ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 13 октября 1998 г. N 306
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ЭКСПЛУАТАНТОВ
Во исполнение положений Концепции реструктуризации и
реформирования ГА России (одобрена Постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.06.98 N 642), Правил по проведению
сертификации, установленных Положением о Системе сертификации на
воздушном транспорте Российской Федерации, Приказов ФАС России от
30.12.97 N 287 "Об утверждении Порядка сертификации организаций по
техническому обслуживанию авиационной техники" и от 10.07.98 N 220
"О совершенствовании порядка сертификации эксплуатантов
гражданской авиации" в целях упорядочения процесса работ по
обязательной сертификации эксплуатантов гражданской авиации
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Инструкцию по организации
работ по сертификации эксплуатантов в ФАС России и ее региональных
управлениях (Приложение).
2. Начальникам территориальных органов ФАС России:
2.1. Ускорить работы по аккредитации территориальных органов в
качестве региональных органов по сертификации эксплуатантов в
Системе сертификации на воздушном транспорте РФ (ССВТ).
2.2. Организовать подключение территориальных органов ФАС
России и подконтрольных им эксплуатантов к компьютерной
информационной системе "Воздушный транспорт" (ИСВТ).
2.3. До прохождения аккредитации в качестве региональных
органов по сертификации эксплуатантов в ССВТ осуществлять
проведение предварительных работ по сертификации эксплуатантов в
соответствии с утвержденными Положениями о территориальных органах
ФАС России.
3. Руководителю Органа по сертификации эксплуатантов в ССВТ
(Лобачев К.Н.) осуществлять выдачу и продление сроков действия
свидетельств эксплуатанта авиапредприятиям, подведомственным
территориальным органам ФАС России, не прошедшим аккредитацию в
качестве регионального органа по сертификации эксплуатантов в
ССВТ.
4. Руководителям Органа по сертификации организаций по
техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники в ССВТ
(Гипич Г.Н.), Органа по сертификации эксплуатантов в ССВТ (Лобачев
Е.Н.) и региональных органов по сертификации эксплуатантов в ССВТ
в случае осуществления Заявителем самостоятельного технического
обслуживания эксплуатируемых ВС организовать оценку этого вида
деятельности Заявителя с выдачей Сертификата соответствия согласно
Приказу ФАС России от 30.12.97 N 287 в период проведения его
сертификации.
5. Начальнику Московского городского межрегионального
территориального управления ФАС России (Липаев Г.Я.) обеспечить
контроль деятельности авиапредприятий Государственных авиакомпаний
"223 летный отряд", "224 летный отряд".
6. Начальнику Северо - Западного межрегионального
территориального управления ФАС России (Балакин Ю.А.) обеспечить
контроль деятельности авиапредприятия "Отдельная авиационная
эскадрилья при главном управлении внутренних дел г. Санкт -
Петербурга и Ленинградской области".
7. Приказ ФАС России от 28.11.96 N 110, Приказ ФАС России от
20.12.96 N 128, пункт 1 Приказа ФАС России от 24.03.97 N 54
считать утратившими силу.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Статс - секретаря - заместителя директора ФАС России, заместителя
руководителя РОССВТ К.К. Руппеля.
Директор
Г.Н.ЗАЙЦЕВ
Приложение
к Приказу ФАС России
от 13.10.98 N 306
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ЭКСПЛУАТАНТОВ
В ФАС РОССИИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
Ввиду того, что часть территориальных органов ФАС России не
прошла аккредитацию в качестве Региональных органов по
сертификации эксплуатантов в ССВТ, организация работ по
сертификации эксплуатантов в территориальных органах должна
производиться следующим образом:
1. Организация работ по сертификации эксплуатантов в
территориальных органах ФАС России, не прошедших аккредитацию в
качестве Региональных органов по сертификации эксплуатантов в
ССВТ:
1.1. Территориальные органы ФАС России в соответствии с
Приказом Минтранса России от 10.12.93 N 106 на основании
действующих положений о территориальных органах ФАС России по
результатам экспертной оценки документов и выводов Акта
инспекционной проверки (Приложение 1) оформляют ходатайства о
возможности выдачи (продления) Заявителю Свидетельства
эксплуатанта (Сертификата). Ходатайство вместе с документами по
сертификации эксплуатанта и актом инспекционной проверки
направляются в Орган по сертификации эксплуатантов в ССВТ (УСЭ ФАС
России).
1.2. Орган по сертификации эксплуатантов в ССВТ (УСЭ ФАС
России) на основании акта инспекционной проверки и ходатайства
территориального органа ФАС России, Комплексного заключения,
выданного Центром по сертификации эксплуатантов в ССВТ или
подготовленного в Органе по сертификации эксплуатантов в ССВТ (УСЭ
ГА ФАС России), оформляет решение о выдаче (продлении) Заявителю
Свидетельства эксплуатанта (Сертификата) (Приложение 4) или, при
несоответствии Заявителя сертификационным требованиям,
аргументированный отказ. Решение в письменном виде вручается
Заявителю.
1.3. На основании принятого решения Орган по сертификации
эксплуатантов в ССВТ (УСЭ ФАС России) оформляет Заявителю в
установленном порядке Свидетельство эксплуатанта (Сертификат),
специальные положения, вносит данные в Информационную систему
"Воздушный транспорт" (ИСВТ) и извещает органы, осуществляющие
контроль за воздушным движением.
2. Организация сертификации эксплуатантов, подведомственных
территориальным органам, прошедшим аккредитацию в качестве
региональных органов по сертификации эксплуатантов в ССВТ:
2.1. Региональные органы по сертификации эксплуатантов в ССВТ
проводят сами либо по их поручению аккредитованные Центры по
сертификации эксплуатантов в ССВТ оценку соответствия Заявителя
сертификационным требованиям. По результатам экспертной оценки
документов и выводов Акта инспекционной проверки (Приложение 1)
оформляют Комплексное заключение о возможности выдачи (продления)
Заявителю Свидетельства эксплуатанта (Сертификата) (Приложение 2).
