ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 1 сентября 1998 года
   
                                                     Дело N 64-В98пр-9
                                                                      
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                           Горохова Б.А.,
                                                     Василевской В.П.
   
       рассмотрела в судебном заседании от 1 сентября 1998 г.  протест
   заместителя   Генерального  прокурора   Российской   Федерации   на
   определение  судьи Сахалинского областного суда от 15  апреля  1998
   г.  об отказе в принятии заявления администрации г. Южно-Сахалинска
   о  признании недействительным приложения 1 к ст. 4 и п. 6.6  ст.  6
   Закона  Сахалинской  области  "Об  областном  бюджете  и  бюджетной
   системе Сахалинской области на 1998 г.".
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Горохова  Б.А., объяснения представителя администрации  Сахалинской
   области   Медведевой  Л.А.  (доверенность  от  05.01.98   N   1-8),
   заключение  прокурора Генеральной прокуратуры Российской  Федерации
   Корягиной   Л.Л.,  поддержавшей  протест,  Судебная   коллегия   по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд с  заявлением
   о  признании недействительным приложения 1 к ст. 4 и п. 6.6  ст.  6
   Закона  Сахалинской  области  "Об  областном  бюджете  и  бюджетной
   системе  Сахалинской области на 1998 г.", ссылаясь на то, что  этот
   Закон  в  части  утверждения нормативов отчислений от  регулируемых
   источников  доходов  для  муниципального  образования   "Г.   Южно-
   Сахалинск"  противоречит федеральному законодательству  и  нарушает
   права населения г. Южно-Сахалинска.
       Определением  судьи Сахалинского областного суда от  15  апреля
   1998   г.  в  принятии  заявления  было  отказано  со  ссылкой   на
   подведомственность данного дела арбитражному суду.
       В   протесте   заместителя  Генерального  прокурора  Российской
   Федерации  поставлен вопрос об отмене определения, как  вынесенного
   с нарушением норм процессуального права.
       Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам
   Верховного  Суда  Российской Федерации  находит  протест  прокурора
   обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
       В   соответствии   со   ст.  22  АПК   РФ   арбитражному   суду
   подведомственны  дела  о признании недействительными  ненормативных
   актов государственных и иных органов, не соответствующих законам  и
   иным правовым актам.
       В  данном  случае  органом  местного самоуправления  обжалуется
   областной  Закон,  которым  установлены  нормативы  отчислений   от
   регулирующих  источников  доходов, который  и  по  названию,  и  по
   содержанию  является нормативно-правовым актом, обжаловать  который
   в   арбитражный  суд  заявитель  не  может,  так  как  такие   дела
   арбитражному суду неподведомственны.
       Ссылка суда на то, что ст. 32 Закона РФ от 15 апреля 1993 г.  N
   4807-1  "Об  основах  бюджетных  прав  и  прав  по  формированию  и
   использованию     внебюджетных    фондов     представительных     и
   исполнительных органов государственной власти республик  в  составе
   Российской  Федерации,  автономной  области,  автономных   округов,
   краев,   областей,  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга,   органов
   местного     самоуправления"    относит    настоящее     дело     к
   подведомственности  арбитражного  суда,  является  неосновательной,
   поскольку подведомственность дел арбитражным судам определяется  не
   указанным   Законом,   а   Арбитражным   процессуальным    кодексом
   Российской  Федерации,  который не относит к их  подведомственности
   дела  по жалобам на нормативные акты органов государственной власти
   субъектов Российской Федерации.
       В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 28 августа 1995
   г.    N   154-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации   местного
   самоуправления    в    Российской   Федерации"    орган    местного
   самоуправления  в  зависимости от того, обжалуется  им  нормативный
   или   ненормативный  акт  органа  государственной  власти,   вправе
   обратиться  соответственно в суд общей юрисдикции или в арбитражный
   суд.
       В  данном  случае  оснований для отказа  в  принятии  заявления
   администрации   г.  Южно-Сахалинска  к  производству   Сахалинского
   областного суда по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР не было.
       На  основании ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Сахалинского областного суда  от  15  апреля
   1998   г.  отменить,  дело  по  заявлению  администрации  г.  Южно-
   Сахалинска о признании недействительным приложения 1 к ст. 4  и  п.
   6.6  ст.  6  Закона  Сахалинской области "Об  областном  бюджете  и
   бюджетной  системе  Сахалинской области на  1998  г."  направить  в
   Сахалинский областной суд для рассмотрения по существу.