31 июля 1998 года N 155-ФЗ
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ
И ПРИЛЕЖАЩЕЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
16 июля 1998 года
Одобрен
Советом Федерации
17 июля 1998 года
(с изм. и доп., согл. Федеральных законов от 22.04.2003 N 49-ФЗ,
от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 148-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
Настоящий Федеральный закон устанавливает статус и правовой
режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей
зоны Российской Федерации, включая права Российской Федерации в ее
внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне и
порядок их осуществления в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного
права, международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение и границы внутренних морских вод
Российской Федерации
Статья 2. Определение и границы территориального моря
Российской Федерации
Статья 3. Делимитация территориального моря
Статья 4. Исходные линии, от которых отмеряется ширина
территориального моря
Глава II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА МОРСКИХ ПОРТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОД
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ
Статья 5. Правовой режим морских портов Российской Федерации
Статья 6. Заход иностранных судов в морские порты
Статья 7. Военно-морские базы и пункты базирования военных
кораблей
Статья 8. Заход иностранных военных кораблей и других
государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в
морские порты
Статья 9. Вынужденный заход иностранных судов, иностранных
военных кораблей и других государственных судов в территориальное
море, во внутренние морские воды и в морские порты
Статья 10. Понятие прохода через территориальное море
Статья 11. Мирный проход через территориальное море
Статья 12. Право мирного прохода через территориальное море
иностранных судов, иностранных военных кораблей и других
государственных судов
Статья 13. Правила, относящиеся к мирному проходу через
территориальное море иностранных судов, иностранных военных
кораблей и других государственных судов
Статья 14. Плавание по трассам Северного морского пути
Статья 15. Запретные для плавания и временно опасные для
плавания районы
Статья 16. Поисково-спасательные и судоподъемные операции,
создание искусственных сооружений, прокладка подводных кабелей и
трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море
Статья 17. Уголовная юрисдикция Российской Федерации на борту
иностранного судна
Статья 18. Гражданская юрисдикция Российской Федерации в
отношении иностранных судов
Статья 19. Действия федеральных органов исполнительной власти в
отношении иностранных военных кораблей, нарушающих
законодательство Российской Федерации в территориальном море, во
внутренних морских водах и в морских портах
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 20. Исследование, разведка, разработка (добыча) и охрана
водных биологических ресурсов и других природных ресурсов и
окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря
Статья 21. Основные принципы экономических отношений при
пользовании природными ресурсами внутренних морских вод и
территориального моря
Глава III. ПРИЛЕЖАЩАЯ ЗОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 22. Определение, границы и делимитация прилежащей зоны
Российской Федерации
Статья 23. Права Российской Федерации в прилежащей зоне
Глава IV. МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ВО ВНУТРЕННИХ
МОРСКИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ
Статья 24. Определение морских научных исследований и принципы
их проведения
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
Статья 25. Представление и содержание запроса на проведение
морских научных исследований во внутренних морских водах и в
территориальном море
Статья 26. Порядок рассмотрения запросов
Статья 27. Основания для отказа в разрешении на проведение
морских научных исследований
Статья 28. Обязанности российских и иностранных заявителей,
проводящих морские научные исследования
Статья 29. Передача и опубликование результатов морских научных
исследований
Статья 30. Изменения программы морских научных исследований
Статья 31. Приостановление или прекращение морских научных
исследований
Глава V. ЗАЩИТА И СОХРАНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОД
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ
Статья 32. Защита и сохранение морской среды и природных
ресурсов внутренних морских вод и территориального моря
Статья 33. Нормирование качества морской среды внутренних
морских вод и территориального моря
Статья 34. Государственная экологическая экспертиза
хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в
территориальном море
Статья 35. Государственный экологический контроль во внутренних
морских водах и в территориальном море
Статья 36. Государственный экологический мониторинг состояния
внутренних морских вод и территориального моря
Статья 37. Захоронение отходов и других материалов и сброс
вредных веществ во внутренних морских водах и в территориальном
море
Статья 38. Морские аварии
Глава VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 39. Охрана внутренних морских вод, территориального моря
и их природных ресурсов
Статья 40. Ответственность за нарушения настоящего Федерального
закона
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Разрешение споров
Статья 42. Порядок вступления в силу настоящего Федерального
закона
Статья 43. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Федеральным законом
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение и границы внутренних морских вод
Российской Федерации
1. Внутренние морские воды Российской Федерации (далее -
внутренние морские воды) - воды, расположенные в сторону берега от
исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря
Российской Федерации.
