КОЛЛЕГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                       ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 3 августа 1998 г. N 16-2
   
         О СОБЛЮДЕНИИ ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В ОРГАНИЗАЦИЯХ СВЯЗИ
   
       Заслушав и   обсудив   информацию   "О   соблюдении  платежной
   дисциплины  в  организациях  связи,  подведомственных  Госкомсвязи
   России", коллегия отмечает:
       В ситуации,  когда на различные формы  неденежных  расчетов  в
   экономике  РФ  приходится более 70%  операций,  а 80%  предприятий
   России - неплатежеспособны, организации связи России в 1997 г. и в
   I  полугодии 1998 г.  обеспечили устойчивую работу средств связи и
   дальнейшее развитие услуг связи в интересах потребителей.
       Отрасль работает   стабильно   и  продолжает  наращивать  свой
   производственный потенциал.
       Общий валовой  доход  от  реализации услуг связи составляет за
   1997 г.  51531 млн.  руб.,  за I полугодие 1998 г.  по оперативным
   данным - 26700 млн. руб.
       Балансовая прибыль за 1997 г.  составила  10312  млн. руб., за
   I полугодие  1998  г.  по  оперативным данным 5300 млн.  руб.,  но
   наблюдается рост основных показателей работы отрасли.
       Удельный вес доходов,  полученных от населения, составил 38,4%
   от общего объема услуг  против  35,7%  за  соответствующий  период
   предыдущего года.
       Организации электросвязи,  почтовой  связи,  информатизации  в
   основном  рассчитываются  по  платежам в бюджеты всех уровней и во
   внебюджетные фонды своевременно и в полном объеме, прибегая иногда
   к  использованию  краткосрочных  займов банковских учреждений.  За
   1997 г.  внесено в бюджеты всех уровней 12,0  млрд.  руб.,  в  том
   числе  в  федеральный - 6,3 млрд.  руб.  против 10 и 5 млрд.  руб.
   соответственно в 1996 г.
       По оперативным данным за 6 месяцев текущего года в федеральный
   бюджет внесено свыше 3,0 млрд. руб.
       Сумма недоимки  организаций электросвязи на 01.07.98 составила
   317 млн. руб., что на 20 млн. руб. меньше против 01.07.97.
       Наибольшие суммы   задолженности   свыше  3  млн.  руб.  перед
   бюджетом на протяжении первого квартала текущего года имели:
   
                                          на 01.01.98   на 01.07.98
   
       "Воронежсвязьинформ"                    5,1           9,2
       "Электросвязь Иркутской обл."          17,3          22,5
       "Электросвязь Хабаровского края"       17,0           7,6
       "Камчатсвязьинформ"                     7,7           5,3
       "Магадансвязьинформ"                    3,0           7,6
       "Сахалинсвязьинформ"                    6,5           4,0
   
       Среди предприятий  телерадиокомплекса   основными   должниками
   являются:
   
                                          на 01.01.98   на 01.07.98
   
       Сыктывкарский РТПЦ                      5,8           6,8
       Хабаровский КРТПЦ                       5,2           8,9
       ГПР-8                                   4,3           6,3
       Ханты - Мансийский  ОРТПЦ               4,0           4,5
   
