ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 4 августа 1998 г. No. 2904/98

       Президиум  Высшего  Арбитражного   Суда  Российской  Федерации
   рассмотрел протест заместителя Генерального  прокурора  Российской
   Федерации на  решение  от  25.04.97,  постановление  апелляционной
   инстанции от 20.06.97 Арбитражного суда Приморского края  по  делу
   No. А51-2378/97/10-140  и  постановление Федерального арбитражного
   суда Дальневосточного округа от 03.09.97 по тому же делу.
       Заслушав и обсудив  доклад  судьи  и  выступление  заместителя
   Генерального   прокурора   Российской   Федерации,   поддержавшего
   протест, Президиум установил следующее.
       Акционерный   коммерческий   Дальневосточный   банк  (далее  -
   Дальневосточный банк) обратился в Арбитражный суд Приморского края
   с иском к Государственной налоговой инспекции по Приморскому  краю
   о признании недействительным ее решения от 17.03.97 No. 03/19-7.
       Решением от 25.04.97 в иске отказано.
       Постановлением апелляционной  инстанции  от  20.06.97  решение
   оставлено без изменения.
       Федеральный арбитражный     суд     Дальневосточного    округа
   постановлением от 03.09.97 также оставил решение  и  постановление
   без изменения.
       В протесте  заместителя  Генерального   прокурора   Российской
   Федерации предлагается названные судебные акты изменить:  признать
   недействительным решение Государственной налоговой   инспекции  по
   Приморскому краю в части взыскания пеней в сумме 117902006 рублей,
   в остальной части судебные акты оставить без изменения.
       Президиум    считает,   что    протест   подлежит   частичному
   удовлетворению по следующим основаниям.
       При проверке своевременности исполнения Дальневосточным банком
   платежных поручений АООТ  "Дальприбор"  о  перечислении  в  бюджет
   налоговых   платежей   за   период    с   28.12.95   по   20.05.96
   Государственной   налоговой   инспекцией   по   Приморскому   краю
   установлена задержка  исполнения  платежных  поручений  указанного
   налогоплательщика и платежных поручений  налогового  органа  из-за
   отсутствия денежных  средств на расчетном счете клиента.  Вместе с
   тем, не зачисляя на  расчетный  счет  налогоплательщика  (клиента)
   денежные средства,  поступавшие  от  третьих  лиц, в частности, от
   Минфина  России  в  погашение  казначейских   обязательств,   банк
   направлял их на свой ссудный счет, минуя расчетный счет клиента.
       По  результатам  проверки   вынесено   решение   от   17.03.97
   No. 03/19-7,  которым к банку применены штрафные  санкции  в  виде
   взыскания  пеней  в  соответствии  со статьей 15 Закона Российской
   Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" за
   неисполнение   платежных   поручений   государственной   налоговой
   инспекции по состоянию на 30.12.96.
       Между   тем   вышеуказанной    нормой    Закона    установлена
   ответственность банков  за  несвоевременное  исполнение  платежных
   поручений налогоплательщиков.  Ответственности   за   неисполнение
   платежных  поручений   налоговых    органов    данная   норма   не
   устанавливает.
       Такая  ответственность  могла  быть  применена  к  банку  лишь
   согласно пункту  24  Указа  Президента  Российской  Федерации   от
   22.12.93 No.  2270  "О некоторых изменениях в налогообложении и во
   взаимоотношениях бюджетов различных уровней".
       Учитывая, что  с  20.05.96  пункт  24 названного Указа отменен
   Указом Президента Российской Федерации от  08.05.96  No.  685  "Об
   основных направлениях  налоговой  реформы в Российской Федерации и
   мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины", взыскание с
   банков пеней  за задержку исполнения платежных поручений налоговых
   органов после 20.05.96 является неправомерным.
       Поскольку  при  наличии   неисполненных   платежных  поручений
   государственной налоговой  инспекции  зачисление  банком  денежных
   средств на ссудный счет,  минуя расчетный счет налогоплательщика с
   целью погашения обязательства последнего по  кредитному  договору,
   свидетельствует об искусственном создании ситуации с отсутствием у
   него денег на расчетном счете, взыскание с банка пеней за период с
   28.12.95 до 20.05.96 следует признать обоснованным.
       В связи с отсутствием  в  материалах  дела  спорных  платежных
   поручений госналогоргана  и необходимостью уточнения расчета суммы
   пеней, подлежащей взысканию за  указанный  период,  дело  подлежит
   направлению на новое рассмотрение.
       Учитывая изложенное   и   руководствуясь   статьями    187-189
   Арбитражного процессуального    кодекса    Российской   Федерации,
   Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

                          п о с т а н о в и л:

       решение от 25.04.97,  постановление апелляционной инстанции от
   20.06.97    Арбитражного    суда    Приморского   края   по   делу
   No. А51-2378/97/10-140  и  постановление Федерального арбитражного
   суда Дальневосточного округа от 03.09.97 по тому же делу об отказе
   в   иске  о  признании  недействительным  решения  Государственной
   налоговой инспекции по Приморскому краю от  17.03.97  No.  03/19-7
   отменить.
       Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

                                                    И.о. Председателя
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                            М.К. ЮКОВ