ПРИЗНАНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ - ПРИКАЗ ГТК РФ ОТ 30.12.2003 N 1581
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 ноября 1998 г. N 21-15/23586
Управление организации таможенной службы ГТК России
рассмотрело обращение от 22.10.98 N 01-29/10647 относительно
возможности таможенного оформления продукции военного назначения
по лицензиям, выдаваемым Минторговли России на оказание услуг
военного назначения, и сообщает следующее.
В соответствии с Федеральным законом "О военно - техническом
сотрудничестве Российской Федерации" от 19.07.98 N 114-ФЗ (далее -
Закон) ввоз и вывоз продукции военного назначения подлежит
государственному регулированию путем применения механизма
лицензирования. Согласно Закону под ввозом / вывозом продукции
военного назначения понимается перемещение указанной продукции на
территорию Российской Федерации и за пределы Российской Федерации
соответственно. В связи с этим производство таможенного оформления
и проведение таможенного контроля продукции военного назначения
возможно при условии представления таможенным органам
соответствующей лицензии Минторговли России на перемещение
указанной продукции через таможенную границу Российской Федерации,
независимо от целей ее ввоза / вывоза.
К продукции военного назначения, согласно Закону, относится
как вооружение и военная техника, так и услуги различного
характера в области военно - технического сотрудничества,
стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды,
ремонт вооружения и военной техники и т.д.
Таможенные органы, в соответствии с задачами и функциями,
возложенными на них законодательством Российской Федерации о
таможенном деле, осуществляют таможенное оформление и таможенный
контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации, обеспечивают соблюдение
разрешительного порядка их перемещения. Кроме того, согласно п. 12
Постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября
1992 г. N 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта
товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации"
(Приказы ГТК России от 19.03.96 N N 149, 150), на таможенные
органы возложен контроль за вывозом с территории Российской
Федерации и ввозом на территорию Российской Федерации товаров,
являющихся объектами лицензирования. Подобная норма также
закреплена п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации
от 4 сентября 1995 г. N 879 "О совершенствовании системы контроля
за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного
назначения в Российской Федерации" (Приказ ГТК России от 23.10.95
N 635).
Под товаром, согласно Таможенному кодексу Российской Федерации
и Федеральному закону "О государственном регулировании
внешнеторговой деятельности" от 13.10.95 N 157-ФЗ, понимается
любое движимое имущество, а также соответствующие транспортные
средства. Товары и транспортные средства при их перемещении
(ввозе / вывозе) через таможенную границу подлежат таможенному
оформлению и таможенному контролю. Факт ввоза на таможенную
территорию Российской Федерации товаров и транспортных средств
фиксируется при их фактическом пересечении таможенной границы, а
факт вывоза при совершении действий, непосредственно направленных
на реализацию намерения вывезти товары или транспортные средства.
К понятию услуг (на которые Минторговли России выдает
лицензии), согласно Федеральному закону "О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности" от 13.10.95 N 157-ФЗ,
относится предпринимательская деятельность, направленная на
удовлетворение потребностей других лиц, факт вывоза / ввоза
которой фиксируется в момент предоставления или получения услуги
соответственно. Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации
услуги не подлежат таможенному оформлению и таможенными органами
не контролируются.
Таможенному оформлению и таможенному контролю подлежат не сами
услуги, а результаты предоставленных услуг и выполненных работ,
выраженных в материально - вещественной форме, т.е. товары.
В соответствии с инструкцией "О порядке оформления заявлений и
выдачи лицензий на экспорт или импорт продукции, работ и услуг
военного назначения", зарегистрированной в Минюсте России за N 978
от 16.11.95 (указание ГТК России от 26.12.95 N 01-12/1518),
лицензии Минторговли России оформляются во всех случаях при вывозе
и ввозе продукции, работ и услуг военного назначения. Таким
образом, в случаях ввоза / вывоза продукции военного назначения, в
отношении которой будут осуществляться услуги и работы, должно
выдаваться две лицензии: одна на ввоз / вывоз продукции военного
назначения, другая на оказание услуг, с указанием в реквизите "15"
лицензии Минторговли России соответствующей категории услуги
(например, "4.4" и др.).
Учитывая тот факт, что порядок оформления лицензий, выдаваемых
Минторговли России на ввоз продукции военного назначения на
территорию Российской Федерации для целей выполнения
соответствующих работ и услуг, до настоящего времени не
конкретизирован, а также исходя из того, что таможенные органы
Российской Федерации, в соответствии с возложенными на них
функциями, не осуществляют таможенное оформление и таможенный
контроль в отношении работ и услуг, считаем возможным
регистрировать лицензии Минторговли России, выданные на услуги, но
предполагающие перемещение продукции военного назначения, а также
производить таможенное оформление и проводить таможенный контроль
продукции военного назначения, ввозимой для выполнения в ее
отношении работ и услуг, при условии наличия в реквизите "15"
лицензии категории продукции военного назначения, фактически
перемещаемой через таможенную границу.
Заместитель начальника Управления
организации таможенной службы
Е.В.БУДАЕВА
|
