ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 1998 года
Дело N 4-В98пр-104
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Толчеева Н.К.,
Соловьева В.Н.
рассмотрела в судебном заседании от 27 августа 1998 года
гражданское дело по жалобе К. о признании недействительным решения
исполкома Рузского районного Совета народных депутатов от 17.11.87
по протесу заместителя Генерального прокурора Российской Федерации
на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского
областного суда от 24 февраля 1997 года и постановление президиума
этого суда от 27 января 1998 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Толчеева Н.К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Корягиной Л.Л., поддержавшей протест,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
К. обжаловала в суд решение исполнительного комитета Рузского
районного Совета народных депутатов от 17.11.87 N 678/19, которым
санаторию "Дорохове" разрешено временно использовать под общежитие
(для размещения молодых специалистов) однокомнатную квартиру N 3 в
доме 17 этого санатория. По мнению К., указанная квартира,
предоставленная ей в 1988 г. как молодому специалисту для
проживания с семьей, расположена в обычном доме, не имеет каких-
либо признаков общежития, а поэтому признана таковым незаконно.
Решением Рузского районного суда от 5 декабря 1996 года жалоба
была удовлетворена.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского
областного суда от 24 февраля 1997 года решение суда отменено и
вынесено новое решение об отказе в удовлетворении жалобы.
Постановлением президиума областного суда от 27 января 1998
года оставлен без удовлетворения протест прокурора области.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации внес
протест на предмет отмены постановлений кассационной и надзорной
инстанций и оставления в силе решения районного суда от 5 декабря
1996 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
не находит оснований для его удовлетворения.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживающих рабочих,
служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период
работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития
предоставляются специально построенные или переоборудованные для
этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью,
другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для
проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Кассационная инстанция, отказывая в удовлетворении жалобы К.,
указала в определении от 24 февраля 1997 года на то, что
обжалуемое решение от 17.11.87 принято исполкомом Рузского
районного Совета народных депутатов в пределах его компетенции, а
непринятие администрацией санатория мер по переоборудованию жилого
помещения под общежитие не является основанием для признания
решения исполкома незаконным.
В протесте не оспариваются полномочия исполкома на решение
вопроса об изменении правового режима жилой площади. Ставится
вопрос об отмене судебных постановлений по тому основанию, что
решение исполкома от 17.11.87 было принято с нарушением требований
ст. 109 ЖК РСФСР и Примерного положения об общежитиях,
утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.88 N
328, которое не допускает использование под общежитие жилых
помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного
проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма.
Между тем ст. 109 ЖК РСФСР не содержит прямого запрета на
включение в число общежитий отдельных квартир в домах, в которых
пользование жилыми помещениями осуществляется по договору
жилищного найма. Не регламентирует эта норма и особенности
отнесения к общежитиям жилых помещений, используемых для
посемейного заселения. Применение общих правил к таким жилым
помещениям нельзя признать правомерным.
Ссылка на Примерное положение об общежитиях от 11.08.88
несостоятельна. Оно издано после принятия обжалуемого решения от
17.11.87. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 109 ЖК РСФСР Совет
Министров РСФСР наделялся правом определять лишь порядок
предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею, а не
условия отнесения жилых помещений к общежитиям.
При таком положении принятое компетентным органом решение от
17.11.87 о разрешении использования вышеуказанной квартиры под
общежитие обоснованно признано соответствующим закону, в связи с
чем в удовлетворении жалобы К., преследовавшей цель изменения
правового статуса предоставленного ей в качестве общежития жилого
помещения, отказано правильно.
Руководствуясь п. 1 ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации
оставить без удовлетворения, а определение судебной коллегии по
гражданским делам Московского областного суда от 24 февраля 1997
года и постановление президиума Московского областного суда от 27
января 1998 года - без изменения.
|
