МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                      ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

                                  ПИСЬМО

                    от 8 декабря 1998 г. N 04-02-05/11

          Департамент  налоговой  политики  рассмотрел  Ваше письмо по
     вопросу    применения    законодательства    по    налогам    при
     налогообложении  негосударственных  образовательных  учреждений и
     сообщает следующее.
          Как   видно  из  Вашего  письма,  Отрадненский  гуманитарный
     институт  имеет  основной  целью подготовку кадров и осуществляет
     ее,  частично,  за  плату.  Это означает, что Ваша организация, в
     том   числе,   занимается   оказанием  платных  услуг  в  области
     образования - предпринимательской деятельностью.
          В  соответствии  с  пунктом  3  статьи  40 Закона Российской
     Федерации  от  10.07.92  N  3266-1  "Об  образовании"  (с  учетом
     дополнений  и  изменений),  образовательные учреждения независимо
     от  их организационно-правовых форм в части непредпринимательской
     деятельности,   предусмотренной   Уставом   этих  образовательных
     учреждений  освобождаются  от уплаты всех видов налогов. При этом
     следует   учитывать,   что   в   соответствии   с  Постановлением
     Верховного  Совета  Российской  Федерации от 10.07.92 N 3255-1 "О
     некоторых   вопросах   налогового  законодательства"  федеральные
     налоги  (в  том  числе  размеры  их  ставок  и  налоговые льготы)
     устанавливаются   только   законодательными   актами   Российской
     Федерации,  принимаемыми  высшим  органом  государственной власти
     Российской  Федерации в форме законов и постановлений по вопросам
     налогообложения,  и  нормативными актами соответствующих органов,
     определенных  этими  законодательными  актами.  Изменение  режима
     налогообложения   по   указанным   налогам  осуществляется  путем
     внесения  изменений  и  дополнений  в действующие законодательные
     акты по отдельному налогу.
          Данный  порядок  нашел  отражение  в  статье 39 Федерального
     Закона  от  26.03.98 N 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год",
     в  частности,  предусматривающий,  что  Госналогслужба России при
     решении   вопроса   о   предоставлении   налоговых  льгот  должна
     руководствоваться исключительно налоговым законодательством.
          Таким   образом,   пункт   3  статьи  40  Закона  Российской
     Федерации     "Об     образовании"     предусматривающий,     что
     образовательные       учреждения       независимо      от      их
     организационно-правовых  форм  в  части  их уставной деятельности
     освобождаются  от  уплаты  всех  видов  налогов не может являться
     нормой прямого действия.
          Согласно  пункту  10 статьи 2 Закона Российской Федерации от
     27.12.98   N   2116-1   "О   налоге   на  прибыль  предприятий  и
     организаций"   некоммерческие   организации,  имеющие  доходы  от
     предпринимательской  деятельности,  уплачивают налог с получаемой
     от такой деятельности суммы превышения доходов над расходами.
          Ваша  организация  обязана  вести  раздельный учет доходов и
     расходов,    связанных   с   предпринимательской   деятельностью,
     руководствуясь  Положением  о  составе  затрат  по производству и
     реализации  продукции  (работ,  услуг) включаемых в себестоимость
     продукции  (работ,  услуг),  и  о порядке формирования финансовых
     результатов,    учитываемых    при    налогообложении    прибыли,
     утвержденным  Постановлением  Правительства  Российской Федерации
     от  05.08.92  (с учетом дополнений и изменений), и представлять в
     соответствующий  налоговый  орган  расчеты  по  налогам  согласно
     действующему законодательству.
          В  соответствии  с  Законом Российской Федерации от 18.10.91
     г.   N   1759-1  "О  дорожных  фондах  Российской  Федерации"  (с
     последующими  изменениями  и дополнениями) налог на пользователей
     автомобильных   дорог  уплачивается  от  выручки,  полученной  от
     реализации  продукции  (работ,  услуг),  и от суммы разницы между
     продажной  и  покупной ценами товаров, реализованных в результате
     заготовительной,  снабженческо-сбытовой  и торговой деятельности.
     При  этом  для  образовательных учреждений льгот по уплате налога
     на  пользователей  автомобильных  дорог  вышеназванным Законом не
     установлено.   Таким   образом,   у   образовательных  учреждений
     выручка,  полученная  от  реализации  продукции (работ, услуг), в
     том   числе   услуг   в   области   образования,   включается   в
     налогооблагаемую  базу  по  налогу на пользователей автомобильных
     дорог.
          При  возникновении  разногласий  с  налоговой  инспекцией по
     конкретным   хозяйственным   ситуациям,  связанным  с  отнесением
     затрат  на  себестоимость  продукции (работ, услуг) и применением
     льгот,  Вы  можете  в  соответствии со статьей 14 Закона РСФСР "О
     государственной   налоговой   службе   Российской  Федерации"  от
     21.03.91  N  943-1  (с  учетом дополнений и изменений) обжаловать
     решения  местных налоговых органов в вышестоящие налоговые органы
     или обратиться в суд.

     Заместитель руководителя
     Департамента                                        А.И.Косолапов