СОВЕТ СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                
                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 30 октября 1998 года
   
       В  настоящее  время состояние дел с кадровым обеспечением
   судов      Российской     Федерации      является      крайне
   неудовлетворительным   и   требует  принятия   принципиальных
   решений.
       Количество уголовных, гражданских и административных дел,
   поступающих   в   суды   Российской  Федерации,   значительно
   увеличивается с каждым годом.
       Кроме   того,  за  последнее  время  произошли  серьезные
   изменения  в структуре дел, рассматриваемых в судах,  намного
   увеличилась их общественная значимость и сложность.
       Так,  в  новом  УК РФ появилось свыше 100  новых  статей,
   предусматривающих,  в  частности,  большое   число   составов
   преступлений в сфере экономики, экологии и т.д.
       Увеличилось число граждан, обращающихся в суд в  связи  с
   принятием   Постановления  Конституционного  Суда  Российской
   Федерации  по  делу  о  проверке конституционности  отдельных
   положений статей 331 и 364 УПК РСФСР.
       Дополнительное  увеличение поступлений  уголовных  дел  в
   суды  связано  с  тем,  что  за прошедшее  время  значительно
   увеличился штат следователей и дознавателей.
       Особенно   расширилась  сфера  судебной   компетенции   в
   гражданском судопроизводстве.
       По     ныне    действующему    законодательству     судам
   подведомственны все споры, затрагивающие права  граждан,  без
   каких-либо ограничений, в частности, связанные с обеспечением
   конституционных  прав граждан Российской  Федерации,  органов
   местного   самоуправления,  субъектов   Федерации.   В   суды
   обжалуются  решения органов государственной власти,  местного
   самоуправления, общественных объединений.
       Ежегодно   увеличивается  количество  очень   сложных   и
   значительных  по  объему  дел  о  признании  несостоятельными
   (банкротами)  предприятий.  В  производстве  по  таким  делам
   арбитражными  судами рассматривается большое число  заявлений
   арбитражных   управляющих,  жалоб  и  требований  кредиторов,
   заявляемых ими при проведении процедур банкротства.
       При   этом  на  судей  возложена  обязанность  досудебной
   подготовки всех гражданских дел.
       Имеющаяся  же  численность судей и  работников  аппаратов
   судов   явно   не   соответствует  объему   работы,   которая
   производится судами.
       Так,  штатная численность судей федеральных  судов  общей
   юрисдикции  в  1998 году составила 15732 единицы,  тогда  как
   нормативно рассчитанная штатная численность судей на 1999 год
   определена  в  объеме 35734 единицы, а требуемая  численность
   работников  аппаратов  этих  судов  равна  -  225188  единиц,
   фактически имеется 31815 единиц.
       Нормы   нагрузки   и   нормативно  рассчитанная   штатная
   численность  судей  арбитражных  судов  с  апреля  1997  года
   находятся  на согласовании в Министерстве финансов Российской
   Федерации и до настоящего времени не утверждены.
       Существующая   нагрузка   неизбежно   влечет   за   собой
   увеличение процессуальных сроков рассмотренных дел и ошибки в
   правоприменении и в конечном итоге нарушение прав  граждан  и
   организаций на судебную защиту.
       Поэтому  необходимо  незамедлительное увеличение  штатной
   численности в судах Российской Федерации.
       Нежелание  предыдущих составов Правительства  увеличивать
   судейский  корпус  по существу нарушает  требования  ст.  124
   Конституции  Российской  Федерации о финансировании  судов  в
   размере, обеспечивающем полное осуществление правосудия.
       На   основании   изложенного,  Совет   судей   Российской
   Федерации
   
                           постановил:
   
       1.  Довести  до сведения Президента Российской  Федерации
   Ельцина Б.Н., председателя Правительства Российской Федерации
   Примакова   Е.М.   о   критическом   положении   со   штатной
   численностью в судах и просить их принять необходимые меры по
   увеличению штата судей и работников аппаратов судов.
       2.  Предложить Министерству труда и социального  развития
   Российской   Федерации  и  Министерству  финансов  Российской
   Федерации   ускорить   утверждение   норм   нагрузки    судей
   арбитражных судов.
   
                                       Председатель Совета судей
                                            Российской Федерации
                                                   Ю.И.СИДОРЕНКО