2.2. Руководитель регионального органа по сертификации
эксплуатантов в ССВТ на основании выводов Комплексного заключения
оформляет решение о выдаче (продлении) Заявителю Свидетельства
эксплуатанта (Сертификата) (Приложение 4) или, при несоответствии
Заявителя сертификационным требованиям, аргументированный отказ.
Решение в письменном виде вручается Заявителю.
2.3. На основании принятого решения, в соответствии с
полномочиями, изложенными в п. 2 Приказа ФАС России от 10.07.98 N
220 при продлении Свидетельства эксплуатанта (Сертификата)
региональный орган по сертификации эксплуатантов в ССВТ оформляет
Свидетельство эксплуатанта (Сертификат) и специальные положения и
направляет документы (Приложение 3) в Орган по сертификации
эксплуатантов в ССВТ (УСЭ ФАС России) для внесения изменений в
ИСВТ.
2.4. При первоначальном получении Заявителем Свидетельства
эксплуатанта (Сертификата), а также при продлении срока его
действия эксплуатантам, включенным в перечень Приложения 1 к
Приказу ФАС России от 10.07.98 N 220, после завершения
предварительных работ по сертификации документы (Приложение 3,
исключая п. 6) направляются в Орган по сертификации эксплуатантов
в ССВТ (УСЭ ФАС России) для принятия решения.
2.5. На основании принятого решения, в соответствии с
полномочиями, изложенными в п. 1 Приказа ФАС России от 10.07.98 N
220 Орган по сертификации эксплуатантов в ССВТ (УСЭ ФАС России)
оформляет Свидетельство эксплуатанта (Сертификат), специальные
положения и вносит данные в ИСВТ.
3. Решение о выдаче Свидетельства эксплуатанта (Сертификата)
вступает в силу после внесения данных по эксплуатанту в ИСВТ и
получения территориальными органами ФАС России от УСЭ ФАС России
телеграфного уведомления.
В связи с этим, до подключения локальных сетей территориальных
органов ФАС России к ИСВТ, документы по перечню (Приложение 3)
направлять в УСЭ ФАС России не позднее чем за три дня до окончания
срока действия Свидетельства эксплуатанта (Сертификата).
4. Контроль над эксплуатантами, имеющими Свидетельство
эксплуатанта (Сертификат), со стороны территориальных органов ФАС
России осуществлять в соответствии с требованиями Приказа
Минтранса России от 10.12.93 N 106, территориальным органам ФАС
России, аккредитованным в качестве Региональных органов по
сертификации эксплуатантов в ССВТ на основании п. 3 Приказа ФАС
России от 10.07.98 N 220 разрешается дополнительно привлекать к
этой работе аккредитованные центры по сертификации эксплуатантов в
ССВТ.
Примечание. В случае осуществления эксплуатантом
самостоятельного ТО на эксплуатируемых ВС Свидетельство
эксплуатанта (Сертификат) Заявителю выдается только при наличии у
него Сертификата соответствия на эти работы, полученного в
порядке, установленном Приказом ФАС России от 30.12.97 N 287.
Начальник управления сертификации
эксплуатантов ГА ФАС России
Е.Н.ЛОБАЧЕВ
Приложение 1
к Инструкции по организации работ
по сертификации эксплуатантов
УТВЕРЖДАЮ
Должность, фамилия, подпись лица,
принявшего решение на проведение
инспекции "__" _________ 199_ г.
АКТ (ТИПОВОЙ ВАРИАНТ)
ИНСПЕКЦИОННОЙ ПРОВЕРКИ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ
(ПРОДЛЕНИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ) СВИДЕТЕЛЬСТВА
ЭКСПЛУАТАНТА (СЕРТИФИКАТА)
_______________________________________________________
(полное название заявителя согласно документам
о Государственной регистрации)
В соответствии с решением ____________________________________
(Название Руководителя Органа (Центра)
_______________________________ от "__" ____________ 199_ г. N ___
по сертификации эксплуатантов)
в период _____________ комиссией в составе:
Председатель комиссии - Ф.И.О., должность
Членов комиссии - Ф.И.О., должность
проведена инспекционная проверка Заявителя (название) с целью
определения соответствия деятельности авиапредприятия
(индивидуального предпринимателя) сертификационным требованиям.
Краткая характеристика Заявителя:
1. Название, юридический и почтовый адрес, руководство и
банковские реквизиты:
- документы, подтверждающие полномочия руководителей;
- выписка из устава о видах деятельности предприятия -
заявителя;
- сведения об учредителях (для учредителей - юридических лиц -
названия и юридические адреса);
- документы о государственной регистрации.
2. Предполагаемые условия эксплуатации, место базирования,
географические зоны эксплуатации.
3. Типы воздушных судов, предполагаемые основания для их
использования (владение на правах собственности, аренда).
4. Сведения о руководящем и предполагаемом авиационном
персонале.
5. Финансово - экономическое состояние.
I. Состояние организации летной работы
1. Организационная структура авиапредприятия.
2. Укомплектованность руководящими кадрами, их соответствие
квалификационным требованиям.
3. Состояние безопасности полетов, профилактическая работа по
безопасности полетов. Использование средств полетной информации.
4. Наличие нормативно - правовых актов, регламентирующих
организацию и выполнение полетов.
5. Соответствие структуры и содержания Руководства по
производству полетов (РПП) авиапредприятия требованиям нормативных
документов. Организация изучения и полнота знаний персоналом
основных положений РПП и функциональных обязанностей.
6. Организация летной работы:
- планирование летной работы;
- профессиональная подготовка летного состава;
- формирование экипажей;
- допуск летного состава к полетам;
- организация и проведение предварительной и предполетной
подготовок;
- соблюдение сроков проверки летного состава. Полеты с
проверяющим;
- качество разборов полетов;
- состояние летно - методической работы.
7. Тренажерная и сезонная подготовка.
8. Организация и выполнение международных полетов. Отчеты о
рейсах.
9. Состояние полетной документации.
10. Недостатки.
ВЫВОДЫ: Руководство по производству полетов отвечает
предъявляемым требованиям. Авиационный персонал авиапредприятия
способен выполнять инструкции, изложенные в РПП. Состояние
организации летной работы соответствует (не соответствует)
сертификационным требованиям.
II. Состояние инженерно - авиационного обеспечения
1. Организационная структура АТБ (АТС). Наличие сертификата на
право выполнения технического обслуживания.
