МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 ноября 1998 г. N 28-04-15/1417
Департамент государственного финансового контроля и аудита
направляет для использования в практической работе ответы на
вопросы, поставленные на совещании с руководителями контрольно -
ревизионных управлений Министерства финансов Российской Федерации
в субъектах Российской Федерации, подготовленные и согласованные с
Департаментом управления делами министерства, Департаментом
финансирования государственного аппарата и Правовым департаментом.
Руководитель Департамента
А.В.КРИКУНОВ
Приложение
к письму Минфина России
от 25 ноября 1998 г. N 28-04-15/1417
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ,
ПОСТАВЛЕННЫЕ НА СОВЕЩАНИИ С РУКОВОДИТЕЛЯМИ
КОНТРОЛЬНО - РЕВИЗИОННЫХ УПРАВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА
ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
------------------------T----------------------------------------¬
¦ Вопросы ¦ Ответы ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦ 1. Вправе ли руко-¦ Вправе. Процентное соотношение долж-¦
¦водитель КРУ в пределах¦ностей разработано для определения сред-¦
¦установленных ему чис-¦него размера должностного оклада работ-¦
¦ленности и фонда оплаты¦ника территориального органа федерально-¦
¦труда утвердить штатное¦го органа исполнительной власти, исходя¦
¦расписание, изменив ре-¦из которого устанавливается фонд оплаты¦
¦комендуемое Минфином¦труда. Данное соотношение носит рекомен-¦
¦России процентное соот-¦дательный характер ¦
¦ношение должностей? ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 2. Имеют ли право¦ Перечни государственных должностей¦
¦на получение при уволь-¦федеральной государственной службы, в¦
¦нении социальных вып-¦том числе Перечень государственных¦
¦лат, как госслужащие,¦должностей федеральной государственной¦
¦работники аппаратов¦службы категории "В", учреждаемых для¦
¦главных контролеров -¦обеспечения деятельности территориальных¦
¦ревизоров по районам¦органов федеральных органов исполнитель-¦
¦и городам, подлежащие¦ной власти, утверждены Указом Президента¦
¦сокращению? ¦Российской Федерации от 3 сентября¦
¦ ¦1997 г. N 981. В случае приведения штат-¦
¦ ¦ного расписания аппарата главного конт-¦
¦ ¦ролера - ревизора КРУ Минфина России в¦
¦ ¦субъектах РФ в соответствие с указанным¦
¦ ¦Перечнем и назначения работников на¦
¦ ¦должности федеральных государственных¦
¦ ¦служащих, предусмотренные в штатном рас-¦
¦ ¦писании, на них распространяются гаран-¦
¦ ¦тии, предусмотренные Федеральным законом¦
¦ ¦от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах¦
¦ ¦государственной службы Российской Феде-¦
¦ ¦рации", в том числе правовое положение¦
¦ ¦государственного служащего при ликвида-¦
¦ ¦ции и реорганизации государственного ор-¦
¦ ¦гана. ¦
¦ ¦ Для высвобождаемых по сокращению ра-¦
¦ ¦ботников аппаратов главных контролеров -¦
¦ ¦ревизоров КРУ Минфина России по субъек-¦
¦ ¦там РФ, занимающих должности, не относя-¦
¦ ¦щиеся к государственным должностям, пер-¦
¦ ¦сонала по охране и обслуживанию зданий,¦
¦ ¦водителей служебных легковых автомобилей¦
¦ ¦льготы и компенсации должны предостав-¦
¦ ¦ляться в порядке, установленном действу-¦
¦ ¦ющим трудовым законодательством ¦
¦ ¦ ¦
¦ 3. Предусмотрены ли¦ Законом РФ от 21 июля 1995 г.¦
¦в фонде оплаты труда¦N 119-ФЗ "О государственной тайне" уста-¦
¦средства на выплату¦новлено, что финансирование деятельности¦
¦надбавки лицам, допу-¦органов государственной власти, бюджет-¦
¦щенным к работе с сек-¦ных организаций и их структурных подраз-¦
¦ретными документами? ¦делений по защите гостайны осуществляет-¦
¦ ¦ся за счет средств соответствующих бюд-¦
¦ ¦жетов. ¦
¦ ¦ Порядок и условия выплаты этих над-¦
¦ ¦бавок регламентированы Постановлением¦
¦ ¦Правительства РФ от 14 октября 1994 г.¦
¦ ¦N 1161. ¦
¦ ¦ Указом Президента Российской Федера-¦
¦ ¦ции от 6 марта 1998 г. N 265 установле-¦
¦ ¦но, что федеральным государственным слу-¦
