МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
31 августа 1998 г.
N 262
О МЕРОПРИЯТИЯХ МИНЗДРАВА РОССИИ
ПО ПРИСОЕДИНЕНИЮ РОССИИ К ВТО
В связи с проводимой в настоящее время работой по
присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой
организации (ВТО)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Департаменту государственного санитарно-эпидемиологического
надзора (Монисов А.А.), Управлению организации медицинской помощи
населению (Вялков А.И.) и Управлению государственного контроля
лекарственных средств и медицинской техники (Хабриев Р.У.)
организовать выполнение Программы мероприятий Минздрава России по
обеспечению присоединения России к ВТО (приложение).
2. Начальнику Управления планирования, финансирования и
развития (Точилова Н.Н.) подготовить предложения по финансированию
мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
Первого заместителя Министра Онищенко Г.Г.
Министр
здравоохранения РФ
О.В.РУТКОВСКИЙ
Приложение
к приказу Минздрава России
от 31 августа 1998 г. N 262
ПРОГРАММА
МЕРОПРИЯТИЙ МИНЗДРАВА РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО
----T-----------------------------------T--------T---------------¬
¦NN ¦ Наименование мероприятий ¦Срок ис-¦ Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦полнения¦ исполнитель ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦ Общие вопросы ¦
+---T-----------------------------------T--------T---------------+
¦1. ¦Проведение общих организационных¦Весь пе-¦Онищенко Г.Г. ¦
¦ ¦мероприятий по выполнению требова-¦риод ¦Монисов А.А. ¦
¦ ¦ний Соглашения ВТО о применении са-¦присое- ¦ ¦
¦ ¦нитарных и фитосанитарных мер (СФС)¦динения ¦ ¦
¦ ¦и Соглашения ВТО по техническим¦к ВТО ¦ ¦
¦ ¦барьерам в торговле (ТБТ), формиро-¦ ¦ ¦
¦ ¦вание базы данных документов ВТО¦ ¦ ¦
¦ ¦(проведение двухсторонних и многос-¦ ¦ ¦
¦ ¦торонних встреч, участие в органи-¦ ¦ ¦
¦ ¦зации и проведении мероприятий по¦ ¦ ¦
¦ ¦линии ВТО и др.) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦2. ¦Обеспечение подготовки необходимых¦1998- ¦Онищенко Г.Г. ¦
¦ ¦материалов и предложений и принятие¦1999 ¦ ¦
¦ ¦участия в работе Комиссии Прави-¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства Российской Федерации по¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам Всемирной торговой органи-¦ ¦ ¦
¦ ¦зации ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦3. ¦Участие в работе межведомственной¦два раза¦Монисов А.А. ¦
¦ ¦рабочей группы по вопросам присое-¦в месяц ¦Хабриев Р.У. ¦
¦ ¦динения Российской Федерации к Сог-¦ ¦ ¦
¦ ¦лашениям о технических барьерах и¦ ¦ ¦
¦ ¦фитосанитарных мер (Минпромторг¦ ¦ ¦
¦ ¦России) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦4. ¦Подготовка предложений, обяза-¦1998- ¦Вялков А.И. ¦
¦ ¦тельств, ответов и разъяснений на¦1999 ¦Монисов А.А. ¦
¦ ¦поступающие вопросы по торговле ус-¦ ¦Беляев Е.Н. ¦
¦ ¦лугами в рамках Генерального согла-¦ ¦ ¦
¦ ¦шения ВТО по торговле услугами¦ ¦ ¦
¦ ¦(ГАТС) - раздел здравоохранения ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦5. ¦Подготовка предложений и проекта¦Ноябрь ¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦программы по проведению гармониза-¦1998 ¦Беляев Е.Н. ¦
¦ ¦ции нормативных документов санитар-¦ ¦ ¦
¦ ¦ного законодательства для обсужде-¦ ¦ ¦
¦ ¦ния с ЕС и возможного включения в¦ ¦ ¦
¦ ¦программу "ТАСИС" ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦6. ¦Обеспечить при подготовке новых и¦Весь пе-¦Комиссии по¦
¦ ¦пересмотре действующих нормативных¦риод ¦госсанэпиднор- ¦
¦ ¦и методических документов их гармо-¦ ¦мированию, ор-¦
¦ ¦низацию с имеющимися международными¦ ¦ганизации и уч-¦
¦ ¦документами с учетом результатов¦ ¦реждения - раз-¦
¦ ¦оценки риска и обеспечения обосно-¦ ¦работчики доку-¦
¦ ¦ванной защиты здоровья и жизни че-¦ ¦ментов ¦
¦ ¦ловека ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦7. ¦Подготовка ответов на дополнитель-¦октябрь ¦Монисов А.А. ¦
