ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 1998 г. N 2956-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА
ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
статусе депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и России",
внесенный депутатами Государственной Думы А.И. Лукьяновым,
Е.Б. Мизулиной, О.О. Мироновым и Г.И. Тихоновым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по законодательству и
судебно - правовой реформе в двухмесячный срок со дня принятия
настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по законодательству и
судебно - правовой реформе доработать указанный законопроект с
учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение
Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА
БЕЛАРУСИ И РОССИИ"
Настоящий проект Федерального закона "О статусе депутата
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России" подготовлен в
соответствии с проектом Закона Союза Беларуси и России, принятом в
качестве законодательной рекомендации Союза II сессией
Парламентского Собрания Союза 4 ноября 1997 года, проходившей в
городе Калининграде.
Проект Федерального закона "О статусе депутата Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России" определяет права, обязанности и
ответственность депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России (далее - Парламентское Собрание Союза), предусматривает
основные правовые гарантии при осуществлении им парламентских
полномочий в рамках Союза Беларуси и России.
Настоящий законопроект соответствует Уставу Союза и
способствует дальнейшей интеграции двух государств. Законопроект
создает условия для работы депутатов Парламентского Собрания
Союза, избранных от Национального Собрания Республики Беларусь,
посредством уравнивания их по ряду вопросов в своем статусе с
членами и депутатами Федерального Собрания Российской Федерации на
территории России.
Аналогичный нормативный правовой акт будет принят в Республике
Беларусь, предоставляя депутатам Парламентского Собрания,
избранным от Федерального Собрания Российской Федерации,
необходимые права на территории Белоруссии.
В проекте Федерального закона содержатся такие гарантии
парламентской деятельности как неприкосновенность депутата
Парламентского Собрания, право депутата Парламентского Собрания на
получение и распространение информации, медицинское обеспечение
депутата Парламентского Собрания и ряд других необходимых прав.
Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных
затрат из федерального бюджета Российской Федерации, поскольку
расходы, связанные с материальным обеспечением депутата
Парламентского Собрания, оплачиваются за счет бюджета Союза.
Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
А.И. ЛУКЬЯНОВЫМ,
Е.Б. МИЗУЛИНОЙ,
О.О. МИРОНОВЫМ,
Г.И. ТИХОНОВЫМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ
СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
Настоящий Закон определяет права, обязанности и
ответственность депутата Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России (далее - Парламентское Собрание Союза), предусматривает
основные правовые гарантии при осуществлении им парламентских
полномочий в рамках Союза Беларуси и России.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат Парламентского Собрания Союза
1. Депутатом Парламентского Собрания Союза является член
парламента государства - участника Союза, входящий в состав
депутации, делегируемой в Парламентское Собрание Союза
соответствующим парламентом.
2. Делегирование представителей в состав Парламентского
Собрания Союза, а также их отзыв осуществляются парламентами
государств - участников Союза в соответствии с их регламентами.
3. Статус депутата Парламентского Собрания Союза определяется
Договором об образовании Сообщества России и Белоруссии от
2 апреля 1996 года, Договором о Союзе Беларуси и России от
2 апреля 1997 года, Уставом Союза Беларуси и России (далее -
учредительные документы Союза) и настоящим Федеральным законом.
Статья 2. Срок полномочий депутата Парламентского Собрания
Союза
1. Срок действия и порядок прекращения полномочий депутата
определяются соответствующим парламентом самостоятельно.
2. Полномочия депутата Парламентского Собрания Союза
сохраняются до тех пор, пока на его место не будет делегирован
соответствующим парламентом другой представитель.
3. В случае досрочного роспуска палаты парламента
государства - участника Союза полномочия депутата Парламентского
Собрания Союза сохраняются до выборов нового состава палаты
парламента и делегирования депутации в Парламентское Собрание
Союза.
Статья 3. Удостоверение и нагрудный знак депутата
Парламентского Собрания Союза
1. Депутат Парламентского Собрания Союза имеет соответствующее
удостоверение, подтверждающее личность и полномочия депутата
Парламентского Собрания Союза, и нагрудный знак "Депутат
Парламентского Собрания Союза", которым он пользуется в течение
срока своих полномочий.
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата
Парламентского Собрания Союза, их образцы и описания утверждаются
постановлением Парламентского Собрания Союза.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочия депутата
Парламентского Собрания Союза
Полномочия депутата Парламентского Собрания Союза прекращаются
досрочно в случаях:
а) принятия соответствующего решения парламентом государства -
участника Союза;
б) письменного заявления депутата Парламентского Собрания
Союза о сложении своих полномочий;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда
одного из государств - участников Союза в отношении лица,
являющегося депутатом Парламентского Собрания Союза.
