ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 1998 г. N 3261-II ГД
О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ПЧЕЛОВОДСТВЕ"
Рассмотрев повторно Федеральный закон "О пчеловодстве",
принятый Государственной Думой 17 июня 1998 года и отклоненный
Президентом Российской Федерации (письмо от 23 июля 1998 г.
N Пр-1033), Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять Федеральный закон "О пчеловодстве" с учетом
предложений Президента Российской Федерации.
2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПЧЕЛОВОДСТВЕ
Принят
Государственной Думой
20 ноября 1998 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
деятельности по разведению, содержанию медоносных пчел, их
использованию для опыления сельскохозяйственных энтомофильных
растений, получению продуктов пчеловодства, а также по охране
медоносных пчел.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
пчеловодство - разведение, содержание медоносных пчел, их
использование для опыления сельскохозяйственных энтомофильных
растений, получения продуктов пчеловодства;
пчеловод - гражданин, занимающийся пчеловодством;
пчелиная семья - сообщество медоносных пчел, состоящее из
рабочих пчел, трутней и пчелиной матки, живущих в улье или гнезде;
улей - сооружение для содержания пчелиной семьи;
пасека - размещенные в определенном месте ульи с пчелиными
семьями и необходимым имуществом для занятия пчеловодством;
стационарная пасека - пасека, размещенная на постоянном месте
в течение года;
кочевая пасека - пасека, размещаемая у источников медосбора
или массивов сельскохозяйственных энтомофильных растений;
пчелиный рой - новая пчелиная семья, сформировавшаяся в
основной пчелиной семье и самостоятельно вылетевшая из нее при
естественном роении;
продукты пчеловодства - продукты, произведенные медоносными
пчелами (мед, воск и другие), а также сами медоносные пчелы;
вощина - листы из воска после специальной обработки для
отстройки пчелиных сотов;
пчелиная матка - самка - производительница медоносных пчел;
порода медоносных пчел - группа пчелиных семей,
сформировавшаяся под влиянием естественного отбора в определенных
климатических условиях и обладающая комплексом признаков,
устойчиво передающихся от поколения к поколению;
популяция медоносных пчел - совокупность пчелиных семей в
пределах породы медоносных пчел, сформировавшаяся на определенной
территории и обладающая общим генофондом;
энтомофильные растения - растения, опыляемые насекомыми;
источники медосбора - растения, которые образуют нектар и
пыльцу, служат для медоносных пчел источниками естественного корма
и обеспечивают медосбор.
Статья 2. Цели настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие
при осуществлении деятельности в области пчеловодства, а также
охраны медоносных пчел.
Статья 3. Правовое регулирование в области пчеловодства
Правовое регулирование в области пчеловодства осуществляется
настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ПЧЕЛОВОДСТВА
Статья 4. Граждане и юридические лица, осуществляющие
деятельность в области пчеловодства
Граждане и юридические лица, в том числе общественные
объединения пчеловодов, вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность в области пчеловодства.
Граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями,
осуществляют деятельность в области пчеловодства для
удовлетворения личных нужд.
Статья 5. Количество пчелиных семей
Количество пчелиных семей у граждан и юридических лиц не
ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных частями
второй и третьей настоящей статьи.
Органам местного самоуправления предоставляется право
устанавливать количество пчелиных семей у граждан и юридических
лиц в пределах границ городских поселений исходя из условий
содержания медоносных пчел и в соответствии с ветеринарно -
санитарными нормами и правилами.
Количество ульев с пчелиными семьями в садоводческих,
огороднических или дачных некоммерческих объединениях регулируется
их учредительными документами.
Статья 6. Регистрация и учет пчелиных семей
Регистрация и учет пчелиных семей осуществляются в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Размещение ульев с пчелиными семьями
Граждане и юридические лица размещают ульи с пчелиными семьями
на принадлежащих (предоставленных) им земельных участках при
соблюдении зоотехнических и ветеринарно - санитарных норм и правил
содержания медоносных пчел.
Граждане и юридические лица размещают ульи с пчелиными семьями
на таком расстоянии от учреждений здравоохранения, образовательных
учреждений, учреждений дошкольного воспитания, учреждений
культуры, которое обеспечивает безопасность людей. Порядок
регулирования безопасного размещения ульев с пчелиными семьями
определяется органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Ульи с пчелиными семьями размещаются на земельном участке на
расстоянии не ближе чем десять метров от границы земельного
участка, в противном случае ульи с пчелиными семьями должны быть
размещены на высоте не менее чем два метра либо отделены от
соседнего земельного участка зданием, строением, сооружением,
сплошным забором или густым кустарником высотой не менее чем два
метра.