¦ ¦жащим производятся иные выплаты, предус-¦
¦ ¦мотренные федеральными законами, а также¦
¦ ¦определен порядок формирования фонда оп-¦
¦ ¦латы труда. ¦
¦ ¦ Выплата надбавки за работу со сведе-¦
¦ ¦ниями, составляющими государственную¦
¦ ¦тайну, производится в пределах утверж-¦
¦ ¦денного фонда оплаты труда ¦
¦ ¦ ¦
¦ 4. В каком порядке¦ Финансирование расходов на аренду¦
¦должно осуществляться¦служебных легковых автомобилей должно¦
¦финансирование расходов¦осуществляться в пределах сумм, предус-¦
¦по автотранспорту (при¦мотренных в сметах на содержание терри-¦
¦наличии автомашины,¦ториального органа по статье "Оплата¦
¦аренде автомашины и¦транспортных услуг". ¦
¦др.)? ¦ При наличии собственных легковых ав-¦
¦ ¦томобилей финансирование расходов должно¦
¦ ¦осуществляться: ¦
¦ ¦ - на оплату труда водителей - в пре-¦
¦ ¦делах расходов, предусмотренных в смете¦
¦ ¦по статье "Оплата труда государственных¦
¦ ¦служащих" на заработную плату водителей¦
¦ ¦(вид расходов - 029 "Расходы на содержа-¦
¦ ¦ние аппарата", предметная статья 110114¦
¦ ¦"Прочие денежные выплаты гражданским¦
¦ ¦служащим"); ¦
¦ ¦ - другие расходы - в пределах расхо-¦
¦ ¦дов, предусмотренных на указанные цели¦
¦ ¦по соответствующим статьям ¦
¦ ¦ ¦
¦ 5. Входит ли в чис-¦ В предельную численность работников¦
¦ленность специалистов,¦территориальных органов, утвержденную¦
¦обслуживающих деятель-¦Постановлением Правительства Российской¦
¦ность КРУ, водитель ав-¦Федерации от 20 июля 1998 г. N 797, вхо-¦
¦тотранспорта, или он¦дит численность работников, занимающих¦
¦должен быть включен в¦государственные должности федеральной¦
¦персонал по охране и¦государственной службы, и работников,¦
¦обслуживанию здания? ¦занимающих должности, не относящиеся к¦
¦ ¦государственным должностям и осуществля-¦
¦ ¦ющие техническое обеспечение деятельнос-¦
¦ ¦ти территориальных органов. ¦
¦ ¦ Численность персонала по охране и¦
¦ ¦обслуживанию зданий, водителей служебных¦
¦ ¦легковых автомобилей содержится в преде-¦
¦ ¦лах ассигнований, предусматриваемых в¦
¦ ¦сметах на содержание работников соот-¦
¦ ¦ветствующих территориальных органов на¦
¦ ¦оплату труда ¦
¦ ¦ ¦
¦ 6. Разрешается ли¦ Расходы, связанные со служебными¦
¦оплата месячных проезд-¦разъездами работников в пункте нахожде-¦
¦ных билетов для служеб-¦ния органа, в котором они работают (в¦
¦ных поездок работникам¦частности, по оплате месячных проездных¦
¦КРУ на городском транс-¦билетов), должны производиться за счет¦
¦порте, если да, то за¦ассигнований, предусмотренных по статье¦
¦счет каких средств?¦"Командировки и служебные разъезды" ¦
¦Можно ли производить¦ ¦
¦такую оплату за счет¦ ¦
¦средств на содержание¦ ¦
¦легкового автотранспор-¦ ¦
¦та? ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 7. Как квалифициро-¦ В соответствии с пунктом 1 Постанов-¦
¦вать создание КРУ, ко-¦ления Правительства Российской Федерации¦
¦торому придается статус¦от 6 августа 1998 г. N 888 территориаль-¦
¦юридического лица, на¦ные контрольно - ревизионные органы Мин-¦
¦базе аппаратов главных¦фина России в субъектах Российской Феде-¦
¦контролеров - ревизо-¦рации образуются на базе аппаратов глав-¦
¦ров, ранее не являвших-¦ных контролеров - ревизоров КРУ Минфина¦
¦ся юридическими лица-¦России по субъектам Российской Федера-¦
¦ми, - реорганизацией¦ции, районам, городам (районам в горо-¦
¦или ликвидацией этих¦дах), которые до последнего времени фи-¦
¦аппаратов? ¦нансировались целевым порядком в преде-¦
¦ ¦лах единой сметы, утверждаемой Минфином¦
¦ ¦России. ¦
¦ ¦ С учетом изложенного и руководству-¦
¦ ¦ясь статьей 57 Гражданского кодекса Рос-¦
¦ ¦сийской Федерации, можно сделать вывод о¦
¦ ¦том, что имела место реорганизация фи-¦
¦ ¦нансовых органов ¦
¦ ¦ ¦
¦ 8. В соответствии с¦ Работники аппаратов главных контро-¦
¦какими законодательными¦леров - ревизоров, которые не будут за-¦
¦актами Российской Феде-¦числены в штат КРУ, должны быть уволены¦