¦ ¦ные вопросы, поступившие из Секре-¦1998 ¦ ¦
¦ ¦тариата ВТО после 8-го заседания¦ ¦ ¦
¦ ¦Рабочей группы по присоединению¦ ¦ ¦
¦ ¦России к ВТО ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦ Нормативно-правовое обеспечение ¦
+---T-----------------------------------T--------T---------------+
¦8. ¦Подготовка Соглашения между Минз-¦1998 ¦Монисов А.А. ¦
¦ ¦дравом России и Госстандартом Рос- ¦ ¦Шестопалов Н.В.¦
¦ ¦сии о сотрудничестве по порядку ве-¦ ¦Гульченко Л.П. ¦
¦ ¦дения информационно-справочной сис-¦ ¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦темы ТБТ и СФС и взаимодействия Ин-¦ ¦ ¦
¦ ¦формационно-справочных центров¦ ¦ ¦
¦ ¦Минздрава России и Госстандарта¦ ¦ ¦
¦ ¦России ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦9. ¦Совместно с Госстандартом России,¦1998 ¦Монисов А.А. ¦
¦ ¦Минсельхозпродом России и ГТК за-¦ ¦Гульченко Л.П. ¦
¦ ¦вершить работу по подготовке свод-¦ ¦ ¦
¦ ¦ного перечня продукции (грузов, то-¦ ¦ ¦
¦ ¦варов), подлежащей сертификации, с¦ ¦ ¦
¦ ¦указанием кодов ТН ВЭД и норматив-¦ ¦ ¦
¦ ¦ных документов, предусмотрев при¦ ¦ ¦
¦ ¦этом разграничение полномочий сани-¦ ¦ ¦
¦ ¦тарной, ветеринарной и фитосанитар-¦ ¦ ¦
¦ ¦ной служб с целью исключения дубли-¦ ¦ ¦
¦ ¦рования ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦10.¦Завершить работу по подготовке сов-¦1998 ¦Шестопалов Н.В.¦
¦ ¦местно с ветеринарной службой про-¦ ¦Гульченко Л.П. ¦
¦ ¦екта документа (правил) по процеду-¦ ¦ ¦
¦ ¦рам сертификации и оформлению доку-¦ ¦ ¦
¦ ¦ментации с целью исключения дубли-¦ ¦ ¦
¦ ¦рования и возможного сближения про-¦ ¦ ¦
¦ ¦цедур определения ставки за соот-¦ ¦ ¦
¦ ¦ветствующие услуги ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦11.¦Проводить работу совместно с вете-¦Весь пе-¦Монисов А.А. ¦
¦ ¦ринарной и карантинной службами в¦риод ¦Беляев Е.Н. ¦
¦ ¦направлении совершенствования взаи-¦ ¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦модействия при осуществлении госу-¦ ¦ ¦
¦ ¦дарственного надзора и контроля с¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом требований Соглашения ВТО и¦ ¦ ¦
¦ ¦СФС ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦12.¦Подготовить проект методического¦декабрь ¦Онищенко Г.Г. ¦
¦ ¦документа о порядке использования¦1998 ¦Комиссия по¦
¦ ¦международных нормативов и рекомен-¦ ¦госсанэпиднор- ¦
¦ ¦даций при подготовке национальных¦ ¦мированию, НИИ¦
¦ ¦нормативных документов, а также о¦ ¦Минздрава Рос-¦
¦ ¦порядке подготовки извещения (ноти-¦ ¦сии и РАМН ¦
¦ ¦фикации) секретариата ВТО о вновь¦ ¦ ¦
¦ ¦разрабатываемых нормах, правилах и¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативах ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦13.¦Принять участие в рассмотрении про-¦1998- ¦Монисов А.А. ¦
¦ ¦ектов законодательных и нормативных¦1999 ¦Хабриев Р.У. ¦
¦ ¦актов с требованиями к безопасности¦ ¦Беляев Е.Н. ¦
¦ ¦и качеству продукции, а также ее¦ ¦ ¦
¦ ¦сертификации, подготавливаемых¦ ¦ ¦
¦ ¦Госстандартом России, Минэкономики¦ ¦ ¦
¦ ¦России и др. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦14.¦Подготовить документ о порядке от-¦февраль ¦Беляев Е.Н. ¦
¦ ¦бора и процедуре использования об-¦1999 ¦Симкалова Л.Н. ¦
¦ ¦разцов продукции для проведения ги-¦ ¦ ¦
¦ ¦гиенической оценки, обеспечив гар-¦ ¦ ¦
¦ ¦монизацию с международными требова-¦ ¦ ¦
¦ ¦ниями ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦15.¦Подготовка информационно-методичес-¦январь ¦Беляев Е.Н. ¦
¦ ¦кого документа с описанием порядка,¦1999 ¦Симкалова Л.Н. ¦
¦ ¦процедуры и организационной схемы¦ ¦ ¦
¦ ¦проведения гигиенической оценки¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции с учетом требований Сог-¦ ¦ ¦
¦ ¦лашения ВТО по применению санитар-¦ ¦ ¦
¦ ¦ных и фитосанитарных мер ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦16.¦Разработка порядка предоставления¦III ¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦информации о регистрации гигиени-¦квартал ¦ ¦
