ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 1998 года
Дело N 36-Г98-6
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Пирожкова В.Н.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в судебном заседании от 24 сентября 1998 года дело
по кассационной жалобе финансового управления администрации г.
Смоленска на решение Смоленского областного суда от 9 июля 1998
года, которым в пользу К. взыскано с финансового управления 34200
руб.; с продовольственного магазина N 78 - 1733 руб.; на
продовольственный магазин N 78 и Управление налоговой полиции по
Смоленской области возложена обязанность возвратить К. алкогольную
продукцию в количестве 80 бутылок, а также металлическую тару в
количестве 493 штук, в удовлетворении требований об отмене
некоторых положений постановления главы администрации Смоленской
области от 1 июля 1997 года "О временном порядке изъятия
алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, и ее
реализации", а также приложения к нему отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н.,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
установила:
К. обратился в суд с требованиями о признании недействительными
п. п. 2 и 6 постановления главы администрации Смоленской области
от 1 июля 1997 года "О временном порядке изъятия алкогольной
продукции, находящейся в незаконном обороте, и ее реализации", а
также ряда пунктов приложения к нему, в связи с тем что данные
нормативные акты противоречат федеральному законодательству и
взыскании материального ущерба и морального вреда в связи с
изъятием у него алкогольной продукции на основании указанных
правовых актов.
Смоленским областным судом постановлено указанное выше решение.
Финансовое управление администрации г. Смоленска не согласно с
решением и считает его подлежащим отмене, как основанного на
неполном исследовании материалов дела и противоречащего
действующему законодательству.
Судебная коллегия, проверив материалы дела и обсудив доводы
жалобы, находит решение правильным.
Суд установил, что 17 июля 1997 года у К., занимающегося
предпринимательской деятельностью, органами налоговой полиции на
основании оспариваемого постановления главы администрации области
была изъята алкогольная продукция и передана на хранение в
продовольственный магазин N 78. Впоследствии на основании решения
комиссии по рассмотрению материалов незаконного оборота
алкогольной продукции от 8 августа 1997 года часть изъятой
алкогольной продукции была реализована. 10 сентября 1997 года
начальником Заднепровского РОВД г. Смоленска в привлечении К. к
административной ответственности за допущенные правонарушения
отказано.
В связи с этим суд пришел к правильному выводу, что при
указанных обстоятельствах оснований для реализации алкогольной
продукции не было, поскольку в связи с действующим
законодательством, а именно Указом Президента Российской Федерации
от 18 августа 1996 года "Об усилении государственного контроля за
оборотом алкогольной продукции" и принятым на основании этого
Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 20
августа 1997 года "Об утверждении временного порядка изъятия,
конфискации и использования алкогольной продукции и этилового
спирта, находящихся в незаконном обороте", изъятие и конфискация
алкогольной продукции осуществляются в соответствии с Кодексом
РСФСР об административных правонарушениях и решение по ее
реализации принимается в зависимости от рассмотрения дела об
административном правонарушении.
Как установлено судом, в привлечении К. к административной
ответственности отказано в связи с отсутствием в его действиях
правонарушения. Поэтому суд обоснованно признал реализацию
алкогольной продукции, изъятой у К., незаконной и возложил
обязанность на финансовое управление администрации г. Смоленска и
продовольственный магазин N 78 (на чей счет были перечислены
денежные средства от реализации спиртных напитков) возместить
причиненный материальный ущерб. Суд в своем решении мотивировал
взыскание с финансового управления ущерба в сумме 34200 руб. и с
продовольственного магазина 1738 руб.
Суд правильно не нашел оснований для удовлетворения заявленных
требований о применении ст. ст. 395 и 151 ГК РФ.
Доводы жалобы об отмене решения в части взыскания в пользу К.
материального ущерба не подлежат удовлетворению.
Следует согласиться с решением и в части отказа в
удовлетворении заявленных К. требований об отмене ряда положений
постановления главы администрации Смоленской области от 1 июля
1997 года "О временном порядке изъятия алкогольной продукции,
находящейся в незаконном обороте, и ее реализации" и приложения к
нему.
Анализ Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года
позволяет сделать вывод о том, что основной целью реализации
заложенных в нем положений является пресечение допущенных
нарушений прав и свобод граждан в различных сферах общественных
отношений, которые явились результатом принятия обжалуемого
решения, путем вынесения судебного решения о признании этого
решения незаконным и не подлежащим применению (если речь идет о
правовом акте). В связи с этим предметом судебного обжалования
могут выступать лишь такие правовые акты, которые на время их
обжалования в судебном порядке или рассмотрения по существу
являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и
свобод, требующее судебного пресечения.
Как установлено судом, оспариваемое постановление главы
администрации области признано утратившим силу в связи с принятием
постановления от 3 сентября 1997 года. Следовательно, указанное
постановление главы администрации области от 1 июля 1997 года,
действие которого признано утратившим силу, не является основанием
для возникновения гражданских прав и обязанностей и не влечет за
собой нарушение охраняемых законом прав и свобод граждан. Что же
касается нарушения прав К., в связи с применением этого
постановления, до признания его утратившим силу, настоящим
решением его права защищены (взыскан причиненный ему материальный
ущерб).
При таких обстоятельствах судом постановлено законное и
обоснованное решение.
Руководствуясь п. 1 ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
решение Смоленского областного суда от 5 июля 1998 года
оставить без изменения, кассационную жалобу финансового управления
г. Смоленска - без удовлетворения.
|