Внутренние морские воды являются составной частью территории
Российской Федерации.
2. К внутренним морским водам относятся воды:
портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей
через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и
других постоянных сооружений портов;
заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью
принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от
берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря
впервые образуется один или несколько проходов, если ширина
каждого из них не превышает 24 морские мили;
заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа
в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат
Российской Федерации, перечень которых устанавливается
Правительством Российской Федерации и публикуется в "Извещениях
мореплавателям".
Статья 2. Определение и границы территориального моря
Российской Федерации
1. Территориальное море Российской Федерации (далее -
территориальное море) - примыкающий к сухопутной территории или к
внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль,
отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего
Федерального закона.
Иная ширина территориального моря может быть установлена в
соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.
2. Определение территориального моря применяется также ко всем
островам Российской Федерации.
3. Внешняя граница территориального моря является
Государственной границей Российской Федерации.
Внутренней границей территориального моря являются исходные
линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.
4. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а
также на дно территориального моря и его недра распространяется
суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного
прохода иностранных судов через территориальное море.
Статья 3. Делимитация территориального моря
Делимитация территориального моря между Российской Федерацией и
государствами, побережья которых противолежат побережью Российской
Федерации или являются смежными с побережьем Российской Федерации,
осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами
Российской Федерации.
Статья 4. Исходные линии, от которых отмеряется ширина
территориального моря
1. Исходными линиями, от которых отмеряется ширина
территориального моря, являются:
линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально
изданных в Российской Федерации морских картах;
прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону
моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия
глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в
непосредственной близости к нему цепь островов;
прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно
впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально
выступающими в море при наибольшем отливе;
прямая линия, не превышающая 24 морские мили, соединяющая точки
наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в
пролив между островами или между островом и материком, берега
которых принадлежат Российской Федерации;
система прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили,
соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между
островами или между островом и материком, исторически
принадлежащими Российской Федерации.
2. Перечень географических координат точек, определяющих
положение исходных линий, от которых отмеряется ширина
территориального моря, прилежащей зоны Российской Федерации,
утверждается Правительством Российской Федерации и публикуется в
"Извещениях мореплавателям".
3. Границы территориального моря и исходные линии, от которых
отмеряется ширина территориального моря, наносятся на морские
карты масштаба 1:200 000 - 1:300 000, а в случае отсутствия таких
карт - на карты масштаба 1:100 000 или 1:500 000. В отдельных
случаях допускаются отступления от указанных масштабов, вызванные
спецификой картографирования данного района, особенностями
географических условий, степенью точности исходных материалов или
другими причинами.
Глава II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА МОРСКИХ ПОРТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОД
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ
Статья 5. Правовой режим морских портов Российской Федерации
1. Правовой режим морских торговых и рыбных портов, а также
специализированных портов Российской Федерации (далее - морские
порты) является единым для всех портов, находящихся на территории
Российской Федерации, независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности.
Правовой режим морских портов с учетом климатических,
гидрологических и метеорологических особенностей устанавливается
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
применимыми к морским портам.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. Морские порты объявляются открытыми для захода иностранных
судов на основании решения Правительства Российской Федерации.
Перечень морских портов, открытых для захода иностранных судов,
публикуется в "Извещениях мореплавателям".
3. Должностным лицом, регулирующим заход судов в морской
торговый порт (выход из морского торгового порта) и отвечающим за
безопасность мореплавания в указанном порту, является капитан
морского торгового порта, с которым согласовывает свои действия
капитан морского рыбного порта в случае, если его действия
затрагивают компетенцию капитана морского торгового порта.
4. Должностным лицом, регулирующим заход судов в морской рыбный
порт (выход из морского рыбного порта) и отвечающим за
безопасность мореплавания в указанном порту, является капитан
морского рыбного порта, с которым согласовывает свои действия
капитан морского торгового порта в случае, если его действия
затрагивают компетенцию капитана морского рыбного порта.
5. Функции и полномочия капитана морского торгового порта,
капитана морского рыбного порта, а также капитана
специализированного морского порта устанавливаются и регулируются
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
применимыми к морским портам.
6. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти и
должностные лица органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, находящиеся в морском порту, согласовывают
свои действия с капитаном морского порта лишь в случае, если
действия указанных должностных лиц затрагивают компетенцию
капитана морского порта.
7. Все российские и иностранные суда обязаны соблюдать правовой
режим морских портов.
Статья 6. Заход иностранных судов в морские порты
1. Все иностранные суда, кроме военных кораблей и других
государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях,
независимо от их предназначения и форм собственности (далее -
иностранные суда) могут заходить в морские порты, открытые для
захода иностранных судов.
2. В отношении иностранных судов государств, в которых имеются
специальные ограничения захода в их морские порты в отношении
аналогичных судов Российской Федерации, Правительством Российской
Федерации могут быть установлены ответные ограничения.
3. На иностранные суда и находящихся на их борту пассажиров и
членов экипажей во время пребывания указанных судов в морских
портах распространяется уголовная, гражданская и административная
юрисдикция Российской Федерации.
4. Иностранные суда при заходе в морские порты, во время
пребывания в указанных портах и при выходе из них обязаны
соблюдать:
законодательство Российской Федерации, касающееся обеспечения
безопасности судоходства и регулирования движения судов, оказания
помощи и спасания, использования радиосвязи, защиты навигационных
средств, оборудования и сооружений, подводных кабелей и
трубопроводов, проведения морских научных исследований, изучения,
использования и охраны водных объектов, недр, водных биологических
ресурсов и других природных ресурсов территориального моря, охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также
охраны памятников истории и культуры;
пограничные, таможенные, налоговые (фискальные), санитарные,
иммиграционные, ветеринарные, фитосанитарные, навигационные и
другие правила, установленные законами Российской Федерации и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
правила, установленные для морских портов;
правила въезда в морские порты, пребывания в них и выезда из
них иностранных граждан и лиц без гражданства, действующие на
территории Российской Федерации;
другие правила, установленные законодательством Российской
Федерации, а также международные нормы и стандарты, установленные
международными договорами Российской Федерации.
5. Выход иностранного судна из морского порта производится
только с разрешения капитана морского порта по согласованию с
должностными лицами федерального органа исполнительной власти по
безопасности и должностными лицами таможенных органов.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
Статья 7. Военно-морские базы и пункты базирования военных
кораблей
1. Должностным лицом военно-морской базы или пункта базирования
военных кораблей, регулирующим заход всех судов и военных кораблей
Российской Федерации, иностранных судов, иностранных военных
кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в
некоммерческих целях, в военно-морскую базу или пункт базирования
военных кораблей и выход из военно-морской базы или пункта
базирования военных кораблей и отвечающим за безопасность
мореплавания, является старший морской начальник, с которым
согласовывают свои действия капитан морского порта, а также
должностные лица федеральных органов исполнительной власти и
должностные лица органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, находящиеся в военно-морской базе или пункте
базирования военных кораблей.
В случае, если в военно-морской базе или пункте базирования
военных кораблей одновременно базируются военные корабли различных
федеральных органов исполнительной власти, включая военные корабли
федерального органа исполнительной власти по обороне, должностным
лицом военно-морской базы или пункта базирования военных кораблей
является старший морской начальник федерального органа
исполнительной власти по обороне.
2. В случае, если военно-морская база или пункт базирования
военных кораблей имеет смежную с морским портом акваторию, порядок
захода в морской порт и выхода из морского порта всех судов
Российской Федерации, иностранных судов, иностранных военных
кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в
некоммерческих целях, устанавливается старшим морским начальником
по согласованию с капитаном морского порта, должностным лицом по
пограничной службе и должностным лицом таможенного органа.
3. Правила плавания и пребывания в военно-морских базах и
пунктах базирования военных кораблей разрабатываются федеральным
органом исполнительной власти по обороне, утверждаются
Правительством Российской Федерации и публикуются в "Извещениях
мореплавателям".
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4. Перечень военно-морских баз и пунктов базирования военных
кораблей утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 8. Заход иностранных военных кораблей и других
государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в
морские порты
1. Иностранные военные корабли и другие государственные суда,
эксплуатируемые в некоммерческих целях (далее - иностранные
военные корабли и другие государственные суда), могут заходить в
морские порты по предварительному разрешению, запрашиваемому по
дипломатическим каналам не позднее чем за 30 дней до
предполагаемого захода, если иной порядок не предусмотрен
международными договорами Российской Федерации.