¦рации должно осущест-¦по сокращению штата (пункт 1 статьи 33¦
¦вляться увольнение ра-¦КЗоТ Российской Федерации). ¦
¦ботников аппаратов¦ Кроме того, работники, подлежащие¦
¦главных контролеров -¦увольнению по сокращению штата, имеют¦
¦ревизоров, в т.ч. дос-¦право по их заявлениям уволиться по¦
¦тигших предельного воз-¦собственному желанию (статья 31 КЗоТ¦
¦раста для лиц, замещаю-¦Российской Федерации) или в связи с пе-¦
¦щих государственные¦реводом в другую организацию (пункт 5¦
¦должности государствен-¦статьи 29 КЗоТ Российской Федерации). ¦
¦ной службы? При этом¦ Остальные работники согласно подан-¦
¦должны ли быть уволены¦ным заявлениям должны быть уволены в¦
¦все работники или толь-¦связи с переводом в КРУ Министерства фи-¦
¦ко те, которые не будут¦нансов Российской Федерации в конкретном¦
¦приняты во вновь созда-¦субъекте Российской Федерации (пункт 5¦
¦ваемое КРУ? ¦статьи 29 КЗоТ Российской Федерации). ¦
¦ ¦ Работники, достигшие предельного¦
¦ ¦возраста, установленного для замещения¦
¦ ¦государственной службы, увольняются по¦
¦ ¦собственному желанию в связи с уходом на¦
¦ ¦пенсию по старости (статья 31 КЗоТ Рос-¦
¦ ¦сийской Федерации). ¦
¦ ¦ В случае увольнения их по инициативе¦
¦ ¦администрации по пункту 2.1 статьи 25¦
¦ ¦Федерального закона "Об основах госу-¦
¦ ¦дарственной службы Российской Федерации"¦
¦ ¦они теряют право на надбавку к государс-¦
¦ ¦твенной пенсии. ¦
¦ ¦ Особо необходимо обратить внимание¦
¦ ¦на порядок увольнения работниц, находя-¦
¦ ¦щихся в отпуске по уходу за ребенком. ¦
¦ ¦ Согласно статье 167 КЗоТ Российской¦
¦ ¦Федерации за время отпуска по уходу за¦
¦ ¦ребенком за работницами сохраняется мес-¦
¦ ¦то работы (должность). В соответствии со¦
¦ ¦статьей 170 КЗоТ Российской Федерации¦
¦ ¦увольнение женщин, имеющих детей в воз-¦
¦ ¦расте до трех лет (одиноких матерей при¦
¦ ¦наличии у них ребенка до четырнадцати¦
¦ ¦лет или ребенка - инвалида до шестнадца-¦
¦ ¦ти лет), по инициативе администрации не¦
¦ ¦допускается по любым основаниям, в том¦
¦ ¦числе и по сокращению штата, кроме слу-¦
¦ ¦чаев полной ликвидации организации, ког-¦
¦ ¦да допускается увольнение с обязательным¦
¦ ¦трудоустройством. ¦
¦ ¦ В соответствии с Постановлением Пле-¦
¦ ¦нума Верховного Суда Российской Федера-¦
¦ ¦ции от 22 декабря 1992 г. N 16 (в редак-¦
¦ ¦ции Постановления Пленума от 21 декабря¦
¦ ¦1993 г. N 11 "О некоторых вопросах при-¦
¦ ¦менения судами Российской Федерации за-¦
¦ ¦конодательства при разрешении трудовых¦
¦ ¦споров") увольнение указанных женщин яв-¦
¦ ¦ляется нарушением закона. ¦
¦ ¦ Если увольнение произведено с явным¦
¦ ¦нарушением закона, суд обязан выполнять¦
¦ ¦требование статьи 214 КЗоТ Российской¦
¦ ¦Федерации о возложении на должностное¦
¦ ¦лицо обязанности возместить ущерб, при-¦
¦ ¦чиненный в связи с выплатой работнику¦
¦ ¦среднего заработка за время вынужденного¦
¦ ¦прогула ¦
¦ ¦ ¦
¦ 9. Кто должен при-¦ Приказ об увольнении может издать¦
¦нять решение об уволь-¦только лицо, обладающее правом найма и¦
¦нении работников аппа-¦увольнения данной категории работников. ¦
¦ратов главных контроле-¦ В соответствии с Инструкцией о по-¦
¦ров - ревизоров, и ка-¦рядке ведения трудовых книжек, утверж-¦
¦кие записи следует про-¦денной Госкомтрудом СССР по согласованию¦
¦извести в их трудовых¦с ВЦСПС 20 июня 1984 г. (с последующими¦
¦книжках? ¦изменениями и дополнениями), записи о¦
¦ ¦причинах увольнения в трудовой книжке¦
¦ ¦делаются в точном соответствии с форму-¦
¦ ¦лировкой основания, указанной в законе,¦
¦ ¦и со ссылкой на соответствующую статью и¦
¦ ¦пункт закона. Дата увольнения (последний¦
¦ ¦день работы) указывается в соответствии¦
¦ ¦с приказом об увольнении ¦
¦ ¦ ¦
¦ 10. Из каких окла-¦ При увольнении в связи с сокращением¦
¦дов следует производить¦штата государственному служащему выпла-¦
¦выплаты выходных посо-¦чивается средний заработок по ранее за-¦
¦бий, какой порядок их¦нимаемой должности в течение трех меся-¦
