ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 ноября 1998 г. N 3180-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 1998 ГОД" В ЧАСТИ СОЗДАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ФОНДА
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном
бюджете на 1998 год" в части создания специализированного фонда
налоговых органов Российской Федерации", внесенный Правительством
Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам,
банкам и финансам до 19 ноября 1998 года.
3. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
финансам доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 1998 ГОД" В ЧАСТИ СОЗДАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО
ФОНДА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
Одобрен
Советом Федерации
Статья 1. Внести в Федеральный закон "О федеральном бюджете на
1998 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
N 13, ст. 1464) следующие изменения и дополнения:
1. Дополнить статью 9 Федерального закона после слов "Фонд
воспроизводства минерально - сырьевой базы;" словами
"Специализированный фонд налоговых органов Российской Федерации.".
2. В статье 20:
После раздела "НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ" дополнить разделом:
"ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ -
2689,8 млн. рублей".
В части четвертой "ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, всего":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, всего - 34768,8";
раздел "ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ" дополнить абзацем
следующего содержания:
"Специализированный фонд налоговых органов Российской
Федерации - 2689,8".
3. Дополнить статью 26 Федерального закона по разделу "ЦЕЛЕВЫЕ
БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ" после слов "Фонд развития таможенной системы
Российской Федерации" словами "Специализированный фонд налоговых
органов Российской Федерации".
Уменьшить по статье 26 расходы федерального бюджета на
1998 год функциональной классификации расходов федерального
бюджета по подразделу "Деятельность финансовых и налоговых
органов" раздела "ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ" на 2689752,8 тыс. рублей.
Увеличить по статье 26 расходы федерального бюджета на
1998 год функциональной классификации расходов федерального
бюджета по подразделу "Специализированный фонд налоговых органов
Российской Федерации" раздела "ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ" на
2689752,8 тыс. рублей".
4. Утвердить расходы федерального бюджета на 1998 год по
статье 26:
по подразделу "Деятельность финансовых и налоговых органов"
раздела "ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ" в
сумме 4192384,6 тыс. рублей и по разделу "ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ" в сумме 9395980,9 тыс.
рублей;
по подразделу "Специализированный фонд налоговых органов
Российской Федерации" раздела "ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ" в сумме
2689752,8 тыс. рублей и по разделу "ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ" в
сумме 34768752,7 тыс. рублей.
5. В статье 26:
в части второй "ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ 9395960,9";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Деятельность финансовых и налоговых органов 4192384,6";
в части двадцать шестой "ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ 34768752,7";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Специализированный фонд налоговых органов
Российской Федерации 2689752,8".
6. Дополнить Федеральный закон статьей 90.1 следующего
содержания:
Статья 90.1. Установить, что, начиная с 1 сентября 1998 года,
финансирование территориальных налоговых органов Российской
Федерации осуществляется за счет процента отчислений от сумм
фактически поступивших в федеральный бюджет налогов и других
обязательных платежей, контроль за поступлением которых
осуществляют налоговые органы, за исключением поступлений в
государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды.
Установить, что доходы Специализированного фонда налоговых
органов Российской Федерации формируются за счет 2,85 процента
фактически поступивших в федеральный бюджет, начиная с 1 сентября
1998 года, сумм налогов и других, обязательных платежей, контроль
за поступлением которых осуществляют налоговые органы, кроме
дополнительно взысканных Государственной налоговой службой
Российской Федерации и поступивших в федеральный бюджет в
результате проведенной контрольной работы (за исключением штрафов
и других санкций, взысканных за нарушение налогового
законодательства Российской Федерации). Общая сумма доходов
Специализированного фонда налоговых органов Российской Федерации
определяется в размере 2689,8 млн. рублей и направляется на
текущее содержание территориальных налоговых органов.
При условии превышения фактических поступлений налогов и
других обязательных платежей за отчетный месяц по отношению к
августу текущего года, начиная с сентября 1998 года, размер
отчислений в Специализированный фонд налоговых органов Российской
Федерации составляет пять процентов от суммы превышения. Средства,
зачисленные в Специализированный фонд налоговых органов Российской
Федерации сверх общей суммы доходов, направляются на содержание и
развитие территориальных налоговых органов.
Обособленный учет средств, подлежащих зачислению в
Специализированный фонд налоговых органов Российской Федерации,
осуществляется Главным управлением федерального казначейства
Министерства финансов Российской Федерации на отдельном лицевом
счете.
Предоставить Руководителю Государственной налоговой службы
Российской Федерации право устанавливать сумму доходов и расходов
Специализированного фонда для налоговых органов в субъектах
Российской Федерации в пределах общей суммы, установленной данной
статьей".
