МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                     от 24 августа 1998 г. N 28-785

              О ПРОГРАММЕ ПООЩРЕНИЯ РОССИЙСКИХ СОТРУДНИКОВ
          ПУТЕМ ПРИОБРЕТЕНИЯ АКЦИЙ ЗАРУБЕЖНЫХ КОМПАНИЙ ЗА СЧЕТ
                     ОТЧИСЛЕНИЙ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

       Министерство экономики  рассмотрело   обращение   Центрального
   банка  Российской Федерации,  в котором говорится о предложениях к
   ООО "Проктер энд Гембл",  "Intel  Technologies  Inc.",  "Дау  Юроп
   С.А."   применить   в   России   программы   поощрения  российских
   сотрудников (программа участия в прибылях) путем  приобретения  за
   счет  отчислений  из заработной платы акций зарубежной материнской
   компании  (с  целью  получения  дивидендов  при   возможности   их
   дальнейшего реинвестирования), и сообщает следующее.
       Вывоз капитала из Российской Федерации за  1990  -  1996  годы
   составил 210 - 230 млрд.  долл. США, в том числе легально вывезено
   165 млрд.  долл.  США,  что сопоставимо с государственным  внешним
   долгом, равным 141 млрд. долл. США.
       Предлагаемая компанией "Проктер энд Гембл" и другими филиалами
   транснациональных    корпораций   программа   мотивации   служащих
   противоречит стабилизационным мерам Правительства России.
       Участие в  прибылях  по  акциям,  приобретенным работниками за
   счет отчислений из заработной платы, не предусматривает отчислений
   в     пенсионные    фонды,    что    принципиально    противоречит
   Правительственной программе выхода из кризиса,  в том числе  путем
   увеличения  отчислений  на  2%  в Пенсионный фонд.  Кроме того,  в
   случае проведения операций с акциями на зарубежных  рынках  ценных
   бумаг   возврат   средств   от   продажи  акций  (так  же,  как  и
   использование    накопленных    дивидендов)    не    может    быть
   проконтролирован соответствующими органами власти.  На наш взгляд,
   необходимо подготовить законодательную базу,  обеспечивающую среди
   прочих  мер  и  такие,  как  обязательную  регистрацию этих акций,
   контроль за их прохождением,  а также отражение самих  операций  в
   бухгалтерском учете.
       В связи с  вышеизложенным  Минэкономики  Российской  Федерации
   полагает нецелесообразным оказание поддержки компании "Проктер энд
   Гембл" в реализации ее предложений в настоящее время.
       Что касается  контроля за подобными операциями в будущем,  то,
   учитывая   перспективу   дальнейшей   либерализации    в    России
   внешнеэкономической    деятельности,    Минэкономики    Российской
   Федерации полагает необходимым разработку  методологических  основ
   для  проведения  контрольно - ревизионных мероприятий (в том числе
   тематических проверок) уже сегодня.
       Для квалифицированной  подготовки форм,  методов и направлений
   такого контроля было бы целесообразно создать  рабочую  группу  из
   специалистов    Минфина   России,   Центрального   Банка   России,
   Минэкономики России,  Государственной налоговой службы России, ВЭК
   России.

                                             Заместитель Руководителя
                                      Департамента кредитной политики
                                                           Б.Д.ЩЕНЦИС