¦начисления? ¦цев (без учета выходного пособия). Сред-¦
¦ ¦ний заработок исчисляется в порядке, ус-¦
¦ ¦тановленном Постановлением Министерства¦
¦ ¦труда и социального развития Российской¦
¦ ¦Федерации от 16 января 1998 г. N 1, сог-¦
¦ ¦ласно которому расчетным периодом явля-¦
¦ ¦ются три календарных месяца (с 1-го до¦
¦ ¦1-го числа), предшествующих событию, с¦
¦ ¦которым связана соответствующая выплата ¦
¦ ¦ ¦
¦ 11. Кто осуществля-¦ Окончательные расчеты с работниками¦
¦ет окончательные расче-¦производит орган, осуществляющий их¦
¦ты с уволенными работ-¦увольнение ¦
¦никами - финансовый ор-¦ ¦
¦ган или КРУ? ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 12. Относятся ли¦ В соответствии с Перечнем государс-¦
¦должности высвобождае-¦твенных должностей федеральной государс-¦
¦мых главных контроле-¦твенной службы, утвержденным Указом Пре-¦
¦ров - ревизоров, стар-¦зидента Российской Федерации от 3 сен-¦
¦ших контролеров - реви-¦тября 1997 г. N 981, должности главных¦
¦зоров и контролеров -¦контролеров - ревизоров, старших контро-¦
¦ревизоров к государс-¦леров - ревизоров и контролеров - реви-¦
¦твенным федеральным¦зоров относятся к федеральным государс-¦
¦служащим? ¦твенным служащим ¦
¦ ¦ ¦
¦ 13. Требуется ли¦ Положение о КРУ утверждено Постанов-¦
¦разработка, утверждение¦лением Правительства Российской Федера-¦
¦и представление в ре-¦ции от 6 августа 1998 г. N 888. Оно яв-¦
¦гистрационные органы¦ляется общим для всех органов КРУ и ни-¦
¦субъектов Российском¦каких специальных положений о КРУ в¦
¦Федерации положения о¦конкретном субъекте Российской Федерации¦
¦конкретных КРУ? ¦не требуется ¦
¦ ¦ ¦
¦ 14. Может ли руко-¦ Указом Президента Российской Федера-¦
¦водитель КРУ направлять¦ции от 6 марта 1998 г. N 265 установлен¦
¦на поощрение работников¦порядок премирования государственных¦
¦управления средства из¦служащих, замещающих государственные¦
¦бюджета субъекта Рос-¦должности федеральной государственной¦
¦сийской Федерации, если¦службы в территориальных органах феде-¦
¦эти средства выделены¦ральных органов исполнительной власти. ¦
¦на эти цели по решению¦ Премирование указанных работников¦
¦администрации (прави-¦должно производиться только за счет¦
¦тельства) данного субъ-¦средств федерального бюджета, выделяемых¦
¦екта Российской Федера-¦на содержание этих органов ¦
¦ции? ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 15. Будут ли счи-¦ Согласно Закону Российской Федерации¦
¦таться средства, полу-¦от 27 декабря 1991 г. N 2116-1 "О налоге¦
¦ченные от проведения¦на прибыль предприятий и организаций"¦
¦ревизий и проверок на¦плательщиками налога на прибыль являются¦
¦договорной основе, до-¦предприятия и организации (в том числе¦
¦ходом КРУ и облагаться¦бюджетные), являющиеся юридическими ли-¦
¦налогами по действующе-¦цами по законодательству Российской Фе-¦
¦му законодательству? ¦дерации, осуществляющие предприниматель-¦
¦ ¦скую деятельность. ¦
¦ ¦ В соответствии с пунктом 5 Инструк-¦
¦ ¦ции Государственной налоговой службы¦
¦ ¦Российской Федерации от 20 августа¦
¦ ¦1998 г. N 48 "О порядке исчисления и уп-¦
¦ ¦латы в бюджет налога на прибыль бюджет-¦
¦ ¦ными организациями (учреждениями) и¦
¦ ¦представления отчетности в налоговые ор-¦
¦ ¦ганы (зарегистрирована в Минюсте России¦
¦ ¦15 сентября 1998 г. N 1609 доходы бюд-¦
¦ ¦жетных организаций, получаемые от оказа-¦
¦ ¦ния платных услуг юридическим и физичес-¦
¦ ¦ким лицам, являются доходами от предпри-¦
¦ ¦нимательской деятельности и сумма превы-¦
¦ ¦шения доходов над расходами облагается¦
¦ ¦налогом на прибыль в общеустановленном¦
¦ ¦порядке ¦
¦ ¦ ¦
¦ 16. Каким законода-¦ Действующим законодательством Рос-¦
¦тельством Российской¦сийской Федерации для федеральных госу-¦
¦Федерации для федераль-¦дарственных служащих особого порядка¦
¦ных государственных¦предоставления жилой площади не установ-¦
¦служащих установлен¦лено ¦
¦особый порядок предос-¦ ¦