7. В приложении 2 "Ведомственная структура расходов
федерального бюджета на 1998 год" изменить следующие расходы
федерального бюджета по Государственной налоговой службе
Российской Федерации (181):
Государственное управление и местное -2689752,8
самоуправление
Деятельность финансовых и налоговых органов -2689752,8
Специализированный фонд налоговых органов +2689752,8.
Российской Федерации
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с
1 сентября 1998 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 1998 ГОД" В ЧАСТИ СОЗДАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ФОНДА
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проблема стабилизации финансового положения налоговых органов
Российской Федерации, обеспечения должного уровня их кадрового
потенциала развития материально - технической и информационной
базы должна рассматриваться в непосредственной увязке с задачей по
повышению эффективности контрольной работы, проводимой налоговыми
органами.
Указанная цель может быть достигнута за счет создания
механизма формирования средств на содержание территориальных
налоговых органов, при котором обеспечивается непосредственная
связь между их финансовым положением и результатами работы по
сбору налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет.
Проектом Федерального закона предусматривается, что
финансирование территориальных налоговых органов, начиная с
1 сентября 1998 года, будет осуществляться из федерального бюджета
за счет средств специализированного фонда налоговых органов
Российской Федерации.
В качестве фондообразующего предусматривается фиксированный
показатель, отражающий (в процентах) долю лимитов бюджетных
обязательств на содержание территориальных налоговых органов с
1 сентября 1998 года в объеме ожидаемых за этот же период
поступлений налогов и других обязательных платежей в федеральный
бюджет, контроль за поступлением которых осуществляется налоговыми
органами, за исключением поступлений в государственные целевые
бюджетные и внебюджетные фонды (структура поступлений в
федеральный бюджет, контролируемых налоговыми органами,
определяется правилами формирования и расходования средств фонда,
утверждаемыми Постановлением Правительства Российской Федерации).
На период с 1 сентября до конца 1998 года этот показатель по
расчету - обоснованию, приведенному в Приложении к пояснительной
записке, составил 2,85 процента. Он определен, исходя из лимитов
бюджетных обязательств по финансированию территориальных налоговых
органов на период с 1 сентября до конца 1998 года и принимаемых за
базу ожидаемых поступлений налогов и других обязательных платежей
в федеральный бюджет, контролируемых налоговыми органами, за
август текущего года в объеме, составляющем 12000,0 млн. рублей, а
за исключением дополнительно взысканных и поступивших в
федеральный бюджет (кроме штрафов и других санкций) -
11363,675 млн. рублей.
Общая сумма доходов специализированного фонда налоговых
органов Российской Федерации определена в сумме 2689,8 млн. рублей
на основании размера расходов на содержание территориальных
налоговых органов, учтенных в федеральном бюджете на 1998 год,
исходя из расчета, приведенного в Приложении.
В целях заинтересованности налоговых органов в перевыполнении
объема поступлений налогов и других обязательных платежей в
федеральный бюджет, проектом Федерального закона предусматривается
прогрессивное увеличение размера средств специализированного фонда
налоговых органов Российской Федерации за счет процента отчислений
от сумм превышения фактических поступлений налогов и других
обязательных платежей, контроль за поступлением которых
осуществляют налоговые органы, в отчетном месяце по отношению к
предыдущему: 5 процентов за каждый процент превышения объема
поступлений.
Принятие данного законопроекта не повлечет каких-либо
дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального
бюджета.
СПРАВКА
О ФИНАНСИРОВАНИИ ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РОССИИ ЗА 1998 ГОД
(млн. руб.)
-----------------T--------T--------T---------T---------T---------¬
¦ ¦Предусм.¦Утвержд.¦Фактиче- ¦% к пре- ¦ % к ¦
¦ ¦Законом ¦лимиты ¦ски про- ¦дусмотр. ¦утвержд. ¦
¦ ¦о феде- ¦бюджет. ¦финанси- ¦в бюджете¦ лимиту ¦
¦ ¦ральном ¦обязат-в¦ровано за¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджете ¦на год ¦7 мес. ¦ ¦ ¦
+----------------+--------+--------+---------+---------+---------+
¦ВСЕГО: ¦8367,3 ¦6948,1 ¦2311,1 ¦27,6 ¦33,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Финансирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за счет средств:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ бюджета на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ органов ¦5323,1 ¦3903,9 ¦2311,1 ¦43,4 ¦59,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налоговые органы¦5247,0 ¦3848,3 ¦2283,8 ¦43,5 ¦59,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦центральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦аппарат ¦ 76,1 ¦ 55,6 ¦ 27,3 ¦35,9 ¦49,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ фонда ГНС РФ и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ФСНП РФ ¦3044,2 ¦3044,2 ¦ ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦
L----------------+--------+--------+---------+---------+----------
Начальник Финансово -
экономического управления
Т.В.КУЗНЕЦОВА
СПРАВКА
О ФИНАНСИРОВАНИИ ГОСНАЛОГСЛУЖБЫ РОССИИ ЗА 1997 ГОД
(с учетом деноминации)
(млн. руб.)
