ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 1998 г. N 2943-II ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "О
некоммерческих организациях", внесенный депутатами Государственной
Думы И.Н. Дурягиным, С.И. Манякиным, А.Г. Пузановским,
В.С. Романовым, Н.И. Сапожниковым.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по экономической
политике до 9 октября 1998 года.
3. Комитету Государственной Думы по экономической политике
доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и
внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
Федеральный закон "О некоммерческих организациях", следуя
соответствующим положениям Гражданского кодекса Российской
Федерации, рассматривает религиозные организации в одном ряду с
общественными. Вместе с тем данный Федеральный закон существенно
конкретизирует положения Гражданского кодекса, что в ряде случаев
представляется излишним, а подчас к неправомерным по отношению к
религиозным организациям, которым присущи собственные внутренние
установления.
Право религиозных организаций следовать этим установлениям
обеспечивается Федеральным законом "О свободе совести и о
религиозных объединениях". Этот специальный Закон в необходимой
степени регулирует вопросы создания, регистрации и ликвидации
религиозных организаций с учетом присущей им специфики.
Вместе с тем в том, что касается деятельности религиозных
организаций, Федеральный закон "О некоммерческих организациях"
никоим образом не подменяет и не заменяет Федеральный закон "О
свободе совести и религиозных объединениях", поскольку первый
касается исключительно экономических аспектов деятельности, тогда
как второй, по существу, не содержит детальных норм, относящихся к
данному аспекту. В то же время относящиеся ко всем некоммерческим
организациям нормы, содержащиеся в Гражданском кодексе,
недостаточно подробны.
Президентом Российской Федерации внесен в Государственную Думу
проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнения в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях", в соответствии
с которым ни одно из положений названного Федерального закона не
должно распространяться на религиозные организации. Принятие
данного проекта означало бы, что религиозные организации, в
отличие от иных некоммерческих, не будут обязаны, например,
предоставлять общественности сведения о своем имуществе, доходах и
т.п. Ослабление регламентации экономической, прежде всего
предпринимательской, деятельности, которой в широких масштабах
занимаются как подлинно религиозные, так и псевдорелигиозные
организации, отвечало бы только интересам последних и вряд ли
совместимо с налоговыми льготами, предоставляемыми данным
организациям.
В этой связи предлагается изменить и дополнить Федеральный
закон "О некоммерческих организациях" таким образом, чтобы на
религиозные организации не распространялись его положения,
относящиеся к созданию, регистрации, ликвидации и управлению
организациями, но по-прежнему распространялись нормы,
непосредственно регулирующие их экономическую деятельность.
Законопроект доработан с учетом замечаний и предложений
Президента Российской Федерации.
Проект
в редакции,
согласованной с Президентом
Российской Федерации
Вносится депутатами
Государственной Думы -
И.Н. ДУРЯГИНЫМ, С.И. МАНЯКИНЫМ,
А.Г. ПУЗАНОВСКИМ, В.С. РОМАНОВЫМ,
Н.И. САПОЖНИКОВЫМ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
Статья 1. Внести в Федеральный закон "О некоммерческих
организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 3, ст. 145) следующие изменения и дополнение:
1. Дополнять статью 1 пунктом 4 следующего содержания:
"4. Статьи 13 - 19, 21 - 23, 23 - 30 настоящего Федерального
закона не распространяются на религиозные организации
(объединения)".
2. В статье 6:
из пункта 3 слова "и религиозных" исключить;
пункт 4 изложить в следующей редакции: "Особенности правового
положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных
организаций, управления религиозными организациями определяются
федеральным законом о религиозных объединениях".
3. Из пункта 1 статьи 14 слова "или религиозной" исключить.
4. Из пунктов 1 и 3 статьи 17 слова "или религиозную"
исключить.
5. Из пункта 1 статьи 29 слова "и религиозными" исключить.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
|