2. Порядок захода иностранных военных кораблей и других
государственных судов в морские порты, а также порядок их
пребывания в морских портах регулируются правилами,
устанавливаемыми Правительством Российской Федерации и
публикуемыми в "Извещениях мореплавателям".
3. В отношении иностранных военных кораблей и других
государственных судов государств, в которых имеются специальные
ограничения захода в их морские порты в отношении военных кораблей
и других государственных судов Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации могут быть установлены
ответные ограничения.
Статья 9. Вынужденный заход иностранных судов, иностранных
военных кораблей и других государственных судов в территориальное
море, во внутренние морские воды и в морские порты
1. Вынужденный заход иностранного судна, иностранного военного
корабля или другого государственного судна в территориальное море,
во внутренние морские воды и в морские порты - заход,
осуществляемый в силу следующих чрезвычайных обстоятельств:
аварии, стихийного бедствия или сильного шторма, угрожающего
безопасности иностранного судна, иностранного военного корабля или
другого государственного судна;
ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности
иностранного судна, иностранного военного корабля или другого
государственного судна;
буксировки поврежденного иностранного судна, иностранного
военного корабля или другого государственного судна;
доставки спасенных людей;
необходимости оказания срочной медицинской помощи члену экипажа
или пассажиру, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.
2. Правом вынужденного захода в территориальное море, во
внутренние морские воды и в морские порты пользуются все
иностранные суда, иностранные военные корабли и другие
государственные суда без какой бы то ни было дискриминации в
соответствии с нормами международного права.
3. Капитан иностранного судна, командир иностранного военного
корабля или другого государственного судна в случае вынужденного
захода в территориальное море, во внутренние морские воды или в
морской порт обязан немедленно сообщить об этом капитану
ближайшего морского порта и в дальнейшем действовать согласно его
указаниям либо указаниям командира военного корабля, капитана
морского или речного судна или командира летательного аппарата
Российской Федерации, прибывшего для оказания помощи либо для
выяснения обстоятельств вынужденного захода.
4. В сообщении о вынужденном заходе должны содержаться
следующие сведения:
название иностранного судна, иностранного военного корабля или
другого государственного судна;
государство флага;
имя и фамилия капитана иностранного судна или командира
иностранного военного корабля или другого государственного судна;
тип двигательной установки (ядерный или обычный);
причина вынужденного захода;
наличие на борту ядерных или других опасных или ядовитых по
своей природе веществ или материалов;
потребность в помощи и ее характер;
предполагаемое время вынужденного захода, а также другие
сведения.
5. Оценку причин вынужденного захода и технического состояния
(при необходимости) иностранного судна, иностранного военного
корабля или другого государственного судна (без нарушения
иммунитета иностранного военного корабля или другого
государственного судна) осуществляет должностное лицо федерального
органа исполнительной власти по безопасности самостоятельно или с
привлечением специалистов морского порта, военно-морской базы или
пункта базирования военных кораблей, направляемых должностным
лицом, указанным в статьях 5 и 7 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
6. По прекращении действия обстоятельств, вызвавших вынужденный
заход, иностранное судно, иностранный военный корабль или другое
государственное судно обязаны покинуть морской порт, внутренние
морские воды и территориальное море после получения разрешения на
выход у должностного лица, указанного в статьях 5 и 7 настоящего
Федерального закона, по согласованию с должностным лицом
федерального органа исполнительной власти по безопасности и
должностным лицом таможенного органа.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
7. В осуществлении права вынужденного захода может быть
отказано аварийным иностранным судам, иностранным военным кораблям
и другим государственным судам с ядерными двигателями или
иностранным судам, перевозящим ядерные или другие опасные или
ядовитые по своей природе вещества или материалы, которые могут
нанести ущерб Российской Федерации, ее населению, природным
ресурсам и окружающей среде, значительно больший, чем ущерб,
угрожающий такому аварийному иностранному судну, иностранному
военному кораблю или другому государственному судну.