2. Укомплектованность и подготовленность инженерно -
технического персонала.
3. Укомплектованность средствами обслуживания ВС (в том числе
наземное оборудование).
4. Соответствие Руководства по техническому обслуживанию (РТО)
требованиям нормативных документов. Знание авиационно -
техническим персоналом основных положений и функциональных
обязанностей, изложенных в Руководстве.
5. Качество технического обслуживания ВС. Анализ договоров на
ТО. Техническое состояние парка ВС.
6. Программа ТО. Документация, регламентирующая ТО.
7. Анализ состояния исправности ВС по средствам объективного
контроля. Выявление и расследование инцидентов, связанных с
отказами авиационной техники.
8. Недостатки.
ВЫВОДЫ: Руководство по техническому обслуживанию отвечает
предъявляемым требованиям. Авиационный персонал авиапредприятия
способен выполнять инструкции, изложенные в РТО. Состояние
инженерно - авиационного обеспечения соответствует (не
соответствует) сертификационным требованиям.
III. Организация и выполнение воздушных перевозок
пассажиров и грузов
1. Состояние документации, необходимой для выполнения
внутренних и международных полетов. Знание авиационным персоналом
правил выполнения воздушных перевозок. Наличие лицензий на
заявленные виды деятельности.
2. Работа ПДСП. Организация планирования и контроля за полетами
ВС.
3. Состояние коммерческого обслуживания на используемых
аэродромах, работа представительств.
4. Недостатки.
5. Выводы.
IV. Состояние обеспечения полетов (по видам
обеспечения, имеющимся в структуре эксплуатанта
и выполняемым по договорам)
1. Медицинское обеспечение, соблюдение норм труда и отдыха,
страхование.
2. Служба УВД.
3. Авиационная безопасность.
4. Служба поискового и аварийно - спасательного обеспечения.
5. Аэродромная служба и наземные службы обеспечения полетов.
6. Служба аэронавигационной информации.
7. Метеорологическое обеспечение.
8. Служба обеспечения бортовым питанием.
9. Недостатки в обеспечении полетов.
10. Выводы.
Общие выводы и предложения
Вариант 1:
Деятельность авиапредприятия соответствует сертификационным
требованиям. Авиапредприятие способно безопасно осуществлять как
внутренние, так и международные перевозки пассажиров и грузов.
Действие Свидетельства эксплуатанта (Сертификата) может быть
выдано (продлено) на срок _______.
Отмеченные в Акте недостатки устранить до _________ с
информированием территориального органа ФАС России.
Вариант 2:
Деятельность авиапредприятия не соответствует сертификационным
требованиям из-за наличия недостатков, угрожающих безопасности
полетов. Летную деятельность целесообразно приостановить до
устранения недостатков, отмеченных в пунктах 1 - 7, с проведением
повторной проверки.
Вариант 3:
Авиапредприятие способно безопасно выполнять полеты только на
внутренних линиях на ВС Ан-12. Целесообразно действие
Свидетельства эксплуатанта (Сертификата) продлить на 3 месяца с
ограничением полетов по МВЛ.
Недостатки, отмеченные в п. п. 1 - 5; 7 - 9, устранить в
течение 10 дней, остальные в течение 3 месяцев. Повторную проверку
провести "__" ___________ 199_ г.
Председатель комиссии: ____________________ подпись, Ф.И.О.
Члены комиссии: ____________________ подпись, Ф.И.О.
Дата _______________
С Актом ознакомлены.
Руководитель предприятия: ____________________ подпись, Ф.И.О.
Дата _______________
ПРИМЕЧАНИЕ:
Приложение 2
к Инструкции по организации работ
по сертификации эксплуатантов
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Органа по сертификации
в ССВТ (Руководитель Центра
по сертификации в ССВТ)
____________________ Ф.И.О.
"__" ______________ 199_ г.
КОМПЛЕКСНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О СООТВЕТСТВИИ ЗАЯВИТЕЛЯ СЕРТИФИКАЦИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
НА ЗАЯВЛЕННЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Основание для проведения работ по сертификации
Заявка ___________________________________________________________
(полное название заявителя согласно документам
о государственной регистрации)
на получение Свидетельства эксплуатанта (Сертификата) от "__"
____________ 199_ года и Решение Органа по сертификации
эксплуатантов в ССВТ на проведение сертификации Заявителя от "__"
____________ 199_ г.
2. Объект сертификации
__________________________________________________________________
(полное название заявителя согласно документам
о государственной регистрации)
- краткая характеристика Заявителя как эксплуатанта;
- почтовый адрес, телефон / факс, АФТН, SITA и т.д.;
- банковские реквизиты;
- двухбуквенный позывной, код ИКАО, код ИАТА (при наличии);
- эксплуатируемая авиационная техника (тип, количество);
- аэродром базирования;
- вид деятельности;
- другие сведения.
3. Результат проведения работы
По пунктам описать проделанную работу по оценке соответствия
Заявителя сертификационным требованиям. Последовательность
описания выполненных работ, их объем и содержание должны
соответствовать прилагаемому "Перечню сведений...". В тексте
описания должны быть ссылки на нормативные документы,
регламентирующие деятельность Заявителя.
Каждая выполненная работа должна быть подтверждена протоколом
или актом. Допускается оформление одного документа на несколько
разделов "Перечня сведений...". Протоколы и / или акты
подписываются экспертами и утверждаются руководителем Органа
(Центра) по сертификации эксплуатантов в ССВТ. По каждому
несоответствию, выявленному экспертами, должны быть сделаны выводы
о степени их влияния на состояние безопасности полетов и даны
рекомендации по их устранению. Недостатки, препятствующие выдаче
Заявителю Свидетельства эксплуатанта (Сертификата), должны быть
отражены в завершающем пункте раздела.
4. Заключение
4.1. Заключение о соответствии Заявителя сертификационным
требованиям на заявленные виды деятельности.
4.2. Предложения Органа (Центра) по сертификации в ССВТ о
возможности или невозможности выдачи Заявителю Свидетельства
эксплуатанта (Сертификата) на заявленные виды деятельности, а
также предложения по ограничениям деятельности для включения их в
Специальные положения (эксплуатационные спецификации). Все
предложения необходимо делать со ссылкой на требования нормативных
документов и фактическое состояние готовности Заявителя.
