МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                 ПИСЬМО
                    от 7 декабря 1998 г. N 654/19-15
   
                  ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНО - ТЕМАТИЧЕСКИХ
           ЭКСКУРСИЙ И ДАЛЬНИХ ЭКСКУРСИОННЫХ ПОЕЗДОК УЧАЩИХСЯ
                   ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИИ
   
       В настоящее время  проводится  большое  количество  дальних  и
   зарубежных    поездок    с   организованными   группами   учащихся
   образовательных  учреждений,  которые  способствуют  познанию  ими
   современного мира.
       Туристско - краеведческая деятельность,  экскурсионная  работа
   используются  образовательными учреждениями Российской Федерации в
   учебно - воспитательных целях  как  важнейшие  средства  работы  с
   учащимися.  Этому  способствует  сеть  учреждений  дополнительного
   образования туристско  -  краеведческой  направленности  и  работа
   органов  управления образованием,  обеспечивающих развитие данного
   вида образовательной деятельности и административный контроль.
       В настоящее время набирает силу тенденция,  когда общественные
   организации,   коммерческие   и    другие    структуры    проводят
   многочисленные   мероприятия   с   учащимися,   не  считая  нужным
   согласовывать их с  органами  управления  образованием,  игнорируя
   накопленный за десятилетия опыт работы, хотя при этом используются
   результаты   образовательной    деятельности,    материальная    и
   организационная база системы образования.  Поэтому нередки случаи,
   когда вследствие неорганизованности  и  игнорирования  нормативных
   документов  Минобразования  России  происходят  несчастные случаи,
   нарушаются    права    и    интересы    детей,    фальсифицируются
   образовательные результаты.
       Учитывая большую   значимость   туристско   -    экскурсионных
   мероприятий, особенно комплексных учебно - тематических экскурсий,
   в развитии познавательных интересов учащихся,  в успешном освоении
   ими  образовательных  программ,  а также возможности руководителей
   образовательных  учреждений  в  регулировании  учебного  процесса,
   определенные   Законом   Российской  Федерации  "Об  образовании",
   Министерство общего  и  профессионального  образования  Российской
   Федерации  рекомендует  проведение комплексных одно-,  семидневных
   учебно - тематических экскурсий в учебное время в Москву,  Санкт -
   Петербург  и  другие  крупные  культурные  и  промышленные  центры
   России,  используя при этом возможности льготного железнодорожного
   проезда.
       В целях упорядочения организации туристско -  краеведческой  и
   экскурсионной  деятельности,  в  том  числе  и  зарубежных поездок
   учащихся,  Министерство  общего  и  профессионального  образования
   рекомендует:
       - при проведении походов и путешествий с  активными  способами
   передвижения,   дальних  экскурсионных  поездок  руководствоваться
   "Инструкцией  по  организации  и  проведению  туристских  походов,
   экспедиций     и     экскурсий     (путешествий)    с    учащимися
   общеобразовательных школ и профессиональных училищ, воспитанниками
   детских  домов  и  школ  -  интернатов,  студентами педагогических
   училищ Российской Федерации", утвержденной Приказом Минобразования
   России N 293 от 13 июля 1992 года;
       - полнее  использовать  возможности   туристских   организаций
   системы  образования  -  центров,  станций  юных туристов и других
   образовательных      учреждений,      располагающих       наиболее
   квалифицированными  кадрами,  материальной  базой  и  современными
   методиками  использования  туризма  и  краеведения  в   учебно   -
   воспитательном процессе;
       - при   планировании   и   организации  экскурсионных  поездок
   руководствоваться педагогической  целесообразностью,  осуществлять
   при   комплектовании  групп  дифференцированный  подход,  учитывая
   интеллектуальные,  физические,   психологические,   возрастные   и
   половые особенности учащихся;
       - в   том   случае,  когда  группа,  приобретающая  путевку  у
   туристской    фирмы,    комплектуется    из    учащихся     одного
   образовательного  учреждения,  директор  обязан приказом назначить
   руководителя и его  заместителя  (помощника),  при  этом  возможно
   назначение одним из них сопровождающего от туристской фирмы;
       - все  взаимоотношения  между  образовательным  учреждением  и
   коммерческой  туристской  организацией при подготовке и проведении
   туристско - экскурсионных  поездок,  особенно  зарубежных,  должны
   основываться   на  договорной  основе.  При  этом  предусматривать
   наличие следующих документов:  программы тура,  страхового полиса,
   памятки  для  учащихся  о  поведении  на маршруте,  инструкции для
   сопровождающего на случай непредвиденных ситуаций;
       - директорам образовательных учреждений до заключения договора
   проверять наличие у туристской организации действующей лицензии  и
   сертификата   на  оказываемые  услуги,  кроме  учреждений  системы
   образования, имеющих лицензию на образовательную деятельность.
       В целях  уменьшения финансовых затрат Министерство образования
   рекомендует учреждениям прием  организованных  групп  на  условиях
   взаимного  обмена,  особенно  между учащимися городских и сельских
   школ.
   
                                                 Заместитель Министра
                                                         Е.Е.ЧЕПУРНЫХ