¦тавления жилой площади?¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 17. Какой порядок¦ Вопрос установления и выплаты допла-¦
¦пенсионного обеспечения¦ты к государственной пенсии лицам, заме-¦
¦работников КРУ, достиг-¦щавшим государственные должности феде-¦
¦ших предельного возрас-¦ральной государственной службы в терри-¦
¦та нахождения на госу-¦ториальных органах федеральных органов¦
¦дарственной службе? ¦исполнительной власти, будет урегулиро-¦
¦ ¦ван при внесении изменений и дополнений¦
¦ ¦в Положение о порядке установления и¦
¦ ¦выплаты ежемесячной доплаты к государс-¦
¦ ¦твенной пенсии лицам, замещавшим госу-¦
¦ ¦дарственные должности Российской Федера-¦
¦ ¦ции и государственные должности феде-¦
¦ ¦ральных государственных служащих, ут-¦
¦ ¦вержденное Постановлением Правительства¦
¦ ¦Российской Федерации от 31 января¦
¦ ¦1996 г. N 83 "О реализации Указа Прези-¦
¦ ¦дента Российской Федерации от 16 августа¦
¦ ¦1995 г. N 854 "О некоторых социальных¦
¦ ¦гарантиях лиц, замещающих государствен-¦
¦ ¦ные должности Российской Федерации и¦
¦ ¦должности федеральных государственных¦
¦ ¦служащих" ¦
¦ ¦ ¦
¦ 18. Порядок прове-¦ Аттестация федеральных государствен-¦
¦дения аттестации работ-¦ных служащих проводится в соответствии¦
¦ников КРУ. Когда и кем¦с требованиями Положения о проведении¦
¦она должна проводиться?¦аттестации федерального государственного¦
¦Аттестация членов ат-¦служащего, утвержденного Указом Прези-¦
¦тестационной комиссии в¦дента Российской Федерации от 9 марта¦
¦КРУ. Каков порядок¦1996 г. N 353. Порядок ее проведения бу-¦
¦присвоения квалификаци-¦дет определен приказом Министерства фи-¦
¦онных разрядов работни-¦нансов Российской Федерации. ¦
¦кам, переводимым из ап-¦ Аттестация федеральных государствен-¦
¦парата главного контро-¦ных служащих проводится тем руководите-¦
¦лера - ревизора в КРУ?¦лем территориального органа министерс-¦
¦Введение соответствую-¦тва, который принимает решение о назна-¦
¦щей доплаты за квалифи-¦чении на должность или об освобождении¦
¦кацию ¦от должности соответствующих федеральных¦
¦ ¦государственных служащих. Аттестация ру-¦
¦ ¦ководителей территориальных органов ми-¦
¦ ¦нистерства будет проводиться созданной в¦
¦ ¦центральном аппарате Министерства финан-¦
¦ ¦сов Российской Федерации аттестационной¦
¦ ¦комиссией. ¦
¦ ¦ Проходящий аттестацию федеральный¦
¦ ¦государственный служащий, являющийся¦
¦ ¦членом аттестационной комиссии, в голо-¦
¦ ¦совании не участвует. ¦
¦ ¦ Указом Президента Российской Федера-¦
¦ ¦ции от 22 апреля 1996 г. N 578 "О прис-¦
¦ ¦воении и сохранении квалификационных¦
¦ ¦разрядов федеральным государственным¦
¦ ¦служащим" предусмотрено, что присвоение¦
¦ ¦квалификационных разрядов федеральным¦
¦ ¦государственным служащим, занимающим ве-¦
¦ ¦дущие, старшие и младшие государственные¦
¦ ¦должности в территориальных органах фе-¦
¦ ¦деральных органов исполнительной власти,¦
¦ ¦осуществляется руководителем соответс-¦
¦ ¦твующего федерального органа исполни-¦
¦ ¦тельной власти. Предложения на этот счет¦
¦ ¦должны подготавливаться в соответствии¦
¦ ¦со статьями 6 и 7 Федерального закона от¦
¦ ¦31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах го-¦
¦ ¦сударственной службы Российской Федера-¦
¦ ¦ции" и Указами Президента Российской Фе-¦
¦ ¦дерации от 30 января 1996 г. N 123 "О¦
¦ ¦квалификационных требованиях по госу-¦
¦ ¦дарственным должностям федеральной госу-¦
¦ ¦дарственной службы" и от 3 сентября¦
¦ ¦1997 г. N 981 "Об утверждении перечней¦
¦ ¦государственных должностей федеральной¦
¦ ¦государственной службы" и на основе ре-¦
¦ ¦зультата аттестации. Что касается прис-¦
¦ ¦воения квалификационных разрядов феде-¦
¦ ¦ральным государственным служащим, зани-¦
¦ ¦мающим главные государственные должнос-¦
¦ ¦ти, то этот вопрос находится в компетен-¦
¦ ¦ции Президента Российской Федерации. ¦
¦ ¦ Квалификационный разряд федеральному¦
¦ ¦государственному служащему присваивается¦
¦ ¦исходя из группы должностей, к которой¦