4.3. Рекомендации Органа (Центра) по сертификации в ССВТ по
устранению Заявителем выявленных недостатков и порядок контроля за
их устранением.
Приложения:
1. Акт инспекционной проверки.
2. План мероприятий Заявителя по устранению несоответствия и
недостатков.
Заключение составил (Должность, Ф.И.О.) ______________________
(подпись)
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРОВЕРКЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ
КОМПЛЕКСНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ЗАЯВИТЕЛЯ
N Элемент проверки Вывод о Примечани
п/п соответстви е
и
да нет
1. Юридический статус заявителя
1.1. Наличие документов, определяющих правовой
статус
заявителя, их соответствие
действующему
законодательству РФ
1.2. Правоспособность заявителя в рамках
действующего
законодательства РФ
2. Финансово - экономическое состояние заявителя
2.1. Обязательная документация
2.1.1. Бухгалтерский баланс (Ф. 1)
2.1.2. Отчет о прибылях и
убытках
(Ф. 2)
2.1.3. Отчет о движении
капитала
(Ф. 3)
2.1.4. Отчет о движении
денежных
средств (Ф. 4)
2.1.5. Приложение к
бухгалтерскому
балансу (Ф. 5)
2.1.6. Пояснительная записка
к
годовой
бухгалтерской
отчетности
2.1.7. Отчет о
финансовой
деятельности авиапредприятий
и
организаций
воздушного
транспорта (Ф. ц67-ГА)
2.1.8. Бизнес - план (прогноз,
план
хозяйственной деятельности)
2.2. Дополнительная документация
2.2.1. Налоговые декларации
и
расходы
2.2.2. Формы
государственного
статистического наблюдения
2.2.3. Формы
федерального
государственного наблюдения
по
воздушному транспорту
3. Состояние безопасности полетов
3.1. Год АП АПбЧЖ СИ Инц ПВС
.
1996
1997
1998
3.2. Учет авиационных событий
в
установленном порядке
3.3. Составление анализов по ОЛР
и
БП
3.4. Наличие у
заявителя
специалистов, подготовленных
к
работе по
расследованию
авиационных событий
3.5. Профилактическая работа
по
предотвращению
авиационных
событий
3.6. Проведение
специальных
разборов по
авиационным
событиям
4. Организация летной работы
4.1. Организационная структура
4.1.1. Соответствие
типовым
требованиям
4.1.2. Штатная численность
и
укомплектованность
4.1.3. Квалификация
управляющего
звена.
Соответствие
квалификационным требованиям
4.1.4. Использование летного
состава
других эксплуатантов
4.1.5. Наличие форменной спецодежды
и
средств индивидуальной
защиты
4.1.6. Наличие и качество
документов
по охране труда.
Организация
работ по охране труда
4.2. Документы, регламентирующие организацию и
выполнение
полетов
4.2.1. Наличие Руководства
по
производству полетов (РПП)
и
его соответствие
установленным
требованиям
4.2.2. Своевременность и
качество
вносимых в РПП изменений
и
дополнений
4.2.3. Ведение летно -
штабной
документации
4.2.4. Наличие
контрольных
экземпляров
нормативных
документов
4.2.5. Наличие сверенных
экземпляров
РЛЭ
4.3. Планирование летной работы
4.3.1. Наличие плана
основных
мероприятий
4.3.2. Наличие плана - работы
летного
отряда
4.3.3. Наличие плана -
графика
подготовки, тренировки
и
проверки (годовой)
4.3.4. Наличие плана - графика
работы
и отдыха летного
состава
(месячный)
4.3.5. Наличие плана - графика
работы
и отдыха командно -
летного
состава (месячный)
4.3.6. Планирование и
выполнение
мероприятий, вытекающих
из
анализов, инструкций,
указаний
и др. нормативных
документов.
Контроль исполнения
4.3.7. Наличие Положения о
рабочем
времени и времени
отдыха
членов экипажа
4.4. Полетная документация, отчеты о рейсах
4.4.1. Наличие действующих
норм
полетной документации
и
правильность ее заполнения
4.4.2. Достоверность информации
о
запасе топлива,
загрузке,
взлетной массе, центровке
4.4.3. Наличие
перевозочной
документации
(дополнительной
при перевозках
опасных
грузов)
4.4.4. Соблюдение норм
рабочего
времени и времени
отдыха
членов экипажа
4.5. Профессиональная подготовка членов экипажа
4.5.1. Организация
подготовки
персонала
эксплуатанта.
Собственная учебная
база:
наличие сертификата и
лицензии
на подготовку
авиационного
персонала.
Отсутствие
собственной учебной
базы:
наличие договора на
подготовку
с сертифицированным АУЦ
4.5.2. Члены летного
экипажа:
переподготовка,
повышение
квалификации,
тренажерная
подготовка, тренировка
по
аварийному
покиданию
воздушного судна
4.5.3. Члены кабинного
экипажа:
переподготовка,
повышение
квалификации, тренировка
по
аварийному
покиданию
воздушного судна
4.5.4. Техническая учеба:
наличие
утвержденной тематики,
журнала
проведения занятий,
конспектов
занятий
4.5.5. Наличие одобренных
авиационной
администрацией
программ
подготовки членов экипажей
4.5.6. Наличие одобренных
авиационной
администрацией
Программ
подготовки летного состава
по
типам ВС
4.5.7. Наличие
планов
профессиональной
учебы,
приказа о
назначении
преподавателей
4.5.8. Наличие конспектов учебной
и
нормативной документации
для
самостоятельной подготовки
4.5.9. Учет проведения занятий
и
контроль усвоения материалов
4.5.10. Организация
доведения
материалов учебы
до
отсутствующих на занятиях
4.5.11. Выдача заданий и
контроль
самостоятельной подготовки
4.5.12. Подготовка к действиям
в
аварийных ситуациях и
при
совершении актов
незаконного
вмешательства на борту ВС
4.5.13. Прохождение КПК и
выдерживания
сроков
4.5.14. Сезонная
подготовка.