Статья 8. Предоставление земельных участков для осуществления
деятельности в области пчеловодства
Земельные участки для осуществления деятельности в области
пчеловодства предоставляются гражданам и юридическим лицам в
соответствии с земельным законодательством Российской Федерации,
лесным законодательством Российской Федерации.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
наиболее удобных для размещения ульев с пчелиными семьями, вправе
предоставлять гражданам и юридическим лицам, занимающимся
пчеловодством, в соответствии с гражданским законодательством,
земельным законодательством Российской Федерации, лесным
законодательством Российской Федерации возможность для размещения
ульев с пчелиными семьями на таких участках на период цветения
источников медосбора независимо от мест регистрации пчелиных
семей.
Кочевые пасеки размещаются у источников медосбора на таком
расстоянии от других пасек, при котором обеспечиваются
продуктивное содержание пчелиных семей и эффективное опыление
сельскохозяйственных энтомофильных растений.
Не допускается размещение кочевых пасек на пути лета пчел с
другой ранее размещенной пасеки к источникам медосбора.
Гражданин и юридическое лицо после размещения кочевой пасеки
обязаны сообщить сведения о ней и предъявить ветеринарно -
санитарный паспорт пасеки в органы местного самоуправления.
Размещение ульев с пчелиными семьями в садоводческих,
огороднических или дачных некоммерческих объединениях регулируется
их учредительными документами.
Статья 9. Использование пчелиных семей для опыления
сельскохозяйственных энтомофильных растений
Граждане и юридические лица, осуществляющие деятельность по
возделыванию сельскохозяйственных энтомофильных растений, в целях
повышения их урожайности могут использовать пчелиные семьи,
находящиеся в собственности других лиц, с оплатой услуг по
организации опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений
на основании договоров в соответствии с гражданским
законодательством.
Статья 10. Оборотоспособность продуктов пчеловодства
Продукты пчеловодства, если они не изъяты из оборота или не
ограничены в обороте, могут свободно отчуждаться или переходить от
одного лица к другому лицу в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Общественные объединения пчеловодов
Пчеловоды имеют право создавать в соответствии с
законодательством Российской Федерации общественные объединения
пчеловодов.
Общественные объединения пчеловодов имеют право в
установленном порядке запрашивать и получать в органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и органах
местного самоуправления информацию о деятельности в области
пчеловодства.
Глава III. ВОПРОСЫ СОБСТВЕННОСТИ
В ОБЛАСТИ ПЧЕЛОВОДСТВА
Статья 12. Объект собственности в области пчеловодства
Объектом собственности в области пчеловодства является
пчелиная семья (пчелиный рой) и другое необходимое для
осуществления деятельности в области пчеловодства имущество.
Статья 13. Право на возврат улетевшего пчелиного роя
Гражданин или юридическое лицо, упустившие пчелиный рой, имеют
право на его возврат в случае непрерывного его преследования. В
данном случае гражданин или юридическое лицо, упустившие пчелиный
рой, имеют право собрать его, если пчелиный рой привился на чужой
территории или поселился в чужом пустом улье.
Статья 14. Право на возмещение стоимости улетевшего пчелиного
роя
Право на возмещение стоимости улетевшего пчелиного роя имеют
гражданин или юридическое лицо, упустившие пчелиный рой, в случае
непрерывного его преследования, если пчелиный рой залетел в улей с
пчелами, находящимися в собственности (владении, пользовании)
другого гражданина или юридического лица.
Возмещение стоимости улетевшего пчелиного роя осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Общая собственность на улетевший пчелиный рой
Общей собственностью разных граждан и (или) юридических лиц
являются слетевшиеся пчелиные рои данных граждан и (или)
юридических лиц (свальный пчелиный рой) до момента залета
свального пчелиного роя в улей с пчелами.
В случае, если свальный пчелиный рой самостоятельно
разделяется на отдельные пчелиные рои, право собственности на
каждый такой рой определяется жеребьевкой.
В противном случае свальный пчелиный рой переходит в
собственность предложившего за него наибольшую цену гражданина или
юридического лица. Такая цена в равных долях распределяется между
гражданами и (или) юридическими лицами - собственниками пчелиного
роя и выдается им.
В случае, если свальный пчелиный рой залетел в улей с пчелами,
возмещение стоимости улетевших пчелиных роев осуществляется в
порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона.
Статья 16. Безнадзорный пчелиный рой
Пчелиный рой, не преследуемый гражданином или юридическим
лицом, либо пчелиный рой неизвестного происхождения является
безнадзорным.
Право собственности на безнадзорный пчелиный рой определяется
в соответствии с гражданским законодательством.