¦ ¦относится замещаемая должность ¦
¦ ¦ ¦
¦ 19. Вправе ли ат-¦ В целях определения уровня професси-¦
¦тестационная комиссия¦ональной подготовки и соответствия феде-¦
¦принять решение о соот-¦рального государственного служащего за-¦
¦ветствии должности ра-¦мещаемой государственной должности феде-¦
¦ботника, формально не¦ральной государственной службы следует¦
¦подпадающего на замеще-¦руководствоваться статьей 6 Федерального¦
¦ние данной должности по¦закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об¦
¦уровню образования, но¦основах государственной службы Российс-¦
¦имеет большой опыт¦кой Федерации" и Указом Президента Рос-¦
¦практической работы,¦сийской Федерации от 30 января 1996 г.¦
¦либо по стажу работу,¦N 123 "О квалификационных требованиях по¦
¦но не имеет высшего об-¦государственным должностям федеральной¦
¦разования? ¦государственной службы". ¦
¦ Разрешается ли ра-¦ Согласно Положению о проведении ат-¦
¦ботникам, не имеющим¦тестации федерального государственного¦
¦высшего профессиональ-¦служащего, утвержденному Указом Прези-¦
¦ного образования, но¦дента Российской Федерации от 9 марта¦
¦обучающимся в высших¦1996 г. N 353, федеральный государствен-¦
¦учебных заведениях за-¦ный служащий в случае признания его не¦
¦очно, занимать старшие¦соответствующим замещаемой государствен-¦
¦государственные долж-¦ной должности направляется на повышение¦
¦ности федеральной госу-¦квалификации или переподготовку, либо с¦
¦дарственной службы? ¦его согласия переводится на другую госу-¦
¦ ¦дарственную должность. ¦
¦ ¦ При отказе федерального государс-¦
¦ ¦твенного служащего от повышения квалифи-¦
¦ ¦кации, переподготовки или перевода на¦
¦ ¦другую государственную должность руково-¦
¦ ¦дитель территориального органа Минис-¦
¦ ¦терства финансов Российской Федерации¦
¦ ¦вправе принять решение об увольнении фе-¦
¦ ¦дерального государственного служащего в¦
¦ ¦соответствии с трудовым законодательст-¦
¦ ¦вом Российской Федерации. ¦
¦ ¦ Решения на этот счет принимаются ру-¦
¦ ¦ководителем соответствующего территори-¦
¦ ¦ального органа министерства не позднее¦
¦ ¦чем через два месяца со дня аттестации¦
¦ ¦федерального государственного служащего.¦
¦ ¦По истечении указанного срока перевод¦
¦ ¦федерального государственного служащего¦
¦ ¦на другую государственную должность или¦
¦ ¦увольнение его по результатам аттестации¦
¦ ¦не допускается ¦
¦ ¦ ¦
¦ 20. В соответствии¦ Размеры должностных окладов феде-¦
¦с каким документом ус-¦ральных государственных служащих терри-¦
¦танавливаются оклады¦ториальных органов федеральных органов¦
¦заработной платы работ-¦исполнительной власти и ежемесячные над-¦
¦никам КРУ и надбавки к¦бавки к должностному окладу устанавлива-¦
¦ним? ¦ются приказом того руководителя, который¦
¦ ¦принимает решение о назначении на госу-¦
¦ ¦дарственную должность или об освобожде-¦
¦ ¦нии от государственной должности соот-¦
¦ ¦ветствующих федеральных государственных¦
¦ ¦служащих в соответствии с Указом Прези-¦
¦ ¦дента Российской Федерации от 6 марта¦
¦ ¦1998 г. N 265 "О денежном содержании фе-¦
¦ ¦деральных государственных служащих тер-¦
¦ ¦риториальных органов исполнительной¦
¦ ¦власти, представительств Российской Фе-¦
¦ ¦дерации и представительств федеральных¦
¦ ¦органов исполнительной власти за рубе-¦
¦ ¦жом, дипломатических представительств и¦
¦ ¦консульских учреждений Российской Феде-¦
¦ ¦рации, аппаратов федеральных судов и ор-¦
¦ ¦ганов прокуратуры Российской Федерации".¦
¦ ¦Надбавка к должностному окладу за квали-¦
¦ ¦фикационный разряд устанавливается со¦
¦ ¦дня присвоения федеральному государс-¦
¦ ¦твенному служащему квалификационного¦
¦ ¦разряда ¦
¦ ¦ ¦
¦ 21. Допускается ли¦ В соответствии с Указом Президента¦
¦двойное наименование¦Российской Федерации от 3 сентября¦
¦должности работника,¦1997 г. N 981 "Об утверждении перечней¦
¦замещающего в КРУ долж-¦государственных должностей федеральной¦
¦ность бухгалтера, ра-¦государственной службы" допускается¦
