ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 1998 года
Дело N 64-Г98-5
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Горохова Б.А.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 18 августа 1998 г. по
кассационной жалобе Ж. на решение Сахалинского областного суда от
5 мая 1998 г. дело по заявлению Ж. о признании недействительными
выборов губернатора Сахалинской области.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Горохова Б.А., объяснения Ж., представителя избирательной комиссии
Сахалинской области Шаповала В.И. (доверенность от 11 августа 1998
г. N 1-2601), заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей решение суда
оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
20 октября 1996 г. были проведены выборы губернатора
Сахалинской области. Решением избирательной комиссии Сахалинской
области от 24 октября 1996 г. избранным на пост губернатора был
признан Фархутдинов И.П.
Ж. обратился в суд с заявлением о признании недействительными
выборов губернатора Сахалинской области и об отмене решения
избирательной комиссии Сахалинской области от 24 октября 1996 г.,
ссылаясь на то, что выборы были назначены с нарушением
законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, в
ходе предвыборной агитации и голосования были допущены нарушения,
не позволяющие считать выборы законными.
Решением Сахалинского областного суда от 5 мая 1998 г.
требования Ж. были оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Ж. просит отменить решение, как
вынесенное с нарушением норм материального и процессуального
права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения не
усматривает.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 6 декабря 1994
г. N 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан
Российской Федерации", действовавшего на момент назначения и
проведения выборов губернатора Сахалинской области, основанием для
признания состоявшихся выборов недействительными являлись только
такие нарушения, допущенные при проведении голосования или
установления итогов голосования, которые не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
Из материалов дела усматривается, что на проведенных 20 октября
1996 г. выборах губернатора Сахалинской области Фархутдинов И.П.
победил со значительным перевесом голосов: за его избрание
проголосовали 60149 избирателей, за его соперников соответственно
было подано 41452, 14388, 10985, 6736 и 2281 голосов избирателей.
Суд пришел к правильному выводу о том, что данных о том, что в
ходе выборов были допущены существенные нарушения, не позволяющие
при столь существенном перевесе голосов избирателей в пользу
Фархутдинова И.П., выявлено не было.
Доводы заявителя о нарушении порядка назначения выборов, во-
первых, обоснованно признаны судом неубедительными и, во-вторых,
для дела о признании выборов недействительными существенного
значения не имеют, поскольку не могут служить основанием для
признания выборов недействительными согласно Федеральному закону
от 6 декабря 1994 г. N 56-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав граждан Российской Федерации".
Суд принял во внимание то, что судами уже рассматривались дела
о правомерности продления депутатами Сахалинской областной Думы
первого созыва своих полномочий и о назначении Думой Сахалинской
области выборов депутатов Думы второго созыва на 16 июня 1996 г.,
а также дело по жалобе Ж. о признании незаконным постановления
губернатора Сахалинской области от 25 июля 1996 г. N 345 об
утверждении схемы избирательных округов и о назначении выборов
губернатора Сахалинской области на 20 октября 1996 г. Решения по
этим делам вступили в законную силу и не препятствовали проведению
выборов депутатов Сахалинской областной Думы второго созыва 20
октября 1996 г. одновременно с выборами губернатора Сахалинской
области по избирательным округам, схема которых была утверждена
постановлением губернатора Сахалинской области от 25 июля 1996 г.
N 345. Это постановление в условиях истечения срока полномочий
депутатов Сахалинской областной Думы первого созыва было
единственно возможным способом реализации конституционного права
граждан избрать главу областной администрации и в связи с этим
было одобрено постановлением избирательной комиссии Сахалинской
области от 19 июля 1996 г. N 47 (т. 1 л.д. 80).
Доводы заявителя о том, что Фархутдинов И.П. при проведении
предвыборной агитации незаконно использовал свои служебные
полномочия, фактическими данными подтверждены не были. Его же
доводы о том, что установленные нарушения порядка проведения
агитации, в частности выступление диктора Петковой Н.П. в
поддержку кандидатуры Фархутдинова И.П. по телевидению в
предшествующий выборам день, существенным образом повлияли на
результаты выборов, являются бездоказательными и
предположительными.
Выборы депутатов Сахалинской областной Думы второго созыва и
губернатора Сахалинской области признаны состоявшимися. В них
приняли участие 153300 избирателей (33,77% зарегистрированных
избирателей). Для признания этих выборов недействительными
оснований не имеется. Удовлетворение заявленных Ж. требований при
таких условиях привело бы к нарушению, а не к защите избирательных
прав жителей Сахалинской области.
На основании п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Сахалинского областного суда от 5 мая 1998 г. оставить
без изменения, кассационную жалобу Ж. - без удовлетворения.
|
