ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  от 18 сентября 1998 г. N 2988-II ГД

                   ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
               ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
          "К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
          В.М. ЛЕБЕДЕВУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
                   ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ВЕТЕРАНАХ"

       Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
   Федерации постановляет:
       1. Принять   Обращение   Государственной   Думы   Федерального
   Собрания Российской  Федерации  "К  Председателю  Верховного  Суда
   Российской   Федерации   В.М. Лебедеву   о  защите  прав  граждан,
   предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах".
       2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение для
   опубликования в "Российской газете".
       3. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   принятия.

                                                         Председатель
                                                 Государственной Думы
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                         Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ






               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                               ОБРАЩЕНИЕ
                        от 18 сентября 1998 года

          К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
          В.М. ЛЕБЕДЕВУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
                   ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ВЕТЕРАНАХ"

       25 января  1995 года   вступил  в  силу  Федеральный  закон "О
   ветеранах".    Содержащиеся    в    нем    нормы,     установившие
   организационные, экономические и правовые основы социальной защиты
   ветеранов,  являются нормами прямого действия на  всей  территории
   Российской Федерации.
       В соответствии со статьей 18 Конституции Российской  Федерации
   права  и  свободы  человека  и гражданина являются непосредственно
   действующими.  Они  определяют  смысл,  содержание  и   применение
   законов,   деятельность  исполнительной  власти  и  обеспечиваются
   правосудием.
       Вместе с   тем  практика  применения  Федерального  закона  "О
   ветеранах" показала, что права ветеранов повсеместно нарушаются, а
   органы   исполнительной   власти,   ответственные   за  реализацию
   указанного Федерального закона,  не принимают действенных  мер  по
   защите  прав  граждан,  а  иногда  и  просто  игнорируют их права.
   Министерство  социальной  защиты  населения  Российской  Федерации
   26 июля  1995  года  утвердило  инструкцию  "О  порядке и условиях
   реализации прав и льгот  ветеранов  Великой  Отечественной  войны,
   ветеранов  боевых действий на территориях других государств,  иных
   категорий   граждан,   установленных   Федеральным   законом    "О
   ветеранах", содержащую положения, ограничивающие права ветеранов.
       При обращениях  ветеранов  в  суд  за   защитой   своих   прав
   представители Министерства труда и социального развития Российской
   Федерации не поддерживают законные требования ветеранов. Например,
   при  рассмотрении  Верховным  Судом Российской Федерации 21 января
   1998 года  обоснованной  жалобы  участника  Великой  Отечественной
   войны   Г.В. Бычковского   представитель   Министерства   труда  и
   социального  развития   Российской   Федерации   возражал   против
   удовлетворения указанной жалобы.
       Практика рассмотрения судами жалоб ветеранов показывает, что в
   судебных  решениях нет единообразия.  Некоторые суды удовлетворяют
   иски  ветеранов   о   выдаче   удостоверений   участника   Великой
   Отечественной  войны  лицам,  отнесенным  Федеральным  законом  "О
   ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны (подпункт  "з"
   пункта 1  части  второй  статьи 2),  но   есть  и  такие,  которые
   указанные иски оставляют без удовлетворения.
       Такое положение   с   защитой   прав   граждан  и  реализацией
   Федерального   закона    "О    ветеранах"    побудило    депутатов
   Государственной  Думы  обратиться  к Вам с просьбой рассмотреть на
   Пленуме Верховного Суда Российской Федерации материалы изучения  и
   обобщения  судебной  практики по применению Федерального закона "О
   ветеранах" и дать судам руководящие разъяснения.