¦ботника кадров? На ка-¦двойное наименование государственной¦
¦кие государственные¦должности федеральной государственной¦
¦должности допускается¦службы, в том числе, если заместитель¦
¦принятие указанных ра-¦руководителя является руководителем¦
¦ботников? ¦структурного подразделения, либо лицо, ¦
¦ ¦замещающее эту должность, является глав-¦
¦ ¦ным бухгалтером или его заместителем.¦
¦ ¦Сфера деятельности федеральных государс-¦
¦ ¦твенных служащих определяется должност-¦
¦ ¦ными инструкциями. ¦
¦ ¦ Назначение федеральных государствен-¦
¦ ¦ных служащих, сферой деятельности кото-¦
¦ ¦рых является бухгалтерская либо кадровая¦
¦ ¦работа, производится на ведущие, старшие¦
¦ ¦и младшие должности федеральных госу-¦
¦ ¦дарственных служащих ¦
¦ ¦ ¦
¦ 22. Когда можно¦ Назначение на государственную долж-¦
¦принимать работников на¦ность федеральной государственной службы¦
¦должности, которых ра-¦производится в соответствии с утвержден-¦
¦нее в аппарате главного¦ными штатными расписаниями и должностны-¦
¦контролера - ревизора¦ми инструкциями ¦
¦не имелось (бухгалтер,¦ ¦
¦кассир, работник по¦ ¦
¦кадрам и др.)? ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 23. Предусматрива-¦ В соответствии со ст. 17 КЗоТ Рос-¦
¦ется ли законодательст-¦сийской Федерации трудовые договоры¦
¦вом Российской Федера-¦(контракты) заключаются: ¦
¦ции заключение контрак-¦ 1) на неопределенный срок; ¦
¦тов с работниками КРУ? ¦ 2) на определенный срок не более¦
¦ ¦5 лет; ¦
¦ ¦ 3) на время выполнения определенной¦
¦ ¦работы. ¦
¦ ¦ Срочный трудовой договор (контракт)¦
¦ ¦заключается в случаях, когда трудовые¦
¦ ¦отношения не могут быть установлены на¦
¦ ¦неопределенный срок с учетом характера¦
¦ ¦предстоящей работы, или условий ее вы-¦
¦ ¦полнения, или интересов работника, а¦
¦ ¦также в случаях, непосредственно предус-¦
¦ ¦мотренных законом ¦
¦ ¦ ¦
¦ 24. В каком порядке¦ Согласно установленным Правительст-¦
¦должна разрабатываться¦вом Российской Федерации лимитам бюджет-¦
¦и утверждаться смета¦ных обязательств на IV квартал 1998 года¦
¦расходов на содержание¦финансирование на текущее содержание¦
¦КРУ на IV квартал¦(аренда помещений, эксплуатационные рас-¦
¦1998 года и 1999 год?¦ходы, расходы на связь, командировки и¦
¦Нормативы по статьям¦т.п.) для контрольно - ревизионных уп-¦
¦расходов. Все ли статьи¦равлений Министерства финансов Российс-¦
¦расходов в IV квартале¦кой Федерации в субъектах Российской Фе-¦
¦1998 года будут профи-¦дерации не предусмотрено. Лимит обеспе-¦
¦нансированы? ¦чивает лишь выплату заработной платы и¦
¦ 25. Предусмотрены¦начислений на заработную плату, и то в¦
¦ли на IV квартал¦неполном объеме. В настоящее время про-¦
¦1998 года средства на¦водится работа по вопросу увеличения ли-¦
¦оплату проезда работни-¦мита бюджетных обязательств IV квартала¦
¦ков и членов их семей¦до уровня, утвержденного бюджетом на¦
¦при использовании от-¦1998 год. Сметы расходов на содержание¦
¦пуска в соответствии с¦контрольно - ревизионных управлений Мин-¦
¦законодательством Рос-¦фина России в субъектах Российской Феде-¦
¦сийской Федерации о го-¦рации на IV квартал 1998 года направлены¦
¦сударственных гарантиях¦на места ¦
¦для лиц, работающих и¦ ¦
¦проживающих в районах¦ ¦
¦Крайнего Севера и при-¦ ¦
¦равненных к ним мест-¦ ¦
¦ностях? ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 26. По какой форме¦ В целях единообразия в расчетах на¦
¦должны быть представле-¦предоставление высвобождаемым работникам¦
¦ны в Минфин России рас-¦социальных гарантий, в связи с проведен-¦
¦четы на выделение до-¦ным сокращением необходимо выслать ма-¦
¦полнительного фонда оп-¦териалы согласно форме, доведенной те-¦
¦латы труда работников,¦леграммой от 19 октября 1998 года ¦
¦высвобождаемых в связи¦ ¦
¦с ликвидацией (реорга-¦ ¦
¦низацией) аппаратов¦ ¦
¦главных контролеров -¦ ¦
¦ревизоров, и когда он¦ ¦
¦будет выделен? ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 27. Каким образом и¦ В соответствии с Положением о конт-¦
