГПК РСФСР при изменении
судебных постановлений суд надзорной инстанции должен исходить из
фактических обстоятельств дела, вывод о наличии которых должен
быть отражен в решении суда первой инстанции. Приозерским
городским судом не было признано установленным, что истец стоит в
льготной очереди под номером 3, как указано в постановлении
президиума Ленинградского областного суда. Следовательно,
президиум не вправе был делать такой вывод.
С учетом вышеизложенного постановление суда надзорной инстанции
подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой
инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 329 п. 4, 330 ГПК РСФСР, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
постановление президиума Ленинградского областного суда от 9
января 1998 года отменить, оставить в силе решение Приозерского
городского суда от 11 сентября 1997 года.
|