Прохождение
согласно
установленным требованиям
4.5.15. Соответствие
уровня
профессиональной
подготовки
летного состава
установленным
требованиям
4.6. Тренажерная подготовка
4.6.1. Организация и
планирование,
регулярность
прохождения,
объем тренировок
4.6.2. Учет прохождения
летным
составом
ежеквартальной
тренировки
4.6.3. Наличие методик
проведения
тренажа (при необходимости
их
проведения)
4.6.4. Выполнение тренировок
по
неточным системам
4.6.5. Подготовка на
тренажере
аварийных процедур
4.7. Летная подготовка
4.7.1. Наличие утвержденного плана
-
графика подготовки,
тренировки
и проверки членов экипажей
4.7.2. Выполнение и
учет
запланированных мероприятий
4.7.3. Выполнение
ежеквартальных
заходов в
сложных
метеоусловиях и заходов
для
подтверждения минимума
4.7.4. Выполнение
установленных
требований для
летного
состава, выполняющего
полеты
на нескольких типах
воздушных
судов
4.7.5. Выполнение
установленных
ежемесячных
норм
самостоятельного налета КЛС
4.7.6. Выполнение
самостоятельных
заходов и посадок
вторыми
итогами
4.8. Допуск летного состава к полетам
4.8.1. Выдерживание сроков
проверки
ЛС
4.8.2. Соблюдение порядка допуска
к
полетам после перерыва
в
летной работе
4.8.3. Соблюдение видов
подготовки,
их последовательности
4.8.4. Соблюдение порядка
допуска
экипажей к полетам при
замене
членов экипажа
4.8.5. Наличие провозки на
аэродромы,
по трассам и МВЛ
4.9. Предварительная подготовка
4.9.1. Выдерживание сроков
проведения
подготовки
4.9.2. Выдерживание составов
экипажей
при проведении
предварительной
подготовки
4.9.3. Наличие вопросников
для
проведения
контроля
подготовленности
4.9.4. Учет
предварительной
подготовки
4.10. Разбор полетов
4.10.1. Выдерживание сроков
проведения
разборов
4.10.2. Ведение журнала -
наличие
планов разборов,
наличие
конспектов,
учет
присутствующих
4.10.3. Порядок доведения
материалов
разборов до отсутствующих
4.10.4. Контроль исполнения
указаний,
выданных на разборах
4.10.5. Участие в разборах лиц
КЛС,
инспекторского
состава,
представителей других служб
4.10.6. Качество и
соответствие
поставленным
задачам
методической части разбора
4.10.7. Использование на
разборах
материалов средств
полетной
информации, анализ
качества
полетов
4.11. Использование средств полетной информации
4.11.1. Организация использования
СПИ
4.11.2. Выдерживание
нормативов
расшифровки СПИ по типам
4.11.3. Эффективность
использования
СПИ, анализ качества полетов
4.12. Летно - методическая работа
4.12.1. Методические советы.
Наличие
приказа об утверждении
совета
4.12.2. Регулярность
заседаний,
актуальность
вопросов,
обсуждаемых на заседаниях,
их
связь с текущим
состоянием
безопасности полетов
и
организации летной работы
4.12.3. Подготовка
инструкторского
состава
4.12.4. Совет командиров ВС. Приказ
о
создании, план работы,
состав
совета
4.12.5. Ввод в строй летного
состава.
Наличие приказа о допуске
к
вводу в строй
4.12.6. Соответствие
кандидатов.
Организация подготовки КВС
-
стажеров
4.12.7. Правильность
и
последовательность
прохождения
подготовки
4.12.8. Соблюдение
графика
планирования работы и отдыха
4.13. Соблюдение требований Приказа ДВ-94 при подготовке
ЛС
к выполнению международных полетов
4.13.1. Соблюдение правил подготовки
и
выполнения полетов по трекам
4.13.2. Провозки экипажей,
впервые
выполняющих полеты по МВЛ
4.13.3. Соблюдение сроков
прохождения
КПК для международных
полетов
4.13.4. Соблюдение сроков
прохождения
КПК для международных
полетов
4.13.5. Готовность заявителя
к
выполнению полетов по
BRNAV,
ETOPS и др.
4.14. Наличие и соответствие заключенных заявителем в
рамках
эксплуатационной деятельности договоров
нормативным
правовым актам
4.14.1.
4.14.2.
5. Инженерно - авиационное обеспечение полетов
5.1. Наличие сертификата соответствия на
проведение
заявленного технического обслуживания,
эксплуатируемых
ВС
5.2. Общая структура авиапредприятия, включающая в
себя
подразделения ИАС
5.2.1. Организационная структура
ИАС
5.2.2. Штатная численность
ИАС,
укомплектованность
5.2.3. Должностные
инструкции
руководящего и инженерно
-
технического
состава,
положение о
подразделениях,
распределение обязанностей
и
ответственности
5.2.4. Руководитель ИАС,
руководители
подразделений
ИАС,
укомплектованность
5.2.5. Квалификация руководителя
ИАС
5.2.6. Квалификация
руководителей
подразделений
5.2.7. Квалификация инженерно
-
технического состава,
текущая
учеба, курсы, зачеты и др.
5.2.8. Наличие и
действительность
свидетельств
авиационных
специалистов
5.2.9. Порядок допуска
авиационного
персонала к ТО
авиатехники
авиапредприятия
(обучение,
стажировка,
оформление
приказа, учет)
5.2.10. Наличие собственной
учебной
базы
5.2.11. Наличие договоров с
Обучающими
организациями
5.2.12. Наличие Руководства
по
техническому
обслуживанию,
разработанного
авиапредприятием
5.2.13. Наличие и качество
документов
по охране труда
ИТС.
Организация работы по
охране
труда. Наличие спецодежды
и
средств индивидуальной
защиты
5.3. Наличие нормативных документов ФАС России
(НТЭРАТ
ГА-93, Приказ МТ РФ от 10.12.93 N 106, ФАП и др.)
