ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 августа 1998 года N 01-28-01/5148
О НЕДОСТАТКАХ В РАБОТЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ
ФАКТОВ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ В КРУПНОМ РАЗМЕРЕ ПО ДЕЛАМ О НТП
Обращаю Ваше внимание на то, что в текущем году ГТК и СЗТУ
России неоднократно требовали усиления работы по выявлению и
принятию мер в соответствии с таможенным и уголовным
законодательном по каждому факту уклонения от уплаты таможенных
платежей в крупном размере, взимаемых с организаций и физических
лиц независимо от того, в результате каких нарушений таможенных
правил было совершено данное преступление.
За 7 месяцев 1998 года в результате проверок, проведенных
таможенными постами и отделами таможен Северо-Западного региона
(оперативно-досмотровых, таможенных платежей, таможенного
оформления и таможенного контроля, контроля за доставкой товаров,
таможенной инспекцией, борьбы с таможенными правонарушениями и
таможенных расследований) в соответствии с требованиями
таможенного и уголовного законодательства, выделено из дел о НТП и
направлено в отделы дознания таможен 279 материалов по фактам
уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере.
В результате принятых мер за отчетный период таможнями
Северо-Западного региона за уклонение от уплаты таможенных
платежей в крупном размере возбуждено 59 уголовных дел, или на
54,6% больше, чем за аналогичный период 1997 года (за 7 месяцев
1997 года - 38 уголовных дел). Наиболее активно работа с этим
видом преступлений ведется в Санкт-Петербургской - 20 уголовных
дел (в 1997 году - 21); Себежской - 10 (1); Балтийской - 6 (4);
Выборгской, Кингисеппской и Новгородской по 4 (соответственно в
1997 году - 0,1 и 1); Оперативной - 3 (2); Мурманской - 2 (3);
Вологодской, Костомукшской, Петрозаводской, Пулковской,
Пыталовской и Сыктывкарской таможнях по 1 преступлению.
Работа с данным видом преступления свидетельствует о сложности
его выявления и документирования. Практика расследования уголовных
дел по ст.194 УК РФ "Уклонение от уплаты таможенных платежей в
крупном размере, взимаемых с организаций или физических лиц"
свидетельствует о том, что из 59 выявленных в этом году
преступлений 42 совершено в результате нарушения ч.1 ст.254 ТК
России, по 7 преступлений в результате нарушений ч.1 ст.279 и
ст.282 ТК России, 2 за нарушение ст.281 ТК России и 1 преступление
за нарушение ст.278 ТК России. Не выявлено ни одного преступления
по делам о НТП, заведенным по ст.ст.271, 280 и другим статьям
Таможенного кодекса.
В настоящее время преступники, пользуясь недостаточным
контролем в работе должностных лиц таможенных органов по сбору
таможенных платежей, совершают различные нарушения таможенных
правил в расчете на то, что, понеся административную
ответственность за то или иное административное правонарушение, в
конечном итоге добьются главного - неуплаты таможенных платежей.
В результате сегодня практически все должностные лица,
осуществляющие таможенный контроль и расследующие дела о нарушении
таможенных правил, напрямую не указывающие на нарушение таможенных
правил за уклонение от уплаты таможенных платежей, не осуществляют
расчет таможенных платежей по делу о НТП, считая, что установление
фактической уплаты таможенных платежей за перемещенный товар не
входит в их обязанности.
Однако размер неуплаченных таможенных платежей в конечном
итоге влияет на степень и характер ответственности лица,
привлекаемого к ответственности. Ясно, что ответственность за
утрату, недоставление или недекларирование товара, выпуск которого
не облагается пошлинами, является более мягкой, чем те же деяния,
повлекшие уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном
размере. Отсутствие расчета суммы уклонения от уплаты таможенных
платежей в делах о НТП, где сумма уклонения от уплаты таможенных
платежей является крупной, сегодня расценивается Генеральной
прокуратурой России как умышленное сокрытие преступления
должностным лицом таможенного органа.
Факты сокрытия преступлений путем заведения дел о НТП имеют
место в таможнях Северо-Западного региона, особенно в результате
недоставки товаров в определенный таможенный орган.
Диспозиция ч.1 ст.254 ТК России, как и ряд других статей ТК
России, действительно напрямую не указывает на ущерб, причиненный
федеральному бюджету вследствие неуплаты таможенных платежей в
результате недоставления в определенное таможенным органом место
товаров. Кроме того, факты недоставки или выдачи товара
перевозчиком свидетельствуют о недекларировании товара его
получателем (ст.279 ТК России), либо незаконным приобретении и
хранении недекларированного товара иным лицом (ст.280 ТК России).
Однако эти обстоятельства при производстве по делам о НТП по ч.1
ст.254 ТК России также достаточно не исследуются, им не дается
всесторонняя правовая оценка в соответствии с требованиями
таможенного законодательства, что в конечном итоге приводит к
сокрытию фактов перемещения товаров без уплаты таможенных
платежей.
С целью недопущения фактов укрытия преступлений и полноты
производства по делам о НТП необходимо:
1. По каждому делу о НТП, заведенному по ч.1 ст.254;
ст.ст.271, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282 ТК России, в
обязательном порядке в кратчайшие сроки устанавливать сумму
таможенных платежей, подлежащую уплате за перемещенный товар.
2. По каждому делу о НТП, в случае установления фактов
неуплаты таможенных платежей более 1000 минимальных размеров
оплаты труда, немедленно выделять из дела о НТП материалы по факту
уклонения от уплаты таможенных платежей и в соответствии с
требованием ст.300 ТК и ст.109 УПК РСФСР направлять для дальнейшей
проверки в отделы дознания таможен.
3. Данное письмо довести до сведения личного состава всех
таможенных постов, отделов и служб таможни, обеспечить реализацию
необходимых мер.
Начальник Северо-Западного
таможенного управления
генерал-лейтенант таможенной службы
В.А.Шамахов
|
