ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 2 сентября 1998 года
   
       В  настоящее  время  подавляющее  большинство органов судебной
   власти    Российской   Федерации   находится   в  катастрофическом
   состоянии. Граждане Российской Федерации лишаются конституционного
   права на судебную защиту своих интересов.
       Основной   причиной  такого  положения  является  неисполнение
   Правительством   Российской   Федерации   требований   статьи  124
   Конституции   Российской   Федерации,   Федерального   закона   "О
   федеральном  бюджете  на 1998 год",  Федерального конституционного
   закона "О судебной системе Российской Федерации".
       В апреле 1998 г. Министерство финансов Российской Федерации со
   ссылкой  на  решение Правительства Российской Федерации сообщило о
   сокращении   финансирования  расходов  на  содержание  федеральной
   судебной системы на текущий год на 26,2 процента.
       В    соответствии    с  частью   5  статьи   33   Федерального
   конституционного  закона "О судебной системе Российской Федерации"
   размер  бюджетных  средств,  выделенных  на финансирование судов в
   текущем  финансовом  году,  может  быть  уменьшен  лишь с согласия
   Всероссийского съезда судей или Совета судей Российской Федерации.
   В   Совет  судей  Российской  Федерации  Правительство  Российской
   Федерации и Министерство финансов Российской Федерации по вопросам
   согласования объема финансирования в апреле 1998 г. не обращались.
       Вместе   с  тем   никаких   постановлений   или   распоряжений
   Правительства  Российской  Федерации  о сокращении  финансирования
   федеральной  судебной системы на апрель 1998 г.  не выявлено.  Как
   видно   из   Обращения   Совета  Федерации  Федерального  Собрания
   Российской   Федерации    к    Президенту   Российской   Федерации
   Б.Н. Ельцину  в  связи  с  сокращением  финансирования федеральных
   судов  во  втором  квартале  1998  года  от  22  апреля  1998  г.,
   сокращение  финансирования  было  осуществлено  Минфином России на
   основании поручения Правительства Российской Федерации от 2 апреля
   1998 г.
       В    дальнейшем    явно   незаконное   решение   о  сокращении
   финансирования   федеральной   судебной   системы  было  оформлено
   постановлением  Правительства  Российской   Федерации  от  14  мая
   1998  г.  N.  441  "Вопросы  исполнения  Федерального  закона  "О
   федеральном бюджете на 1998 год". Пункт 2 указанного постановления
   не   может   применяться   к финансированию  федеральной  судебной
   системы, однако соответствующая оговорка в документе отсутствует.
       Исходя  из  лимитов  бюджетного финансирования,  установленных
   Министерством   финансов   Российской   Федерации   на  1998  год,
   отклонение  от  бюджетных   обязательств  судам  общей  юрисдикции
   составит 895,8 млн. рублей, арбитражным судам - 155,3 млн. рублей.
       Постановлением  Конституционного  Суда Российской Федерации по
   делу  о проверке конституционности части 1 статьи 102 Федерального
   закона от 17 июля 1998 г.  N. 23-П "О федеральном бюджете на 1998
   год"  признано не соответствующим Конституции Российской Федерации
   положение  части  1 статьи  102 Федерального закона "О федеральном
   бюджете на 1998 год".
       Кроме    того,    пунктом    2  вышеуказанного   постановления
   Конституционного  Суда  Российской Федерации определено обеспечить
   финансирование  судов  из  федерального  бюджета  на  1998  год  в
   соответствии  с требованиями  статьи  124  Конституции  Российской
   Федерации  и  статьи  33  Федерального   конституционного   закона
   "О судебной системе Российской Федерации".
       Однако Министерство финансов Российской Федерации это судебное
   решение  не выполнило и не собирается выполнять,  как это видно из
   письма  Министра  финансов  Российской Федерации Задорнова М.М. от
   24  июля  1998  г.   N.  14-04-01,  направленного  в Совет  судей
   Российской  Федерации,  в  котором  Министр финансов настаивает на
   сохранении незаконно установленных лимитов.
       Совет судей Российской Федерации,  обсудив указанное обращение
   М.М.  Задорнова,  отказался  дать  согласие  на сокращение бюджета
   судебной   системы   и  потребовал   от   Минфина   восстановления
   финансирования   в  полном  объеме,   предусмотренном  Федеральным
   законом от 26 марта 1998 г. "О федеральном бюджете на 1998 год".
       Постановление  Совета  судей  Российской  Федерации направлено
   Министру финансов 20 августа 1998 г.
       Однако  и после этого финансирование судебной системы в полном
   объеме не осуществляется.
       В    действиях    Министра   финансов   Российской   Федерации
   усматриваются  признаки  преступлений,  предусмотренных  частью  2
   статьи  286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и статьи 315
   УК (неисполнение приговора суда,  решения суда или иного судебного
   акта).
       Руководствуясь статьей 17 Закона "О статусе судей в Российской
   Федерации",  статьями 29, 33 Закона "О судебной системе Российской
   Федерации", Президиум Совета судей Российской Федерации
   
                         п о с т а н о в и л:
   
       1.   Просить   Генерального   прокурора  Российской  Федерации
   Скуратова  Ю.И.  возбудить  уголовное  дело  в отношении  Министра
   финансов Российской Федерации М.М.  Задорнова и других должностных
   лиц,  виновных в незаконном сокращении бюджета судебной системы на
   1998   год   и неисполнении  постановления  Конституционного  Суда
   Российской  Федерации  от  17 июля 1998 г.  N.  23-П по признакам
   преступлений,  предусмотренных частью 2 статьи 286, статьей 315 УК
   РФ,  и  о принятом решении сообщить Совету судей в соответствии со
   статьей 109 УПК РСФСР.
   
                                                         Председатель
                                                         Совета судей
                                                 Российской Федерации
                                                       Ю.И. СИДОРЕНКО