5.4. Наличие эксплуатационной документации
регламентов
технического обслуживания (РО), руководств
по
технической эксплуатации (РЭ) для каждого типа ВС
5.4.1. Достаточность
количества
эксплуатационной
документации
для организации
технического
обслуживания
5.4.2. Ведение
контрольных
экземпляров
эксплуатационной
документации
5.4.3. Наличие альбомов
электросхем
основных систем,
каталог
деталей и узлов
ВС
авиапредприятия
5.4.4. Наличие РО, РЭ при
техническом
обслуживании авиатехники
на
рабочем месте
5.4.5. Производственная
документация
по ТО и ее оформление.
Порядок
выдачи, приемки, проверки
и
хранения
5.5. Воздушные суда авиапредприятия
5.5.1. Наличие документов:
- документы,
подтверждающие
право владения ВС;
- свидетельства о
регистрации
ВС;
- удостоверение о годности
к
полетам (сертификаты
летной
годности);
- удостоверение о
годности
гражданского воздушного
судна
по шуму на местности;
- сертификат по
эмиссии
авиадвигателя;
- перечень
оборудования,
установленного на ВС,
для
полетов на
международных
воздушных линиях
5.6. Назначение (определение) авиапредприятием
конкретных
форм и видов ТО для каждого типа ВС
5.7. Производственная база
5.7.1. Наличие и
состояние
производственных помещений
по
функциональному
назначению,
техническим характеристикам
и
площадям
5.7.2. Наличие договоров
на
использование
арендуемых
сооружений и СПО
5.8. Авиационно - техническая подготовка ИТП
5.8.1. Наличие планов обучения ИТП
5.8.2. Наличие планов
переподготовки
на другой тип ВС
5.8.3. Знание ИТП
директивных
документов ФАС России по
ТО
авиатехники, директив
летной
годности ВС
5.9. Организация технического обслуживания
5.9.1. Соответствие организации
ТО
требованиям
нормативных
документов.
Своевременность
выполнения работ на АТ
5.9.2. Схема управления ТО
5.9.3. Контроль
организации
выполнения ТО
5.9.4. Соблюдение порядка и
полноты
оформления
производственной
документации на ТО
и
разрешений на вылет после ТО
5.9.5. Наличие запасов
(оборонного
фонда и пополнения
запасных
частей, специальных смазок
и
жидкостей,
расходных
материалов и
т.п.,
необходимость в
которых
возникает при ТО)
5.9.6. Организация и выполнение ТО
по
договорам с
другими
предприятиями и ОТО
5.9.7. Ведение остановленных
форм
учета наработки парка
ВС,
авиадвигателей,
оборудования
ВС и агрегатов,
имеющих
ограниченный ресурс
5.9.8. Организация работ за
учетом
наработки, расходом ресурса
5.9.9. Организация работ
по
продлению,
восстановлению
ресурса АТ
5.9.10. Организация работ
по
доработкам
5.9.11. Анализ надежности АТ,
анализ
и обобщение опыта
эксплуатации
ВС авиапредприятия
5.9.12. Сбор, учет и обработка
данных
по выявленным в полете и
на
земле отказам и
неисправностям
АТ
5.9.13. Ведение рекламационной
работы,
предъявление требований
к
поставщикам АТ об
устранении
недостатков их продукции
5.9.14. Ведение,
обеспечение
сохранности пономерной
и
судовой
документации,
обеспечение потребностей в
ЭД
для АТ
5.9.15. Контроль
метрологического
обеспечения
5.9.16. Контроль соответствия летно
-
технических характеристик
ВС
требованиям РЛ
5.9.17. Обеспечение
противопожарных
мер и охраны ВС
5.9.18. Контроль за организацией
работ
по оценке
технического
состояния АТ с
применением
средств диагностики
5.9.19. Учет и контроль
выполненных
работ на АТ
5.9.20. Организация
расшифровки
носителей полетной
информации.
Данные об объемах
расшифровки,
используемое
оборудование,
программное обеспечение
и
инструктивные
документы,
подготовка персонала
5.9.21. Организация контроля
за
состоянием АТ с
использованием
средств сбора
полетной
информации
5.9.22. Программы специальных
видов
осмотров АТ
5.9.23. Наличие перечня
минимально
допустимого
неисправного
оборудования ВС
(в
соответствии с РЛЭ)
5.10. Система качества технического обслуживания
5.10.1. Наличие Системы
контроля
качества ТО АТ
(Положение,
должностные инструкции,
штаты
и их
укомплектованность
кадрами и др.)
5.10.2. Организация контроля
качества
ТО ВС
5.10.3. Наличие технолого
-
методической
документации
авиапредприятия,
регламентирующей
вопросы
обеспечения качества ТО ВС
5.10.4. Положение о
порядке
предъявлений и
приемки
подлежащих контролю работ
и
др.
5.10.5. Проведение анализа
качества
ТО, наглядная информация
по
качеству
5.10.6. Наличие руководства
по
качеству
5.11. Организация ТО ВС авиапредприятия, выполняющих
работы
за рубежом
5.11.1. Наличие руководства по ТО
ВС
авиапредприятий
для
обеспечения
международных
полетов (выполнение ТО
за
границей)
5.11.2. Организация работ
и
авиапредприятий по
выполнению
требований Положения об
ИАО
полетов ВС РФ на
международных
воздушных линиях, введенного
в
действие Приказом ДВТ
от
29.08.95 N ДВ-105/И
5.11.3. Наличие и выполнение
планов
подготовки к ОЗП (ВЛП)
5.12. Наличие утвержденного эскиза раскраски ВС
5.13. Наличие и соответствие договоров нормативно -
правовым
актам
6. Оперативное управление полетами
6.1. Наличие службы и
ее
укомплектованность
6.1.1. Организационная структура
6.1.2. Штатная численность
и
укомплектованность
6.1.3. Квалификация
управляющего
звена.
Соответствие
квалификационным требованиям
6.2. Оснащение
помещений
оборудованием и связью
6.2.1. Наличие помещений
и
соответствие
оборудования
установленным требованиям
6.2.2. Практическая проверка связи
с
Воздушным судном,
находящимся
в полете
6.3. Наличие
технологическ.
документов работы службы
6.3.1. Наличие и
соответствие
установленным
требованиям
Положения о службе
6.3.2. Наличие технологии
служб,
обеспечивающих полеты,
и
распределение обязанностей
и
ответственности между ними.