8. Решение об отказе в осуществлении права вынужденного захода
принимает должностное лицо федерального органа исполнительной
власти по безопасности самостоятельно или по согласованию с
должностным лицом морского порта, военно-морской базы или пункта
базирования военных кораблей.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
Статья 10. Понятие прохода через территориальное море
1. Под проходом через территориальное море понимается плавание
через территориальное море с целью:
пересечь территориальное море, не заходя во внутренние морские
воды либо не становясь на рейде или у портового сооружения за
пределами внутренних морских вод;
пройти во внутренние морские воды или выйти из них либо стать
на рейде или у портового сооружения.
2. Проход через территориальное море должен быть непрерывным и
быстрым. Он может включать в себя остановку и стоянку на якоре, но
лишь постольку, поскольку они связаны с обычным плаванием либо
необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия либо в целях
оказания помощи людям, судам или летательным аппаратам,
находящимся в опасности или терпящим бедствие.
Статья 11. Мирный проход через территориальное море
1. Проход через территориальное море является мирным, если
только им не нарушаются мир, добрый порядок или безопасность
Российской Федерации.
2. Проход через территориальное море иностранного судна,
иностранного военного корабля или другого государственного судна
считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность
Российской Федерации, если в территориальном море указанное судно
осуществляет любой из следующих видов деятельности:
угрозу силой или ее применение против суверенитета,
территориальной целостности или независимости Российской Федерации
или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного
права, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций;
любые маневры или учения с оружием любого вида;
любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или
безопасности Российской Федерации;
любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону
или безопасность Российской Федерации;
подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого
летательного аппарата;
подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого военного
устройства;
погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или
высадку любого лица вопреки пограничным, таможенным, налоговым
(фискальным), санитарным, иммиграционным, ветеринарным,
фитосанитарным, навигационным и другим правилам, установленным
законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения окружающей
среды вопреки требованиям законодательства Российской Федерации и
нормам международного права;
любую рыбопромысловую деятельность;
проведение исследовательской или гидрографической деятельности;
любой акт, направленный на создание помех функционированию
любых систем связи либо любых других сооружений или установок
Российской Федерации;
любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к
проходу через территориальное море, если иное не предусмотрено
международными договорами Российской Федерации.
Статья 12. Право мирного прохода через территориальное море
иностранных судов, иностранных военных кораблей и других
государственных судов
1. Иностранные суда, иностранные военные корабли и другие
государственные суда пользуются правом мирного прохода через
территориальное море в соответствии с настоящим Федеральным
законом, общепризнанными принципами и нормами международного права
и международными договорами Российской Федерации.
2. В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а
также в целях проведения учений с оружием любого вида федеральный
орган исполнительной власти по обороне или федеральный орган
исполнительной власти по безопасности могут временно приостановить
в определенных районах территориального моря осуществление права
мирного прохода через территориальное море для иностранных судов,
иностранных военных кораблей и других государственных судов. Такое
приостановление вступает в силу после заблаговременного объявления
об этом в "Извещениях мореплавателям".
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
Статья 13. Правила, относящиеся к мирному проходу через
территориальное море иностранных судов, иностранных военных
кораблей и других государственных судов
1. Иностранные суда, иностранные военные корабли и другие
государственные суда, осуществляя право мирного прохода через
территориальное море, должны соблюдать законодательство Российской
Федерации и правила, относящиеся к мирному проходу через
территориальное море, в отношении:
безопасности судоходства и регулирования движения судов,
включая пользование морскими коридорами и схемами разделения
движения;
защиты навигационных средств и оборудования, а также других
сооружений или установок;
защиты подводных кабелей и трубопроводов;
сохранения живых ресурсов моря;
предотвращения нарушения рыболовных законов и правил Российской
Федерации;
сохранения окружающей среды и предотвращения, сокращения и
сохранения под контролем ее загрязнения;
морских научных исследований и гидрографических съемок;
предотвращения нарушения пограничных, таможенных, налоговых
(фискальных), санитарных, иммиграционных, ветеринарных,
фитосанитарных, навигационных и других правил, установленных
законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Такие законы и иные нормативные правовые акты не относятся к
проектированию, конструкции, комплектованию экипажа или
оборудованию иностранных судов, если только они не вводят в
действие общепринятые международные нормы и стандарты.