¦ ¦ческих сертификатов на продукцию ¦1998 ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦17.¦Провести анализ состояния разработ-¦Январь ¦Беляев Е.Н. ¦
¦ ¦ки и использования методик контроля¦1999 ¦Лабораторный ¦
¦ ¦санитарно-гигиенических показателей¦ ¦Совет ¦
¦ ¦качества и безопасности продукции,¦ ¦ ¦
¦ ¦с учетом требований соглашения ВТО,¦ ¦ ¦
¦ ¦и подготовить справку и предложения¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦18.¦Разработка порядка предоставления¦III ¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦информации по нормативным, методи-¦квартал ¦ ¦
¦ ¦ческим и рекомендательным докумен-¦1998 ¦ ¦
¦ ¦там ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦ Информационно-справочное и документальное обеспечение ¦
+---T-----------------------------------T--------T---------------+
¦19.¦Обеспечение создания и деятельности¦1998- ¦Онищенко Г.Г. ¦
¦ ¦информационно-справочного центра и¦1999 ¦Зурабов М.Ю. ¦
¦ ¦компьютеризированного банка данных¦ ¦ ¦
¦ ¦международных, национальных и реги-¦ ¦ ¦
¦ ¦ональных нормативных актов санитар-¦ ¦ ¦
¦ ¦ного законодательства с использова-¦ ¦ ¦
¦ ¦нием специально предоставляемого¦ ¦ ¦
¦ ¦кредита Международного банка ре-¦ ¦ ¦
¦ ¦конструкции и развития (МБРР) (В¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с Порядком работы с¦ ¦ ¦
¦ ¦проектами, финансируемыми за счет¦ ¦ ¦
¦ ¦займов МБРР, утвержденным постанов-¦ ¦ ¦
¦ ¦лением Правительства РФ от 03.04.96¦ ¦ ¦
¦ ¦N 395, и Договорами на предоставле-¦ ¦ ¦
¦ ¦ние программно-аппаратных средств и¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг за счет займа МБРР между¦ ¦ ¦
¦ ¦Госстандартом России и Минздравом¦ ¦ ¦
¦ ¦России от 10.03.98) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦20.¦Разработка документа, определяющего¦IV квар-¦Шестопалов Н.В.¦
¦ ¦порядок и условия распространения¦тал 1998¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦полнотекстовых и графических копий¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных, методических и реко-¦ ¦ ¦
¦ ¦мендательных документов и баз дан-¦ ¦ ¦
¦ ¦ных на бумажных или электронных но-¦ ¦ ¦
¦ ¦сителях (имея в виду, что электрон-¦ ¦ ¦
¦ ¦ная версия не является официальным¦ ¦ ¦
¦ ¦документом) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦21.¦Провести работы по формированию и¦1998 г. ¦Монисов А.А. ¦
¦ ¦ведению фонда законодательных и¦ ¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦нормативных документов, включая¦ ¦ ¦
¦ ¦международные документы зарубежных¦ ¦ ¦
¦ ¦стран и директивы ЕС в области СФС,¦ ¦ ¦
¦ ¦а также создание автоматизированно-¦ ¦ ¦
¦ ¦го банка данных по СФС ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦22.¦Организация в Центре нормирования и¦IV квар-¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦сертификации, Фонда - действующих¦тал 1998¦ ¦
¦ ¦НМРД на бумажных носителях ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦23.¦Организация банков данных, полно-¦IV квар-¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦текстовой и графической баз, свя-¦тал 1998¦ ¦
¦ ¦занных между собой единым классифи-¦ ¦ ¦
¦ ¦катором и поисковой системой ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦24.¦Разработка проекта электронного¦IV квар-¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦описания (библиографической карточ-¦тал 1998¦ ¦
¦ ¦ки) документа ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦25.¦Представлять в Центр нормирования и¦Постоян-¦Департамент ¦
¦ ¦сертификации все вновь издаваемые¦но ¦госсанэпиднад- ¦
¦ ¦нормативные, методические и реко-¦ ¦зора, Центры¦
¦ ¦мендательные документы (НМРД) сис-¦ ¦госсанэпиднад- ¦
¦ ¦темы госсанэпиднадзора и смежных¦ ¦зора в субъек-¦
¦ ¦областей компетенции Минздрава Рос-¦ ¦тах федерации ¦
