УТРАТИЛО СИЛУ - ПРИКАЗ ФТС ОТ 08.09.2004 N 34
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 ноября 1998 г. N 18-06/25028
О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПЕРЕРАБОТКУ ДРМ
Рассмотрев запрос Московской северной таможни от 29.09.98
N 20-13/5313 по вопросу переработки уранового сырья на таможенной
территории, УТР ГТК России разъясняет следующее.
В лицензии на переработку на таможенной территории от 13.05.98
N 05800/13058/510001 (пункты 4.3 и 4.4) уран, обедненный
ураном 235, в форме гексафторида урана с содержанием 0,2% веса
урана 235 (в терминологии контракта - "хвосты"), указан как
товарная продукция и в соответствии со статьей 58 Таможенного
кодекса Российской Федерации и Положением о таможенном режиме
переработки товаров на таможенной территории (пункты 1.2 "е" и 8),
утвержденным Приказом ГТК России от 05.09.97 N 543, должен быть
вывезен в соответствии с таможенным режимом экспорта за пределы
таможенной территории Российской Федерации.
Если АО "Техснабэкспорт" намерено продукты переработки,
указанные в пунктах 4.3 и 4.4 лицензии, поместить под таможенный
режим выпуска для свободного обращения, то оно должно внести в
соответствии с установленным порядком изменения в лицензию от
13.05.98 N 05800/13058/510001, указав их как отходы производства.
При этом АО "Техснабэкспорт" должна быть представлена в таможню,
осуществляющую таможенное оформление этих отходов, лицензия
Минторга России (бывшего МВЭС), разрешающая выпуск в свободное
обращение соответствующего количества данного товара (отходов
производства).
При таможенном режиме переработки товаров на таможенной
территории выпуск в свободное обращение товарной продукции
является нарушением условий данного таможенного режима и,
следовательно, является нарушением таможенных правил.
Применительно к конкретному случаю переработки уранового сырья
по лицензии от 13.05.98 N 05800/13058/510001 образующиеся в
процессе переработки отходы производства (обедненный до 0,2% по
урану 235 гексафторид), являющиеся радиоактивными материалами, не
являются радиоактивными отходами, поскольку в дальнейшем они могут
быть переработаны с целью получения товарной продукции (топлива
для реакторов на быстрых нейтронах), о чем сказано в экспертных
заключениях ВНИИХТ.
К радиоактивным отходам, по мнению УТР ГТК России, следует
относить радиоактивные товары, которые подлежат утилизации
(захоронению), т.е. товары, дальнейшее использование которых в
производственных (технологических) процессах невозможно или
нецелесообразно (на данный период времени).
Одновременно УТР ГТК России считает необходимым указать на ряд
недостатков в оформлении лицензии от 13.05.98
N 05800/13058/510001, основными из которых являются следующие:
- не указана лигатурная масса товаров для переработки и
продуктов переработки, которая контролируется таможенными органами
при таможенном оформлении товаров;
- не указано содержание урана 235 в процентах в товарах для
переработки и в продуктах переработки.
Следует отметить, что экспертные заключения Всероссийского
научно - исследовательского института химической технологии
(ВНИИХТ) N 28-07/80 от 23.03.98, N 28-07/169 от 26.08.98,
N 28-07/76 от 19.03.98, составленные по просьбе АО
"Техснабэкспорт", оформлены небрежно (например, не указаны
материалы, из которых взяты формулы расчета норм выхода, и
документы, устанавливающие требования к точности измерений
количества урана 235 в урановом сырье), задача экспертизы
сформулирована не точно (вместо "определение норм выхода" записано
"обоснование норм выхода"), нет выводов, дающих ясный и
однозначный ответ на поставленный перед экспертом вопрос о нормах
выхода товарной продукции (дано несколько различных значений по
нормам выхода товарной продукции, в зависимости от содержания
урана 235 в исходном товаре), расчеты выполнены без использования
непосредственно в тексте экспертного заключения формул, указанных
в приложении (т.е. непонятно, каким путем получены численные
значения норм выхода), применяется устаревшая и не применяемая в
таможенном законодательстве терминология (например, "промежуточный
продукт", "компенсационный продукт").
Учитывая изложенное, УТР ГТК России предлагает в соответствии
с письмом ГТК России от 02.10.98 N 01-15/20622 таможенным органам
самим обращаться в экспертные организации, четко формулировать
вопросы экспертизы и требовать от экспертных организаций
качественных экспертных заключений.
Начальник Управления
таможенных режимов
ГТК России,
генерал - лейтенант
таможенной службы
А.Г.ВАСИЛЬЕВ
|