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ОБЛАСТИ ПЧЕЛОВОДСТВА
Статья 17. Основные направления государственного управления в
области пчеловодства
Основными направлениями государственного управления в области
пчеловодства являются:
проведение государственной политики в области пчеловодства;
организация разработки и реализации федеральных целевых
программ развития пчеловодства и соответствующих территориальных
(региональных) программ;
утверждение государственных стандартов, норм и правил в
области пчеловодства;
осуществление экономического стимулирования пчеловодства;
обеспечение контроля за соблюдением зоотехнических и
ветеринарно - санитарных норм и правил содержания медоносных пчел,
качеством продуктов пчеловодства;
обеспечение осуществления мероприятий по предупреждению
болезней медоносных пчел, их лечению, борьбе с вредителями
пчелиных семей и по предотвращению отравления медоносных пчел
пестицидами и агрохимикатами;
осуществление в установленном порядке государственного
контроля за экспортом и импортом продуктов пчеловодства;
содействие международному сотрудничеству Российской Федерации
в области пчеловодства;
координация деятельности по профессиональной подготовке и
переподготовке специалистов в области пчеловодства;
координация селекционно - племенной работы в области
пчеловодства, содействие развитию племенных репродукторов
(селекционных пасек) и заказников медоносных пчел.
Статья 18. Органы исполнительной власти, осуществляющие
государственное управление в области пчеловодства
Государственное управление в области пчеловодства
осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно
или через специально уполномоченный им федеральный орган
исполнительной власти в области пчеловодства, а также органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Полномочия специально уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в области пчеловодства определяются
Правительством Российской Федерации.
Статья 19. Государственная поддержка в области пчеловодства
Государственная поддержка в области пчеловодства
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 20. Лицензирование деятельности в области пчеловодства
Виды деятельности в области пчеловодства, подлежащие
лицензированию, определяются Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности".
Глава V. ОХРАНА МЕДОНОСНЫХ ПЧЕЛ
Статья 21. Организация охраны медоносных пчел, зоотехнический
и ветеринарно - санитарный контроль в области пчеловодства
Организация охраны медоносных пчел осуществляется органами
государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Контроль за соблюдением зоотехнических и ветеринарно -
санитарных норм и правил содержания медоносных пчел осуществляется
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 22. Основные требования к охране медоносных пчел
Основными требованиями к охране медоносных пчел являются:
обеспечение научно обоснованного зоотехнического обслуживания,
использования и воспроизводства медоносных пчел;
охрана естественной среды обитания медоносных пчел, кочевок и
путей миграции медоносных пчел;
обеспечение ветеринарно - санитарного обслуживания медоносных
пчел.
Статья 23. Обеспечение охраны медоносных пчел
Охрана медоносных пчел обеспечивается посредством:
соблюдения гражданами и юридическими лицами зоотехнических и
ветеринарно - санитарных норм и правил содержания медоносных пчел
и размещения ульев с пчелиными семьями у источников медосбора;
выполнения гражданами и юридическими лицами требований охраны
окружающей природной среды, кочевок и путей миграции медоносных
пчел;
охраны ульев с пчелиными семьями от разорения;
предотвращения отравления медоносных пчел пестицидами и
агрохимикатами;
предупреждения болезней медоносных пчел, их лечения, борьбы с
вредителями пчелиных семей;
содействия беспрепятственной перевозке пчелиных семей;
организации научных исследований в области охраны медоносных
пчел;
рекламы пчеловодства в средствах массовой информации,
воспитания в гражданах бережного отношения к пчелам, в том числе
поощрения деятельности по охране медоносных пчел;
оказания государственной поддержки пчеловодства.
Статья 24. Предотвращение отравления медоносных пчел
пестицидами и агрохимикатами
Применение пестицидов и агрохимикатов осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами.
Применение пестицидов и агрохимикатов для обработки полей,
лугов, лесов, защитных лесных полос и насаждений в период цветения
источников медосбора осуществляется в порядке, установленном
частью второй статьи 29 настоящего Федерального закона.
Статья 25. Охрана медоносных пчел при осуществлении
лесопользования
Деятельность лесопользователей определяется в соответствии с
лесным законодательством Российской Федерации.
Мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов,
осуществляются с учетом требований, обеспечивающих эффективное
осуществление деятельности в области пчеловодства.
Не допускается рубка деревьев и кустарников (лип, кленов, ив,
акаций и других) - источников медосбора, а также заготовка коры,
снятой с ив, на территориях, расположенных ближе чем на расстоянии
три километра от мест размещения стационарных пасек, за
исключением случаев улучшения санитарного состояния лесов и
условий их воспроизводства.
Статья 26. Охрана медоносных пчел в условиях естественной
среды их обитания
Деятельность по использованию полезных свойств медоносных пчел
в условиях естественной среды их обитания, получению продуктов
пчеловодства в условиях естественной среды обитания медоносных
пчел осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации о животном мире.
Не допускается разорение дупел и других мест поселения
пчелиных семей в условиях естественной среды их обитания.