Их
соответствие
установленным
требованиям
7. Медицинское обеспечение
7.1. Общая организация медицинского обеспечения
7.1.1. Соответствие
структуры
медицинской службы
заявленному
виду перевозок
7.1.2. Наличие нормативно -
правовой
документации,
регламентирующей
деятельность
медицинской
службы
7.1.3. Специализированное
образование
врачебного
персонала
(авиамедицина,
лечебный
факультет)
7.1.4. Комплектование воздушных
судов
медицинскими аптечками
7.2. Организация медицинского обеспечения в аэропорту
7.2.1. Наличие медпункта в
базовом
аэропорту
7.2.2. Наличие в базовом
аэропорту
помещения для
предполетного
отдыха экипажа
(профилактории,
гостиница и т.д.)
7.2.3. <*> Медицинское наблюдение
за
членами экипажей
7.2.4. <*> Своевременность
проведения
врачебных осмотров,
выполнение
рекомендаций ВЛЭК, ЦВЛЭК
7.2.5. Проведение врачом
анализа
труда и отдыха экипажей
7.2.6. Соблюдение
плана
предоставления
отпусков,
выходных дней
7.2.7. <*> Проведение
анализа
состояния здоровья летного
и
инженерно -
технического
состава и бортпроводников
7.2.8. Наличие актов инспекторских
и
других предписаний врача,
их
выполнение
7.3. Наличие договоров на:
7.3.1. Медицинское
обслуживание
медицинским учреждением ГА
7.3.2. Медицинское
обслуживание
медицинским учреждением не
ГА
7.3.3. <*> Проведение врачебно
-
летной экспертизы
7.3.4. Проведение
предполетного
медицинского контроля
7.3.5. Проведение
предполетного
отдыха в базовом аэропорту
7.3.6. Проведение санитарно
-
гигиенических
и
противоэпидемиологических
мероприятий
Центром
санэпиднадзора на ВС
----------------------------
<*> Должны
соответствовать
требованиям ФАП
"Медицинское
освидетельствование
летного,
диспетчерского
состава,
бортпроводников, курсантов
и
кандидатов, поступающих
в
учебн. заведения ГА".
8. Организация авиаперевозок и работ
8.1. Организационная структура
8.1.1. Соответствие
организационной
структуры
эксплуатанта
заявленному виду перевозок
8.1.2. Наличие Положения,
должностных
инструкций,
распределение
обязанностей и
ответственности
8.2. Нормативно - правовая документация
8.2.1. Наличие нормативно -
правовой
документации
и
соответствующего раздела в
РПП
заявленному виду
деятельности
8.2.2. Меры,
принимаемые
эксплуатантом
по
предотвращению перегрузки ВС
и
нарушения правил перевозки
8.3. Организация перевозок, работ и услуг
8.3.1. Организация
перевозочного
процесса эксплуатанта
8.3.2. Практические
проверки
организации работ и
услуг
эксплуатанта
8.4. Наличие и соответствие договоров
8.4.1. Соответствие договора
с
аэропортами, агентствами
по
продаже
установленным
требованиям
8.4.2. Соответствие
договора
страхования
перевозок
пассажиров, грузов,
почты,
авиационных
работ
установленным требованиям
9. Авиационная безопасность
9.1. Организационная структура
9.1.1. Соответствие
организационной
структуры
эксплуатанта
заявленному виду
деятельности
9.1.2. Наличие
должностных
инструкций,
распределение
обязанностей и
ответственности
9.2. Нормативно - правовая документация
9.2.1. Наличие нормативно -
правовой
документации
и
соответствующего раздела в
РПП
эксплуатанта заявленному
виду
деятельности
9.2.2. Меры,
предпринимаемые
эксплуатантом
по
предотвращению
несанкционированного
использования ВС
эксплуатанта
9.3. Организация
9.3.1. Практическая
проверка
эксплуатанта по
авиационной
безопасности
9.3.2. Порядок информации
у
эксплуатанта
о
несанкционированных
действиях
лиц на борту ВС
9.4. Наличие и
соответствие
договоров
9.4.1. Наличие договоров
с
аэропортами и их
соответствие
установленным требованиям
10. Поисково и аварийно - спасательное обеспечение
полетов
10.1. Организационная структура
10.1.1. Соответствие
организационной
структуры
эксплуатанта
заявленному виду
деятельности
10.1.2. Наличие
должностных
инструкций,
распределение
обязанностей и
ответственности
10.2. Нормативно - правовая документация
10.2.1. Наличие нормативно -
правовой
документации
и
соответствующего раздела в
РПП
для заявленного
вида
деятельности
11. Организация
11.1. Практическая
проверка
деятельности по аварийно
-
спасательному
обеспечению
эксплуатанта
11.2. Проверка оснащения
ВС
аварийно -
спасательным,
поисково -
спасательным
оборудованием
11.3. Проверка обучения
авиационного
персонала вопросам ПАСОП
12. Наличие и соответствие договоров
12.1. Наличие договоров
с
аэропортами и
службами,
участвующими в ПАСОП
12.2. Наличие договоров на
обучение
персонала по вопросам ПАСОП
13. Аэродромное и наземное обеспечение полетов
13.1. Организационная структура
13.1.1. Соответствие
организационной
структуры
эксплуатанта
заявленному виду
деятельности
13.1.2. Наличие
должностных
инструкций,
распределение
обязанностей и
ответственности
13.2. Нормативно - правовая документация
13.2.1. Наличие нормативно -
правовой
документации по аэродромному
и
наземному обеспечению
полетов
13.2.2. Наличие
технологии
взаимодействия служб
по
организации
работы
эксплуатанта на летном поле
13.3. Организация
13.3.1.
13.3.2.
13.4. Наличие и соответствие договоров
13.4.1. Наличие договоров
по
аэродромному и
наземному
обеспечению полетов
13.4.2.
