ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 1998 года
Дело N 5-Г98-48
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.,
судей Зайцева В.Ю.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 4 августа 1998 года
гражданское дело по жалобе А. о признании незаконным распоряжения
премьера правительства Москвы от 21 января 1998 года N 63-РП "О
тарифах на услуги городской телефонной связи" по кассационной
жалобе А. на решение судебной коллегии по гражданским делам
Московского городского суда 23 июня 1998 года, которым в
удовлетворении жалобы А. отказано.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав объяснение А.,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
распоряжением премьера правительства Москвы от 21 января 1998
года N 63 РП "О тарифах на услуги городской телефонной связи" на
предпринимателей без образования юридического лица установлена
повышенная плата за услуги городской телефонной связи.
А., предприниматель без образования юридического лица,
обратился в суд с заявлением о признании указанного распоряжения
недействительным, как противоречащего Федеральному закону "О
связи" и нарушающего его право пользоваться услугами телефонной
связи на равных условиях с другими пользователями-гражданами.
Представители правительства Москвы и АО "Московская городская
телефонная связь" возражали против жалобы А., полагая, что
распоряжение издано в пределах компетенции правительства Москвы в
соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав
заявителя.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в
кассационной жалобе просит А., ссылаясь на неправильное толкование
судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О связи"
пользователями услуг связи могут являться как юридические, так и
физические лица.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без
образования юридического лица, соответственно применяются правила
ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся
коммерческими организациями (ст. 23 ч. II ГК).
Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1997 года N 265
утверждены "Основные положения государственного регулирования
тарифов на услуги общедоступной электрической связи на федеральном
и региональном уровнях", которыми предусмотрено, что тарифы на
одни и те же услуги связи дифференцируются по категориям:
населению и организациям.
При таких данных вывод суда о возможности разделения
потребителей услуг телефонной связи на население и граждан-
предпринимателей не противоречит действующему законодательству.
Ссылка в жалобе на ст. 27 Закона "О связи", которой
предусмотрено, что все пользователи связи на территории Российской
Федерации на равных условиях имеют право передавать сообщения по
сетям электрической и почтовой связи, не может служить основанием
к отмене решения суда, поскольку из смысла данной нормы следует,
что все пользователи имеют равные права и возможности в доступе и
пользовании услугами связи в соответствии с установленными для
каждого из них тарифами.
Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 года N 793
органам исполнительной власти субъектов Федерации предоставлено
право устанавливать цены (тарифы) на следующие услуги связи:
абонементная плата за пользование телефоном, установка телефона и
разговоры по телефонам-автоматам местных телефонных сетей, таким
образом распоряжение правительства Москвы принято в пределах
действующего законодательства и без превышения полномочий.
Не является основанием к отмене решения и ссылка в жалобе на
то, что поскольку спорные регулируемые правоотношения имеют
нормативный характер, то они в соответствии со ст. 19 Закона г.
Москвы "О правительстве Москвы" должны были быть оформлены в виде
постановления, а не распоряжения.
В соответствии со ст. ст. 54, 59 Устава города Москва к
правовым актам относятся не только постановления правительства, но
и распоряжения премьера правительства. Оспариваемый акт издан в
форме распоряжения премьера правительства Москвы, т.е. в рамках,
установленных Уставом города.
Вывод суда о том, что оспариваемым распоряжением N 63-РП от 21
января 1998 года права заявителя не нарушены, соответствует
материалам дела и А. не оспаривается.
Имея в виду, что выводы суда соответствуют материалам дела и не
противоречат законодательству, регулирующему спорные
правоотношения, оснований к отмене решения не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
решение судебной коллегии по гражданским делам Московского
городского суда от 21 июня 1998 года оставить без изменения,
кассационную жалобу А. - без удовлетворения.
|