-----------------------------------T--------T-----------T--------¬
¦ ¦Предусм.¦Фактически ¦% к пре-¦
¦ ¦Законом ¦профинанси-¦дусмотр.¦
¦ ¦о феде- ¦ровано ¦в бюдже-¦
¦ ¦ральном ¦ ¦те ¦
¦ ¦бюджете ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+-----------+--------+
¦ВСЕГО: ¦6043,2 ¦4948,1 ¦81,9 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Финансирование за счет средств: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- федерального бюджета на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ содержание налоговых органов ¦4883,2 ¦4446,9 ¦91,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориальные налоговые органы ¦4845,0 ¦4410,6 <*> ¦91,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦центральный аппарат ¦ 38,2 ¦ 36,3 ¦95,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Межведомственного фонда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ развития налоговой системы и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ налоговой службы ¦1160,0 ¦ 501,2 <**>¦43,2 ¦
L----------------------------------+--------+-----------+---------
--------------------------------
<*> В т.ч. 68,0 - денежный зачет, 719,0 - вексельный кредит.
<**> В т.ч. 330,0 - денежный зачет.
Начальник Финансово -
экономического управления
Т.В.КУЗНЕЦОВА
Приложение
к Пояснительной записке
к проекту Федерального закона
РАСЧЕТ - ОБОСНОВАНИЕ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДСТВ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО
ФОНДА НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Определение размера (процента) отчислений в
Специализированный фонд налоговых органов Российской Федерации
1.1. Исходные данные:
1.1.1. Лимит бюджетных обязательств по
финансированию территориальных налоговых
органов на 1998 г. - 3871,4 млн. руб.
1.1.2. Профинансировано фактически за
I полугодие 1998 г. - 1971,0 млн. руб.
1.1.3. То же за июль 1998 г. - 312,8 млн. руб.
1.1.4. Лимит бюджетных обязательств по
финансированию территориальных налоговых
органов на август 1998 г. - 292,0 млн. руб.
1.1.5. Лимит бюджетных обязательств на
сентябрь - декабрь 1998 г. - 1295,6 млн. руб.
(3871,4 - 1971,0 - 312,8 - 292,0 = 1295,6).
1.1.6. Ожидаемый объем поступлений в
федеральный бюджет, контролируемый
налоговыми органами, в августе 1998 г.- 12000,0 млн. руб.;
в том числе дополнительно взысканных и
поступивших в федеральный бюджет
(за исключением штрафов и других
санкций) - 636,325 млн. руб.;
то же без учета дополнительно взысканных
и поступивших в федеральный бюджет
(за исключением штрафов и других
санкций) - 11363,675 млн. руб.
1.2. Расчет размера (процента) отчислений в Специализированный
фонд налоговых органов Российской Федерации (стр. 1.1.5 :
стр. 1.1.10 x 100):
1295,6 млн. руб. : 45454,7 млн. руб. x 100% = 2,85%.
2. Определение общей суммы доходов Специализированного фонда
налоговых органов Российской Федерации
2.1. Исходные данные:
2.1.1. Сумма расходов на содержание
территориальных налоговых органов,
учтенная в федеральном бюджете на
1998 г. - 5267,6 млн. руб.
2.1.2. Профинансировано фактически за
I полугодие 1998 г. - 1971,0 млн. руб.
2.1.3. То же за июль 1998 г. - 312,8 млн. руб.
2.1.4. Лимит бюджетных обязательств
финансированию территориальных налоговых
органов на август 1998 г. - 292,0 млн. руб.
2.2. Расчет общей суммы доходов Специализированного фонда
налоговых органов Российской Федерации
(стр. 2.1.1 - 2.1.2 - 2.1.3 - 2.1.4):
5267,6 - 1971,0 - 312,8 - 292,0 - 2689,8 млн. руб.
|