Статья 5. Формы парламентской деятельности депутата
Парламентского Собрания Союза
1. Формами парламентской деятельности депутата Парламентского
Собрания Союза являются:
а) участие в заседаниях Парламентского Собрания Союза в
порядке, установленном Регламентом Парламентского Собрания Союза;
б) работа в комиссиях и рабочих группах Парламентского
Собрания Союза;
в) участие в выполнении поручений Парламентского Собрания
Союза и его органов;
г) участие в парламентских слушаниях;
д) работа с членами соответствующего парламента государства -
участника Союза по вопросам деятельности Парламентского Собрания
Союза.
2. Парламентская деятельность может осуществляться также в
иных формах, предусмотренных учредительными документами Союза,
настоящим Федеральным законом и Регламентом Парламентского
Собрания Союза.
Статья 6. Парламентская этика
Депутат Парламентского Собрания Союза обязан соблюдать правила
парламентской этики, предусмотренные Регламентом Парламентского
Собрания Союза.
Глава II. ГАРАНТИИ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 7. Законопроектная деятельность депутата Парламентского
Собрания Союза
1. Депутат Парламентского Собрания Союза имеет право:
а) вносить предложения о разработке и принятии нормативных
правовых актов, имеющих статус законодательных рекомендаций Союза;
б) вносить поправки к проектам нормативных правовых актов,
имеющих статус законодательных рекомендаций Союза;
в) иметь помощников.
2. Депутации парламентов государств - участников Союза, а
также группы депутатов численностью не менее одной пятой от общего
числа депутатов Парламентского Собрания Союза обладают правом
внесения проектов нормативных правовых актов в Парламентское
Собрание Союза.
3. Порядок осуществления законопроектной деятельности депутата
Парламентского Собрания Союза определяется учредительными
документами Союза, настоящим Федеральным законом и Регламентом
Парламентского Собрания Союза.
Статья 8. Участие депутата Парламентского Собрания Союза в
заседаниях Парламентского Собрания Союза, а также в заседаниях его
комиссий и рабочих групп
1. Депутат Парламентского Собрания Союза пользуется правом
решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Парламентским
Собранием Союза, а также комиссией или рабочей группой
Парламентского Собрания Союза, членом которой он является.
2. Депутат Парламентского Собрания Союза принимает личное
участие в заседании Парламентского Собрания Союза, комиссии или
рабочей группы, членом которой он является. При невозможности
присутствовать на заседании Парламентского Собрания Союза,
соответствующей комиссии или рабочей группы по уважительной
причине депутат Парламентского Собрания Союза заблаговременно
информирует об этом Председателя Парламентского Собрания Союза
либо председателя комиссии или рабочей группы.
3. Депутат Парламентского Собрания Союза может принимать
участие с правом совещательного голоса в работе комиссий и рабочих
групп Парламентского Собрания Союза, членом которых он не
является.
Статья 9. Право депутата Парламентского Собрания Союза на
получение и распространение информации
1. Секретариат Парламентского Собрания Союза обязан
обеспечивать депутата Парламентского Собрания Союза документами,
принятыми Парламентским Собранием Союза, Высшим Советом и
Исполнительным Комитетом Союза, а также документами, другими
информационными и справочными материалами, официально
распространяемыми государственными органами и общественными
объединениями государств - участников Союза в порядке,
предусмотренном Регламентом Парламентского Собрания Союза.
2. Депутат Парламентского Собрания Союза имеет
преимущественное право выступать по вопросам деятельности
Парламентского Собрания Союза в средствах массовой информации
государств - участников Союза, учредителями (соучредителями)
которых являются органы государственной власти, органы местного
самоуправления, либо организации, учреждения, которые
финансируются полностью или частично за счет средств, выделяемых
из федерального бюджета Российской Федерации и (или)
республиканского бюджета Республики Беларусь, бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации или
административно - территориальной единицы Республики Беларусь либо
местного бюджета. При этом материалы, представляемые депутатом
Парламентского Собрания Союза по поручению Парламентского Собрания
Союза, подлежат обязательному опубликованию или распространению
через указанные в данной статье средства массовой информации в
срок, согласованный с депутатом Парламентского Собрания Союза, но
не позднее семи дней после дня обращения. Редактирование
представленных депутатом Парламентского Собрания Союза материалов
без его согласия не допускается.
