ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 ноября 1998 г. N 01-15/23270
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЖИЛЬЕМ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
В соответствии с решением коллегии ГТК России от 10 августа
1998 года "О состоянии жилищного строительства и обеспечении
жильем сотрудников таможенных органов России" направляю для
руководства и учета в работе Программу первоочередных мер по
улучшению обеспечения жильем сотрудников таможенных органов России
на 1998 - 2000 годы.
В связи с этим предлагаю спланировать необходимые мероприятия
по реализации Программы в соответствии со спецификой деятельности
подчиненных таможенных органов и представить их в РТУ ТО до
20.12.98.
Заместитель
Председателя Комитета,
генерал - лейтенант
таможенной службы
Г.М.АНУФРИЕВ
Приложение
Утверждаю
Заместитель Председателя
ГТК России,
генерал - лейтенант
таможенной службы
Г.М.АНУФРИЕВ
ПРОГРАММА
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ
СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ
НА 1998 - 2000 ГОДЫ
Программа первоочередных мер по улучшению обеспечения жильем
сотрудников таможенных органов России разработана в соответствии с
Федеральным законом "О службе в таможенных органах России" от
21 июля 1997 г. N 14-ФЗ.
Цель Программы - обеспечение гарантированных Конституцией
Российской Федерации, жилищным законодательством Российской
Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации, федеральными
законами прав сотрудников таможенных органов России на жилье, а
также проведение комплекса мер по решению жилищной проблемы для
должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.
Состояние проблемы.
Жилищная проблема продолжает оставаться одной из наиболее
острых социальных проблем как в целом по стране, так и в
таможенной системе в частности.
По состоянию на 01.01.98 количество сотрудников, нуждающихся в
улучшении жилищных условий и включенных в списки на получение
жилья, составляет по таможенной системе свыше 9000 человек.
Одной из самых острых социальных проблем в жилищной сфере
остается крайне неудовлетворительное положение с выделением
ассигнований в объемах, предусмотренных Федеральной целевой
программой развития таможенных органов. Начиная с 1996 года и по
настоящее время на эти цели выделяется не более 10 - 14% от
планируемого вышеуказанной Программой объема ассигнований.
При общем росте количества сотрудников, включенных в списки на
улучшение жилищных условий, по сравнению с 1995 годом на 4,1%,
ассигнования на строительство и приобретение жилья в 1996 и
1997 годах сокращены на 1,6% и на 17,4% соответственно. Тенденция
к снижению объемов жилищного строительства сохраняется и в
1998 году.
Переход на новые условия службы в соответствии с Федеральным
законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации"
требует более четкой организации планомерной и целенаправленной
работы по решению жилищной проблемы в таможенных органах в
условиях финансового дефицита и зарождающейся рыночной экономики.
1. Правовое и нормативное обеспечение жилищной проблемы
в таможенных органах
Главной целью мероприятий данного раздела является проведение
работы по совершенствованию нормативной правовой базы в жилищной
сфере таможенных органов России, обеспечивающей государственные
гарантии права на жилье и необходимый уровень социальной защиты
сотрудников таможенных органов.
Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела -
усиление защиты прав и интересов сотрудников таможенных органов
путем совершенствования нормативной правовой базы, закрепляющей
функции и ответственность руководителей таможенных органов за
решение жилищных вопросов.
2. Организационное и техническое обеспечение Программы
Главной целью мероприятий, предусмотренных в разделе, является
организация практического выполнения мероприятий по обеспечению
реального финансирования утвержденных планов капитального
строительства и приобретения жилья, формирование фонда служебного
жилья в таможенных органах, практическая реализация и внедрение
Правительственных программ "Жилище", "Свой дом", по ипотечному
кредитованию в практику обеспечения жильем сотрудников таможенных
органов.
Максимально обеспечить в установленном порядке передачу жилья
на баланс муниципальных органов.
Финансовое обеспечение предусмотрено осуществлять за счет
средств сметы расходов на содержание таможенных органов с
привлечением других источников финансирования.
Социально - экономический эффект реализации мероприятий
данного раздела - создание материальных, финансовых, кадровых,
организационных условий для реализации установленных законами
гарантий и прав сотрудников на жилье в целях создания предпосылок
для добросовестного исполнения сотрудниками таможенных органов
своих служебных обязанностей, закрепление кадрового состава
таможенной службы России, создание стимулов для профессионального
роста кадров, их эффективной работы, поддержания у сотрудников
высоких нравственных устоев и хорошего социального самочувствия.