¦за счет каких источни-¦рольно - ревизионном управлении Минис-¦
¦ков должны осущест-¦терства финансов Российской Федерации в¦
¦вляться расчеты за ком-¦субъекте Российской Федерации, утверж-¦
¦мунальные услуги,¦денным Постановлением Правительства Рос-¦
¦арендную плату, расчеты¦сийской Федерации от 6 августа 1998 г.¦
¦с государственными вне-¦N 888 "О территориальных контрольно -¦
¦бюджетными фондами и¦ревизионных органах Министерства финан-¦
¦бюджетом и другие пла-¦сов Российской Федерации", финансирова-¦
¦тежи за 1998 год? ¦ние расходов на содержание управления¦
¦ 28. Каким образом и¦осуществляется за счет средств федераль-¦
¦за счет каких источни-¦ного бюджета, предусмотренных Министерс-¦
¦ков должны возмещаться¦тву финансов Российской Федерации на го-¦
¦расходы, связанные с¦сударственное управление ¦
¦регистрацией КРУ, отк-¦ ¦
¦рытием расчетных сче-¦ ¦
¦тов, изготовлением пе-¦ ¦
¦чатей? ¦ ¦
¦ 29. В каком порядке¦ ¦
¦будут осуществляться в¦ ¦
¦период организации КРУ¦ ¦
¦расчеты за оборудование¦ ¦
¦кассы, архива, оформле-¦ ¦
¦ние ведомственной под-¦ ¦
¦писки, приобретение¦ ¦
¦канцелярских товаров,¦ ¦
¦ГСМ, запчастей? ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 30. Когда и под ка-¦ Расходы, связанные с арендой помеще-¦
¦кие средства следует¦ний, производятся за счет средств по¦
¦заключать договоры на¦смете расходов на содержание контроль-¦
¦аренду помещений? ¦но - ревизионных управлений Минфина Рос-¦
¦ ¦сии в субъектах Российской Федерации по¦
¦ ¦коду 110750 "Оплата аренды помещения" по¦
¦ ¦коду бюджетной классификации. Кроме то-¦
¦ ¦го, на основании Приказа Минфина России¦
¦ ¦от 19 августа 1998 г. N 154 "О террито-¦
¦ ¦риальных контрольно - ревизионных орга-¦
¦ ¦нах Министерства финансов Российской Фе-¦
¦ ¦дерации в субъектах Российской Федера-¦
¦ ¦ции" необходимо руководителям контроль-¦
¦ ¦но - ревизионных управлений Министерства¦
¦ ¦финансов Российской Федерации в субъек-¦
¦ ¦тах Российской Федерации совместно с¦
¦ ¦территориальными органами Мингосимущест-¦
¦ ¦ва России принять меры по обеспечению¦
¦ ¦своих аппаратов необходимыми служебными¦
¦ ¦помещениями, исходя из действующих норм.¦
¦ ¦При возможности получения служебных по-¦
¦ ¦мещений на объектах федеральной собс-¦
¦ ¦твенности, расположенных на территории¦
¦ ¦субъектов Российской Федерации, решать¦
¦ ¦вопрос их предоставления с органами ис-¦
¦ ¦полнительной власти субъектов Российской¦
¦ ¦Федерации и органами местного самоуправ-¦
¦ ¦ления в целях создания аппаратам этих¦
¦ ¦управлений условий для проведения на до-¦
¦ ¦говорной основе ревизий и финансовых¦
¦ ¦проверок по их обращениям ¦
¦ ¦ ¦
¦ 31. Возможно ли¦ В соответствии с Указом Президента¦
¦приобретение для КРУ¦Российской Федерации от 7 ноября 1997 г.¦
¦оргтехники, мебели,¦N 1173 "О дополнительных мерах по моби-¦
¦служебного автотранс-¦лизации кассовых поступлений в федераль-¦
¦порта, оплата расходов¦ный бюджет" с 1 января 1998 года прекра-¦
¦по аренде помещений, а¦щены любые формы зачетов по обязательст-¦
¦также ремонтных работ¦вам организации по уплате налогов (недо-¦
¦путем проведения взаи-¦имки) в федеральный бюджет и по обяза-¦
¦мозачетов с предприяти-¦тельствам получателей средств федераль-¦
¦ями - должниками феде-¦ного бюджета по оплате поставленной им¦
¦ральному бюджету по на-¦продукции и оказанных услуг, включая де-¦
¦логовым платежам? ¦нежные зачеты, а также расчеты с органи-¦
¦ ¦зациями - налогоплательщиками, предпола-¦
¦ ¦гающие целевое использование средств фе-¦
¦ ¦дерального бюджета на погашение налого-¦
¦ ¦вой недоимки ¦
¦ ¦ ¦
¦ 32. Будут ли выде-¦ В бюджете на 1998 год расходы на ка-¦
¦ляться Минфином России¦питальный ремонт зданий не предусмотре-¦
¦и каким образом средс-¦ны ¦
¦тва на ремонт передава-¦ ¦
¦емого помещения для ап-¦ ¦
¦парата КРУ в 1998 году?¦ ¦
¦ ¦ ¦
L-----------------------+-----------------------------------------
|