Статья 10. Неприкосновенность депутата Парламентского Собрания
Союза
Депутат Парламентского Собрания Союза - член парламента одного
из государств - участников Союза на территории Российской
Федерации обладает неприкосновенностью, предусмотренной
законодательством Российской Федерации для членов и депутатов
Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 11. Порядок получения согласия на лишение депутата
Парламентского Собрания Союза неприкосновенности и информирование
Парламентского Собрания Союза о результатах производства по
уголовному делу
1. Вопрос о лишении депутата Парламентского Собрания Союза
неприкосновенности решается Парламентским Собранием Союза по
представлению Генерального прокурора государства - участника
Союза, от которого был избран соответствующий депутат.
2. Для получения согласия на привлечение депутата
Парламентского Собрания Союза к уголовной ответственности либо к
административной ответственности, налагаемой в судебном порядке,
арест, обыск и задержание, кроме случаев задержания на месте
преступления, Генеральный прокурор государства - участника Союза
вносит в Парламентское Собрание Союза представление.
3. Парламентское Собрание Союза в соответствии со своим
Регламентом рассматривает это представление, принимает по нему
мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем
Генерального прокурора. При необходимости для этого созывается
внеочередная сессия Парламентского Собрания Союза. В рассмотрении
вопроса в Парламентском Собрании Союза вправе участвовать депутат
Парламентского Собрания Союза, в отношении которого внесено
представление.
4. О возбуждении, прекращении уголовного дела либо о
вступлении в законную силу приговора суда в отношении депутата
Парламентского Собрания Союза орган дознания, следователь либо суд
в трехдневный срок сообщают Парламентскому Собранию Союза.
Статья 12. Медицинское обеспечение депутата Парламентского
Собрания Союза
На время проведения сессии Парламентского Собрания, заседаний
комиссий и рабочих групп Союза на территории Российской Федерации
депутату Парламентского Собрания Союза предоставляется медицинское
обслуживание в соответствии с законодательством Российской
Федерации для членов и депутатов Федерального Собрания Российской
Федерации и Регламентом Парламентского Собрания Союза.
Статья 13. Использование средств транспорта и связи,
гостиничное обслуживание
1. Депутат Парламентского Собрания Союза - член парламента
одного из государств - участников Союза на территории Российской
Федерации имеет право пользоваться средствами транспорта,
правительственной и другими видами связи в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации для членов
и депутатов Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Расходы депутата Парламентского Собрания Союза по
использованию средств транспорта и связи в связи с осуществлением
парламентской деятельности возмещаются за счет средств бюджета
Союза в порядке, определенном статьей 14 настоящего Закона.
3. Администрации государственных и муниципальных гостиниц
обязаны в течение часа предоставить депутату Парламентского
Собрания Союза отдельный номер с телефоном. Право на внеочередное
поселение в гостинице распространяется на лицо, сопровождающее
депутата Парламентского Собрания Союза - инвалида 1 группы.
Статья 14. Возмещение расходов, связанных с материальным
обеспечением депутата Парламентского Собрания Союза
Расходы органов государственной власти, представительных и
исполнительных органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций государств - участников Союза, связанные с
материальным обеспечением депутата Парламентского Собрания Союза,
предусмотренные настоящим Федеральным законом, оплачиваются за
счет бюджета Союза путем перечисления средств на счета
соответствующих организаций с последующим их отнесением через
министерства финансов государств - участников Союза на смету
расходов Парламентского Собрания Союза.
Глава III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 15. Ответственность за невыполнение законных требований
депутата Парламентского Собрания Союза
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций общественных объединений
государств - участников Союза законных требований депутата
Парламентского Собрания Союза либо создание ему препятствий в
осуществлении парламентской деятельности влекут ответственность,
предусмотренную законодательством государств - участников Союза в
части, касающейся ответственности за невыполнение законных
требований депутата.
Статья 16. Ответственность за неправомерное воздействие на
депутата Парламентского Собрания Союза, членов его семьи и других
его родственников
Неправомерное воздействие на депутата Парламентского Собрания
Союза, членов его семьи и других его родственников, выраженное в
виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях
прекращения парламентской деятельности или изменения ее характера,
влечет ответственность, предусмотренную действующим
законодательством государств - участников Союза, касающимся
ответственности за неправомерное воздействие на депутата, членов
его семьи и других его родственников.
Статья 17. Ответственность за проявление неуважения к депутату
Парламентского Собрания Союза
Неуважение к депутату Парламентского Собрания Союза,
выразившееся в совершении кем бы то ни было действий,
свидетельствующих о явном пренебрежении к Парламентскому Собранию
Союза, влечет ответственность, предусмотренную действующим
законодательством государств - участников Союза в части,
касающейся ответственности за посягательство на честь и
достоинство депутата.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление Федерального закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
10 дней после его опубликования.
|
