МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                      ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

                                  ПИСЬМО
                    от 7 августа 1998 г. N 04-02-05/1

         Департамент налоговой  политики  рассмотрел  Ваше  письмо  от
     07.07.98      по      вопросу      освобождения      Федерального
     общественно-государственного  фонда  по  защите прав вкладчиков и
     акционеров и региональных  фондов  от  уплаты  НДС  и  налога  на
     прибыль и сообщает следующее.
         Министерство финансов обращало внимание указанных  фондов  на
     то,  что  предоставление  льгот  по налогу на прибыль и налогу на
     имущество до решения вопроса о внесении необходимых  изменений  в
     действующее   законодательство,   касающееся  процедуры  передачи
     имущества таким фондам может  привести  к  неоправданным  потерям
     бюджета.  До  настоящего  времени  указанная  процедура  не нашла
     отражения в действующем законодательстве.
         Что касается  существа  вопроса,  то предусматривать льготный
     режим налогообложения фондов защиты прав вкладчиков и акционеров,
     по нашему мнению, нецелесообразно по следующим причинам.
         В соответствии со статьей 118 Гражданского кодекса Российской
     Федерации    фонды    вправе    заниматься    предпринимательской
     деятельностью,  необходимой для достижения  общественно  полезных
     целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям.
         Действующим законодательством   по    налогу    на    прибыль
     установлено,   что  плательщиками  данного  налога  являются  все
     предприятия  и  организации,  осуществляющие  предпринимательскую
     деятельность.
         Учитывая, что  вкладчики  и   акционеры   осуществляли   свои
     вложения  на  финансовом  рынке  от своего имени - они фактически
     принимали на себя инвестиционные риски.  Поскольку  льготирование
     подобных  фондов  есть  не  что  иное,  как переложение указанных
     рисков в полном объеме на бюджеты всех уровней,  по нашему мнению
     такое льготирование нецелесообразно.
         Кроме того,  в  настоящее  время  целый  ряд   некоммерческих
     организаций,  деятельность которых направлена на защиту интересов
     населения,   например,   негосударственные   пенсионные    фонды,
     бюджетные  организации  не освобожден от уплаты налога на прибыль
     по доходам, полученным от предпринимательской деятельности.
         Предоставление одной из некоммерческих организаций (которые в
     соответствии с Гражданским Кодексом  Российской  Федерации  имеют
     право  осуществлять  предпринимательскую  деятельность) налоговых
     льгот   приведет   к   расширению    круга    налогоплательщиков,
     освобождаемых  от  налогообложения  при  наличии  у  них  объекта
     налогообложения. Это создаст нежелательный прецедент и приведет к
     появлению аналогичных требований со стороны других некоммерческих
     организаций.

    Заместитель руководителя Департамента А.И.Косолапов