В случае, если пчелиная семья в условиях естественной среды ее
обитания осложняет жизнедеятельность человека, переселение или
уничтожение при невозможности переселения такой пчелиной семьи
проводится при участии специалистов в области пчеловодства или
пчеловодов.
Статья 27. Предупреждение болезней медоносных пчел, их
лечение, борьба с вредителями пчелиных семей
Предупреждение болезней медоносных пчел, их лечение, борьба с
вредителями пчелиных семей, а также производство вощины проводится
в соответствии с ветеринарным законодательством Российской
Федерации.
Граждане и юридические лица осуществляют мероприятия по
предупреждению болезней медоносных пчел, их лечению, борьбе с
вредителями пчелиных семей.
Граждане и юридические лица для осуществления мероприятий по
предупреждению болезней медоносных пчел, их лечению, борьбе с
вредителями пчелиных семей могут привлекать физических и
юридических лиц, имеющих лицензии на осуществление деятельности в
области ветеринарии, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Граждане и юридические лица обязаны иметь ветеринарно -
санитарные паспорта пасек. Выдача и ведение ветеринарно -
санитарных паспортов пасек осуществляются в порядке, установленном
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
Статья 28. Разведение и использование наиболее ценных
популяций медоносных пчел и пород медоносных пчел
Деятельность граждан и юридических лиц по разведению и
использованию наиболее ценных в племенном отношении популяций
медоносных пчел и пород медоносных пчел, а также по улучшению
популяций медоносных пчел и пород медоносных пчел осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации о племенном
животноводстве.
В целях обеспечения граждан и юридических лиц наиболее ценными
в племенном отношении популяциями медоносных пчел и породами
медоносных пчел, а также улучшения племенной ценности популяций
медоносных пчел и пород медоносных пчел на определенных
территориях (ареалах их естественного обитания) создаются
племенные репродукторы (селекционные пасеки).
Вокруг племенных репродукторов (селекционных пасек)
устанавливаются защитные участки с радиусом не менее чем
пятнадцать - двадцать километров, на территории которых
запрещается ввоз пчелиных семей или пчелиных маток других
популяций медоносных пчел и пород медоносных пчел, а также
пчелиных семей или пчелиных маток неизвестного происхождения.
Статья 29. Оповещение граждан и юридических лиц о ситуациях,
представляющих опасность для медоносных пчел
Граждане и юридические лица в соответствии с законодательством
Российской Федерации имеют право на получение своевременной,
полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной
среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для
медоносных пчел. Оповещение граждан и юридических лиц о состоянии
окружающей природной среды, а также о ситуациях, представляющих
опасность для медоносных пчел, осуществляется через средства
массовой информации.
Граждане и юридические лица, применяющие пестициды и (или)
агрохимикаты для обработки сельскохозяйственных и лесных растений,
обязаны не позднее чем за трое суток до начала такой обработки
персонально в письменной форме или через средства массовой
информации предупредить граждан и юридических лиц, имеющих пасеки,
находящиеся на расстоянии менее чем пять километров от
обрабатываемых сельскохозяйственных и лесных растений. При этом
указываются дата обработки сельскохозяйственных и лесных растений,
способ их обработки, уровень токсичности применяемых пестицидов
и (или) агрохимикатов.
Статья 30. Содействие перевозке пчелиных семей
Перевозка пчелиных семей должна осуществляться по маршрутам,
согласованным с соответствующими специально уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти.
Для предотвращения гибели пчелиных семей от перегрева улья и
резкого повышения влажности воздуха в улье не допускается задержка
осуществляющих перевозку пчелиных семей транспортных средств
уполномоченными на то органами на срок более чем пятнадцать минут,
если данная задержка не связана с проведением контроля за
соблюдением правил перевозки пчелиных семей и (или) техническим
состоянием транспортных средств.
При необходимости соответствующие специально уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие в
беспрепятственной перевозке пчелиных семей.
Прицепы, платформы, павильоны и передвижные будки,
оборудованные под кочевые пасеки, относятся к технологическому
сельскохозяйственному оборудованию.
Глава VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПЧЕЛОВОДСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ПЧЕЛОВОДСТВА
Статья 31. Разрешение споров при осуществлении деятельности в
области пчеловодства
Споры, возникающие между гражданами, юридическими лицами при
осуществлении деятельности в области пчеловодства, разрешаются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации в области пчеловодства
Нарушение законодательства Российской Федерации в области
пчеловодства влечет за собой административную или иную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Глава VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ПЧЕЛОВОДСТВА
Статья 33. Международное сотрудничество Российской Федерации в
области пчеловодства
Российская Федерация содействует развитию международного
сотрудничества в области пчеловодства.
Международное сотрудничество Российской Федерации в области
пчеловодства осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 35. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации,
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации приводятся в соответствие с настоящим Федеральным
законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
Президент
Российской Федерации
|