2. Одновременно проходить через территориальное море в целях
захода в морской порт Российской Федерации могут не более трех
иностранных военных кораблей и других государственных судов одного
иностранного государства, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации или специальным решением
Правительства Российской Федерации по случаю праздничного дня или
знаменательной даты.
3. Во время прохода через территориальное море иностранные
подводные лодки и другие подводные транспортные средства должны
следовать на поверхности и под своим флагом.
4. Иностранные суда, иностранные военные корабли и другие
государственные суда с ядерными двигателями, а также иностранные
суда, перевозящие ядерные или другие опасные или ядовитые по своей
природе вещества или материалы, во время прохода через
территориальное море должны иметь на борту необходимые документы,
соблюдать особые меры предосторожности, установленные для таких
судов международными договорами Российской Федерации, и следовать
по установленным для них морским коридорам и схемам разделения
движения в территориальном море.
5. Морские коридоры и схемы разделения движения в
территориальном море разрабатываются федеральным органом
исполнительной власти по обороне, утверждаются Правительством
Российской Федерации и публикуются в "Извещениях мореплавателям".
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
6. Иностранные суда, иностранные военные корабли и другие
государственные суда не облагаются никакими сборами лишь за их
проход через территориальное море.
Иностранные суда, иностранные военные корабли и другие
государственные суда, проходящие через территориальное море,
облагаются только сборами в оплату оказанных им конкретных услуг.
Эти сборы взимаются без дискриминации.
Статья 14. Плавание по трассам Северного морского пути
Плавание по трассам Северного морского пути - исторически
сложившейся национальной единой транспортной коммуникации
Российской Федерации в Арктике, в том числе в проливах
Вилькицкого, Шокальского, Дмитрия Лаптева, Санникова,
осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами, международными договорами
Российской Федерации и правилами плавания по трассам Северного
морского пути, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и
публикуемыми в "Извещениях мореплавателям".
Статья 15. Запретные для плавания и временно опасные для
плавания районы
1. В целях обеспечения безопасности судоходства, охраны
государственных интересов Российской Федерации и охраны окружающей
среды во внутренних морских водах и в территориальном море могут
устанавливаться запретные для плавания и временно опасные для
плавания районы, в которых полностью запрещаются или временно
ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских
млекопитающих, лов рыбы придонными орудиями лова, подводные или
дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы,
плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка
(приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность.
2. В запретных для плавания районах плавание всех судов,
военных кораблей, других государственных судов и всех иных
плавучих средств запрещается. Решения об установлении запретных
для плавания районов и об открытии их для плавания, а также
правила для таких районов принимает Правительство Российской
Федерации по представлению заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти. Указанные решения вступают в силу после
заблаговременного объявления об этом в "Извещениях
мореплавателям".
3. Временно опасные для плавания районы устанавливаются на
определенный срок. Решения об установлении временно опасных для
плавания районов, а также правил для таких районов принимает
федеральный орган исполнительной власти по обороне. Указанные
решения вступают в силу после заблаговременного объявления об этом
в "Извещениях мореплавателям".
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4. Границы запретных для плавания районов показываются на
навигационных картах, издаваемых федеральным органом
исполнительной власти по обороне.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Изменения, касающиеся таких районов, заблаговременно
публикуются в "Извещениях мореплавателям" и объявляются по радио.
5. Все суда и военные корабли Российской Федерации, иностранные
суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, а
также все иные плавучие средства обязаны выполнять правила,
установленные для запретных для плавания и временно опасных для
плавания районов. Ссылка на незнание правил или границ запретных
для плавания или временно опасных для плавания районов не может
служить основанием для захода в такие районы и уклонения от
ответственности.
Статья 16. Поисково-спасательные и судоподъемные операции,
создание искусственных сооружений, прокладка подводных кабелей и
трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море
1. Поисково-спасательные и судоподъемные операции во внутренних
морских водах и в территориальном море осуществляются
спасательными судами и средствами Российской Федерации.
2. Допуск спасательных судов и средств иностранных государств
во внутренние морские воды и в территориальное море и их участие в
поисково-спасательных и судоподъемных операциях в целях поиска и
спасения людей, спасения и буксировки аварийных судов, подъема
затонувших судов и грузов производятся в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными договорами
Российской Федерации.
3. Положения настоящей статьи не распространяются на оказание
помощи людям, судам или летательным аппаратам при осуществлении
прохода через территориальное море в соответствии с пунктом 2
статьи 10 настоящего Федерального закона.