¦ ¦сии ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦26.¦Подготовка на каждый поступивший в¦IV квар-¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦Центр нормирования и сертификации¦тал 1998¦ ¦
¦ ¦документ электронного описания¦ ¦ ¦
¦ ¦(библиографической карточки) с ука-¦ ¦ ¦
¦ ¦занием необходимых для поиска рек-¦ ¦ ¦
¦ ¦визитов (полное наименование доку-¦ ¦ ¦
¦ ¦мента; дата и номер его утвержде-¦ ¦ ¦
¦ ¦ния; кем утвержден; область приме-¦ ¦ ¦
¦ ¦нения; срок действия и т.д.) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦27.¦Подготовка извещений (нотификаций)¦IV квар-¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦о проектах нормативных документов¦тал 1998¦ ¦
¦ ¦для Комитета ВТО по санитарным и¦ ¦ ¦
¦ ¦фитосанитарным мерам до их утверж-¦ ¦ ¦
¦ ¦дения ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦28.¦Организация перевода (в соответс-¦III ¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦твии с требованиями ВТО) норматив-¦квартал ¦ ¦
¦ ¦ных, методических и рекомендатель-¦1998 ¦ ¦
¦ ¦ных документов на английский язык¦ ¦ ¦
¦ ¦по мере поступления запросов ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦29.¦Организация издания и рассылки под-¦III ¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦писчикам ежеквартального "Информа-¦квартал ¦ ¦
¦ ¦ционного бюллетеня" с информацией¦1998 ¦ ¦
¦ ¦об утвержденных и готовящихся к ут-¦ ¦ ¦
¦ ¦верждению нормативных документах,¦ ¦ ¦
¦ ¦их проектах, а также списками про-¦ ¦ ¦
¦ ¦дукции в отношении которых иниции-¦ ¦ ¦
¦ ¦ровалась процедура сертификации¦ ¦ ¦
¦ ¦(Реестры) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦30.¦Подготовить и издать полный инфор-¦I квар-¦Беляев Е.Н. ¦
¦ ¦мационный сборник организацион-¦тал 1999¦ ¦
¦ ¦но-методических документов по орга-¦ ¦ ¦
¦ ¦низации и проведению гигиенической¦ ¦ ¦
¦ ¦оценки продукции и услуг ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦31.¦Подготовить предложения по ведению¦Октябрь ¦Симкалова Л.М. ¦
¦ ¦реестра отклоненной от согласования¦1998 ¦ ¦
¦ ¦продукции, товаров и услуг ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦ Организационно-техническое обеспечение ¦
+---T-----------------------------------T--------T---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦32.¦Подготовить перечень аккредитован-¦1998 г. ¦Шестопалов Н.В.¦
¦ ¦ных отечественных и зарубежных ла-¦ ¦Хабриев Р.У. ¦
¦ ¦бораторий ¦ ¦Беляев Е.Н. ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦33.¦Провести переговоры с Минсельхозп-¦Октябрь ¦Беляев Е.Н. ¦
¦ ¦родом России и Торговой Палатой об¦1998 ¦ ¦
¦ ¦организации семинара для предприни-¦ ¦ ¦
¦ ¦мателей по вопросам применения са-¦ ¦ ¦
¦ ¦нитарных и фитосанитарных мер в¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦34.¦Подготовить проект программы Семи-¦Октябрь ¦Беляев Е.Н. ¦
¦ ¦нара по вопросам применения сани-¦1998 ¦ ¦
¦ ¦тарных и фитосанитарных мер в Рос-¦ ¦ ¦
¦ ¦сийской Федерации совместно с вете-¦ ¦ ¦
¦ ¦ринарной и карантинной службами при¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержке Торговой Палаты ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦35.¦Обеспечить участие специалистов¦1998- ¦Монисов А.А. ¦
¦ ¦Минздрава России в семинарах по¦1999 ¦Вялков А.И. ¦
¦ ¦вопросам присоединения России к ВТО¦ ¦Хабриев Р.У. ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦36.¦Участие в работе рабочих групп по¦1998- ¦Монисов А.А. ¦
¦ ¦разработке проектов Федеральных за-¦1999 ¦Хабриев Р.У. ¦
¦ ¦конов "О технических барьерах в¦ ¦ ¦
¦ ¦торговле" и "Об оценке качества¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции" ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+--------+---------------+
¦37.¦Обеспечить подготовку указателей по¦1998 ¦Шестопалов Н.В.¦
¦ ¦нормативным документам и докумен-¦ ¦Беляев Е.Н. ¦
¦ ¦там по СФС для их издания ¦ ¦Симкалова Л.М. ¦
L---+-----------------------------------+--------+----------------
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
|