       Самым крупным неплательщиком среди организаций почтовой  связи
   является УФПС Республики Саха (Якутия). Его задолженность в бюджет
   постоянно растет и на 01.07.98 составила 3,3 млн. руб.
       Из 34   организаций   сферы  информатизации  должниками  перед
   федеральным бюджетом являются четыре:  МТУ  "Альтаир"  г.  Москва,
   Госрадиопроект г.  Новосибирск,  ОКБ  "Омега" г.  Ярославль,  ПВТИ
   г. Пермь.  Общая сумма задолженности по ним на 01.07.98 составляет
   1,2 млн. руб.
       При росте дебиторской задолженности в течение текущего года  в
   целом  по  отрасли  недоимка  по  платежам в бюджет по сравнению с
   прошлым   годом   сокращается.   При   этом   общая    дебиторская
   задолженность  превышает  величину  недоимки  в несколько десятков
   раз.
       В тяжелом    финансовом    положении   оказались   организации
   телерадиовещательного комплекса из-за несоответствия объемов услуг
   связи  по  распространению  и  трансляции государственных программ
   объемам бюджетного финансирования,  а  также  неудовлетворительным
   исполнением федерального бюджета.
       Дебиторская задолженность телерадиокомпаний предприятиям связи
   за 1997 г.  составила 668 млн.  руб.  Как следствие, у предприятий
   связи возникла кредиторская задолженность в сумме 730 млн. руб.
       Аналогичное положение   продолжает   иметь   место   в  первом
   полугодии 1998 г.
       Кредиторская задолженность    радиопредприятий   на   01.06.98
   достигла 855 млн.  руб. На предприятиях сложилась тяжелая ситуация
   по  выплате  заработной  платы,  по  платежам  за  электроэнергию,
   возросла задолженность по налогам,  во внебюджетные фонды и другим
   платежам.
       При такой     критической     ситуации      у      организаций
   телерадиокомплекса   нет   прибыли   не   только  для  развития  и
   реконструкции технических средств,  но и на поддержание надлежащей
   эксплуатации.
       Такое положение сложилось в результате не только нестабильного
   финансирования  из  федерального  бюджета,  но и низких тарифов на
   услуги связи,  не соответствующих фактическим затратам, отсутствию
   госзаказа  на  услуги по распространению программ общероссийских и
   региональных телевещательных компаний.
       В организациях    связи   постоянно   растут   дебиторская   и
   кредиторская задолженности.  От объема валового дохода дебиторская
   задолженность  составляет  за 1997 г.  от 25 до 51%,  за I квартал
   1998 г. - от 29 до 190%.
       Основной причиной    роста    дебиторской    и    кредиторской
   задолженностей являются  неплатежи  отраслей  народного  хозяйства
   страны   и  организаций  бюджетной  сферы.  Продолжает  оставаться
   неурегулированной проблема взаимных неплатежей.
       Практически не  перечисляются  организациями связи средства на
   НИОКР.  Это  тормозит  финансирование  программ,  необходимых  для
   развития отрасли "Связь".
       Во II полугодии текущего года с целью  упорядочения  платежной
   дисциплины основные усилия должны быть направлены на:
       - стабилизацию экономики отрасли;
       - решение     проблем,     связанных     с     финансированием
   телерадиовещательного комплекса и почты;
       - решение   проблем   по  взаиморасчетам  между  предприятиями
   отрасли;
       - обеспечение  платежей  в бюджеты всех уровней и внебюджетные
   фонды.
       В связи  с  вышедшим  Постановлением  Правительства Российской
   Федерации от 10.07.98 N 762 "О мерах по стабилизации  социально  -
   экономического  положения  в  стране"  Госкомсвязи  России следует
   выйти в Правительство РФ (Минфин России и ГНС России) с просьбой о
   предоставлении   рассрочки   по  платежам  НДС  на  услуги  связи,
   оказываемые физическим лицам в кредит.
       Учитывая изложенное, коллегия постановляет:
       1. Первому   заместителю   председателя   Госкомсвязи   России
   Мардеру,  УРТЧР  (Павлов),  УПС (Коршунов),  УИФ (Маношкин),  УЭИП
   (Тимошенко), ОАО "Связьинвест" (Исмаилов):
       1.1. Продолжить  работу по погашению имеющейся задолженности в
   федеральный бюджет и  обеспечению  в  дальнейшем  своевременных  и
   полных  расчетов по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные
   фонды.
       1.2. Контролировать необходимость получения кредитов.
       1.3. Обеспечить личный  контроль  соизмеримости  роста  уровня
   заработной  платы,  затрат на социальную сферу с задолженностью по
   платежам всех уровней.
       1.4. Провести сокращение численности штатов.
       2. Заместителю  председателя  Госкомсвязи  России   Батюшкину,
   УРТЧР  (Павлов),  УЭИП  (Тимошенко)  в  недельный срок подготовить
   предложения для внесения в Правительство РФ по вопросам проведения
   реструктуризации задолженности,  предоставления отсрочки погашения
   основного  долга  в  федеральный  бюджет   на   срок   три   года,
   предоставления отсрочки погашения пеней и штрафов по задолженности
   в федеральный бюджет на срок семь лет.
       3. Начальникам  УФПС  под персональную ответственность принять
   меры по  погашению  задолженности  по  системе  взаиморасчетов  за
   услуги почтовой связи, переводам денежных средств, платежам в фонд
   НИОКР и ИТЦ "Марка".
       Начальников УФПС  Воронежской  области (Алексеев),  Курганской
   области (Ермолин),  Мурманской  области  (Арустамов),  г.   Москвы
   "Московский   почтамт"   (Федорович),   Омской  области  (Рунков),
   Тверской области (Семенчинский) строго предупредить  за  грубейшие
   нарушения  финансовой  дисциплины  в  части  платежей  по  системе
   взаиморасчетов.
       УПС (Коршунов)  проработать  с главами администраций субъектов
   Российской Федерации вопрос о соответствии  начальников  указанных
   УФПС занимаемым должностям.
       4. Первому   заместителю   председателя   Госкомсвязи   России
   Мардеру,  УЭИП  (Тимошенко)  продолжить  работу  с  Правительством
   России, Минфином России, Госналогслужбой России по решению вопроса
   погашения задолженности учреждений и организаций, финансируемых из
   федерального бюджета,  и установления им лимита потребления  услуг
   связи в соответствии с объемом средств, выделяемых на эти цели.
       5. Руководителям организаций связи:
       5.1. Продолжить   работу   по   повышению   уровня  доходности
   организаций связи.
       5.2. Своевременно   и  полно  перечислять  средства  НИОКР  на
   договорной основе для финансирования отраслевой науки.
       5.3. Обеспечить своевременное и полное перечисление платежей в
   бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
       6. Первому   заместителю   председателя   Госкомсвязи   России
   Мардеру,  УЭИП (Тимошенко),  УЭС  (Рокотян)  обратиться  в  Минфин
   России  с  просьбой  о предоставлении рассрочки по платежам НДС за
   услуги связи, оказываемые населению (физическим лицам) в кредит.
       7. Первому заместителю председателя Госкомсвязи Мардеру,  УЭИП
   (Тимошенко) обеспечить личный контроль за  регулированием  тарифов
   на услуги связи.
       8. Контроль за ходом  выполнения  Постановления  возложить  на
   УЭИП (Тимошенко).
   
                                               Председатель коллегии,
                                      Председатель Госкомсвязи России
                                                          А.Е.КРУПНОВ