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ РОССИИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ
-------------------------T---------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Программа первоочередных мер ¦
¦ мероприятий ¦ по улучшению обеспечения жильем ¦
¦ ¦ сотрудников таможенных органов России ¦
¦ ¦ на 1998 - 2000 годы ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Документы о принятии ре-¦Решение коллегии ГТК России от 27 июля¦
¦шения разработки Прог-¦1998 года ¦
¦раммы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Заказчик Программы ¦ГТК России ¦
¦ ¦ ¦
¦Разработчики Программы ¦РТУ ТО, заинтересованные управления ГТК¦
¦ ¦России, региональные таможенные управ-¦
¦ ¦ления ¦
¦ ¦ ¦
¦Исполнители и соисполни-¦РТУ ТО, управления ГТК России, регио-¦
¦тели Программы ¦нальные таможенные управления ¦
¦ ¦ ¦
¦Сроки проведения Прог-¦1998 - 2000 гг. ¦
¦раммы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Основные программные ме-¦Правовое и нормативное обеспечение, ор-¦
¦роприятия ¦ганизационное и техническое обеспечение¦
¦ ¦ ¦
¦Контроль за реализацией¦ГТК России ¦
¦Программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Ожидаемые конечные ре-¦Рост объемов капитального строительства¦
¦зультаты реализации ме-¦и приобретения жилья, создание необхо-¦
¦роприятий Программы ¦димой нормативной и правовой базы реше-¦
¦ ¦ния жилищной проблемы в таможенных ор-¦
¦ ¦ганах, снижение социальной напряженнос-¦
¦ ¦ти, улучшение социального положения¦
¦ ¦сотрудников таможенных органов ¦
L------------------------+----------------------------------------
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ
СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ
НА 1998 - 2000 ГГ.
----T--------------------------T----------T-----------T----------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Исполнитель¦Соисполни-¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦тель ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+--------------------------+----------+-----------+----------+
¦I. ¦Правовое и нормативное¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разработать, согласовать и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представить установленным¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядком в ГТК России и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инстанции проекты следую-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щих документов: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. ¦Постановление Правительст-¦до ¦РТУ ТО ¦ФУ, УКС ¦
¦ ¦ва Российской Федерации "О¦31.12.98 ¦ ¦ГТК России¦
¦ ¦служебном жилищном фонде¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦таможенных органов Рос-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сийской Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Положение о порядке форми-¦до ¦РТУ ТО ¦ФУ, УКС ¦
¦ ¦рования служебного жилищ-¦01.11.98 ¦ ¦ГТК России¦
¦ ¦ного фонда таможенных ор-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ганов Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Положение о порядке выдачи¦до ¦РТУ ТО ¦ФУ, УКС ¦
¦ ¦беспроцентных ссуд на жи-¦01.11.98 ¦ ¦ГТК России¦
¦ ¦лищное строительство сот-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рудникам таможенных орга-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нов Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Изучить практику реализа-¦1999 ¦РТУ ТО ¦ФУ, УКС ¦
¦ ¦ции в Минобороны, МВД и¦ ¦ ¦ГТК России¦
¦ ¦ФСП России Федеральной це-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦левой программы "Государс-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦твенные жилищные сертифи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦каты" и на основе анализа¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовить и внести в ГТК¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России предложения по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦распространению вышеука-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занной Программы на тамо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦женные органы Российской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦С выходом в свет федераль-¦1999 - ¦РТУ ТО ¦ФУ ¦
¦ ¦ных нормативных правовых¦2000 гг. ¦ ¦ГТК России¦
¦ ¦актов по жилищным кредитам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и ипотечному кредитованию¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовить и внести уста-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новленным порядком в ГТК¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России предложения по их¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦применению в таможенных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Переработать с учетом сов-¦1999 ¦РТУ ТО ¦ФУ ¦