14. Обеспечение аэронавигационной информацией
14.1. Организационная структура
14.1.1.1 Соответствие
. организационной
структуры
эксплуатанта
заявленному виду
деятельности
14.1.1.2 Наличие
. должностных
инструкций,
распределение
обязанностей и
ответственности
14.2. Нормативно - правовая документация
14.2.1. Наличие нормативно -
правовой
документации
по
аэронавигационной информации
14.2.2. Наличие порядка
введения
изменений в документацию
по
аэронавигационной информации
14.3. Организация
14.4. Наличие и соответствие договоров
14.4.1. Наличие договоров
на
обеспечение
аэронавигационной
информацией
14.4.2. Проверка
практического
обеспечения
экипажей
аэронавигационной
информацией
15. Авиационное страхование
15.1. Нормативно -
правовая
документация
15.1.1. Наличие нормативно -
правовой
документации по
авиационному
страхованию
15.2. Организация работы
по
авиационному страхованию
у
эксплуатанта
15.3. Наличие и
соответствие
договоров по
авиационному
страхованию
установленным
требованиям
16. Метеорологическое обеспечение
16.1. Нормативно -
правовая
документация
16.1.1. Наличие нормативно -
правовой
документации
и
соответствующего раздела
для
заявленного вида
деятельности
16.2. Организация
метеорологического
обеспечения у эксплуатанта
16.2.1. Практические
проверки
метеорологического
обеспечения
полетов эксплуатанта
16.3. Наличие и
соответствие
договоров
17. Система качества Заявителя
17.1. Требования к системе качества
17.1.1. Определение и
документальное
оформление политики
заявителя
в области качества
17.1.2. Обязательство
высшего
руководства по политике
и
задачам в области качества
17.1.3. Доведение политики, целей
и
задач в области качества
до
руководителей служб,
отделений
и исполнителей
17.1.4. Разработка и
документальное
оформление руководства
по
качеству
17.1.5. Организационная структура
17.1.6. Ответственность, полномочия
и
взаимодействие персонала
17.1.7. Список руководящего состава
с
указанием должностей
17.1.8. Соответствие
разделов
руководства по
качеству
элементам
стандарта
ИСО 9002:1994
17.1.9. Перечень проверок
системы
качества (в том
числе
внутренних проверок)
17.1.10. Перечень положений
о
подразделениях и
службах
авиапредприятия
17.1.11. Перечень
должностных
инструкций
17.1.12. Перечень
документально
оформленных
процедур
(документации)
системы
качества в соответствии
с
требованиями ИСО 9002:1994
17.1.13. Наличие приказов
руководителя
авиапредприятия по
вопросу
функционирования
системы
качества
17.1.14. Создание службы качества
на
авиапредприятии
17.1.15. Назначение
представителя
руководства, ответственного
за
функционирование
системы
качества
(определение
полномочий)
17.1.16. Введение в
действие
руководства по качеству
Приложение 3
к Инструкции по организации работ
по сертификации эксплуатантов
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ (КОПИЙ), НАПРАВЛЯЕМЫХ
В УСЭ ГА ФАС РОССИИ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОРГАНОМ
ПО СЕРТИФИКАЦИИ ЭКСПЛУАТАНТОВ В ССВТ ПОСЛЕ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ВЫДАЧЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА
ЭКСПЛУАТАНТА (СЕРТИФИКАТА)
1. Свидетельство эксплуатанта (Сертификат).
2. Специальные положения (эксплуатационные спецификации).
3. Заявка эксплуатанта (дополнительно указать банковские
реквизиты, коды ИКАО, ИАТА, АФТН).
4. Акт эксплуатационной проверки (Приложение N 1).
5. Комплексное заключение (Приложение N 2).
6. Решение по сертификации (Приложение N 4).
7. Документы на воздушные суда (свидетельство о регистрации и
удостоверение о годности ВС к полетам, удостоверение о годности ВС
по шуму). Документы, подтверждающие право владения воздушным
судном (договор об аренде, договор о купле - продаже, документ от
полномочного органа Госкомимущества РФ о передаче ВС в
хозяйственное ведение, согласие собственника на передачу ВС в
аренду).
8. Список руководящего состава и данные по ним (согласно
Приложению N 6 Приказа МТ РФ от 10.12.93 N 106).
9. Список летного состава и данные по ним (согласно Приложению
N 7 Приказа МТ РФ от 10.12.93 N 106).
10. Контракт по аренде воздушных судов для работы за рубежом
(зарубежных воздушных судов), межправительственное соглашение о
процедурах государственного контроля за поддержанием летной
годности и разрешение ФАС России на выполнение полетов за рубежом.
11. Страховые полисы по всем видам обязательного страхования.
Лицензия страховой компании.
Примечания. 1. В связи с тем, что решение о выдаче Свидетельств
эксплуатанта (Сертификата) вступает в силу после получения от УСЭ
ГА ФАС России телеграфного подтверждения о внесении данных в
реестр, документы представляются заблаговременно, но не позднее 3-
х дней до окончания срока действия ранее выданного Свидетельства
эксплуатанта (Сертификата).
2. Перечень может быть изменен и дополнен решением начальника
УСЭ ГА ФАС России.
3. При внесении изменений в условия сертификации
авиапредприятия Региональный орган по сертификации эксплуатантов в
ССВТ представляет копии документов, указанных в перечне, в которых
произошли изменения.
Приложение 4
к Инструкции по организации работ
по сертификации эксплуатантов
РЕШЕНИЕ
N _______ ОТ "__" ____________ 199_ Г.
О ВОЗМОЖНОСТИ ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВА ЭКСПЛУАТАНТА
(СЕРТИФИКАТА)
________________________________________________________
(полное название Заявителя согласно документам
о Государственной регистрации)
На основании Комплексного заключения о возможности выдачи
Свидетельства эксплуатанта (Сертификата) _________________________
__________________________________________________________________
(полное название Заявителя согласно документам
о Государственной регистрации)
N _______ от "__" ___________ 199_ г., выданного Заявителю Органом
(Центром) по сертификации эксплуатантов ГА аттестат аккредитации
N ___ от "__" ___________ 199_ г. выдать ________________________
__________________________________________________________________
(полное название Заявителя согласно документам
о Государственной регистрации)
сроком на ____________ на осуществление внутренних и международных
коммерческих воздушных перевозок (авиационных работ) в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
нормативными актами со следующими ограничениями:
1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
Руководитель Органа по сертификации
эксплуатантов в ССВТ
|