¦ ¦ременных требований дей-¦ ¦ ¦ГТК России¦
¦ ¦ствующие нормативные акты¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГТК России, касающиеся¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения жильем сотруд-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ников таможенных органов,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и подготовить проект при-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦каза ГТК России об утверж-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дении Положения о порядке¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления жилья в та-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦моженных органах и органи-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зации эксплуатации служеб-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦II.¦Организационные и техни-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ческие мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. ¦Разработать с учетом ре-¦до ¦РТУ ТО ¦ФУ ГТК ¦
¦ ¦ального финансирования и¦01.11.98 ¦ ¦России, ¦
¦ ¦представить установленным¦ ¦ ¦региональ-¦
¦ ¦порядком на утверждение¦ ¦ ¦ные тамо- ¦
¦ ¦объемы ассигнований, нап-¦ ¦ ¦женные ¦
¦ ¦равляемых на капитальное¦ ¦ ¦управления¦
¦ ¦строительство и приобрете-¦ ¦ ¦и таможни,¦
¦ ¦ние жилья, на 1998 - 2000¦ ¦ ¦непосред- ¦
¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ственно ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчинен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные ГТК ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦Подготовить предложения в¦1999 ¦РТУ ТО ¦УКС, ФУ ¦
¦ ¦ГТК России по обеспечению¦ ¦ ¦ГТК России¦
¦ ¦жильем Программы ротации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадров и выпускников РТА ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦Проработать с руководством¦ежегодно ¦РТУ ТО ¦Фонд соци-¦
¦ ¦Фонда социальной поддержки¦до 2000 ¦ ¦альной ¦
¦ ¦сотрудников и ветеранов¦года ¦ ¦поддержки ¦
¦ ¦таможенной службы вопрос о¦ ¦ ¦сотрудни- ¦
¦ ¦возможности выделения¦ ¦ ¦ков и ¦
¦ ¦средств фонда на приобре-¦ ¦ ¦ветеранов ¦
¦ ¦тение жилья ветеранам,¦ ¦ ¦таможенной¦
¦ ¦нуждающимся в улучшении¦ ¦ ¦службы ¦
¦ ¦жилищных условий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. ¦Организовать контроль и¦ежегодно ¦РТУ ТО ¦Региональ-¦
¦ ¦изучение практики обеспе-¦к 01.01 ¦ ¦ные тамо- ¦
¦ ¦чения жильем в таможенных¦ ¦ ¦женные ¦
¦ ¦органах с ежегодным пре-¦ ¦ ¦управления¦
¦ ¦доставлением соответствую-¦ ¦ ¦и таможни,¦
¦ ¦щего доклада в ГТК России ¦ ¦ ¦непосред- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственно ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчинен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные ГТК ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. ¦Внести в ГТК России пред-¦1999 - ¦РТУ ТО, ¦Региональ-¦
¦ ¦ложения по формированию в¦60 чел. ¦УКС, ФУ ¦ные тамо- ¦
¦ ¦таможенных органах квар-¦2000 - по ¦ГТК России ¦женные ¦
¦ ¦тирно - эксплуатационной¦отдельному¦ ¦управления¦
¦ ¦службы ¦расчету - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обоснова- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦нию, в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦зависимос-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ти от ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦наличия ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦служебного¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. ¦Разработать табель поло-¦1999 ¦РТУ ТО ¦ФУ ГТК ¦
¦ ¦женности и нормы обеспече-¦ ¦ ¦России, ¦
¦ ¦ния мебелью и инвентарем¦ ¦ ¦региональ-¦
¦ ¦служебного жилья (ведомс-¦ ¦ ¦ные тамо- ¦
¦ ¦твенных общежитий и гости-¦ ¦ ¦женные ¦
¦ ¦ниц) ¦ ¦ ¦управления¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. ¦Подготовить и провести ре-¦II полуго-¦РТУ ТО, ¦Региональ-¦
¦ ¦гиональные семинары - со-¦дие 1999 ¦ФУ, ПУ, ¦ные тамо- ¦
¦ ¦вещания, на которых рас-¦года ¦УКС ГТК ¦женные ¦
¦ ¦смотреть проблемные вопро-¦Санкт - ¦России ¦управления¦
¦ ¦сы жилищной сферы в тамо-¦Петербург,¦ ¦ ¦
¦ ¦женных органах ¦Ростов - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦на - Дону,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Владивос- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ток ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------+----------+-----------+-----------
Начальник Регионального
таможенного управления
тылового обеспечения,
генерал - майор
таможенной службы
А.Д.ЛИСТОПАД
|