4. Создание, эксплуатация и использование искусственных
островов, сооружений и установок для любых целей, а также
прокладка подводных кабелей и трубопроводов для любых целей во
внутренних морских водах и в территориальном море осуществляются в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 17. Уголовная юрисдикция Российской Федерации на борту
иностранного судна
1. Уголовная юрисдикция Российской Федерации не осуществляется
на борту иностранного судна, проходящего через территориальное
море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в
связи с любым преступлением, совершенным на борту иностранного
судна во время его прохода, за исключением следующих случаев,
если:
последствия преступления распространяются на территорию
Российской Федерации;
преступление имеет такой характер, что им нарушается
спокойствие в Российской Федерации или добрый порядок в
территориальном море;
капитан иностранного судна, дипломатический агент или
консульское должностное лицо государства флага обратится к
должностным лицам федеральных органов исполнительной власти или к
должностным лицам органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации с просьбой об оказании помощи;
такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли
наркотическими средствами или психотропными веществами, а также
для пресечения других уголовных преступлений международного
характера, предусмотренных международными договорами Российской
Федерации.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи не затрагивают права
Российской Федерации принимать любые меры в соответствии с
законами Российской Федерации для ареста или производства
расследования на борту иностранного судна, проходящего через
территориальное море после выхода его из внутренних морских вод.
3. В случаях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,
Российская Федерация по просьбе капитана иностранного судна
уведомляет дипломатического агента или консульское должностное
лицо государства флага до принятия каких-либо мер и способствует
установлению контакта между указанным агентом или должностным
лицом и экипажем иностранного судна. В случаях крайней срочности
это уведомление может быть сделано в то время, когда принимаются
указанные меры.
4. За исключением случаев, касающихся защиты и сохранения
морской среды и нарушений законов и правил, установленных для
исключительной экономической зоны и континентального шельфа
Российской Федерации, Российская Федерация не принимает на борту
иностранного судна, проходящего через территориальное море,
никаких мер для ареста какого-либо лица или производства
расследования в связи с любым преступлением, совершенным до входа
иностранного судна в территориальное море, если это судно, следуя
из иностранного порта, ограничивается проходом через
территориальное море, не заходя во внутренние морские воды.
Статья 18. Гражданская юрисдикция Российской Федерации в
отношении иностранных судов
1. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти
не останавливают проходящее через территориальное море иностранное
судно и не изменяют его курс в целях осуществления гражданской
юрисдикции Российской Федерации в отношении лица, находящегося на
борту иностранного судна.
2. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти
применяют в отношении иностранного судна, указанного в пункте 1
настоящей статьи, меры взыскания или арест по любому гражданскому
делу только по обязательствам или в силу ответственности, принятой
или навлеченной на себя этим иностранным судном во время или для
прохода его через территориальное море.
3. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не затрагивают прав
должностных лиц федеральных органов исполнительной власти
применять в соответствии с законами Российской Федерации меры
взыскания или арест по гражданскому делу в отношении иностранного
судна, находящегося на стоянке в территориальном море или
проходящего через территориальное море после выхода из внутренних
морских вод.
Статья 19. Действия федеральных органов исполнительной власти в
отношении иностранных военных кораблей, нарушающих
законодательство Российской Федерации в территориальном море, во
внутренних морских водах и в морских портах
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1. В случае, если какой-либо иностранный военный корабль не
соблюдает законодательство Российской Федерации, касающееся
прохода через территориальное море или нахождения во внутренних
морских водах, в морских портах, и игнорирует любое обращенное к
нему требование о соблюдении законодательства Российской
Федерации, должностные лица федерального органа исполнительной
власти по безопасности, федерального органа исполнительной власти
по обороне, федерального органа исполнительной власти по
внутренним делам, федерального органа исполнительной власти по
охране окружающей среды могут потребовать от иностранного военного
корабля немедленно покинуть территориальное море, внутренние
морские воды и морской порт.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
2. Все споры между указанными в пункте 1 настоящей статьи
должностными лицами федеральных органов исполнительной власти и
командиром иностранного военного корабля в мирное время, не
решенные на месте, решаются исключительно дипломатическим путем.
3. При применении иностранным военным кораблем оружия против
Российской Федерации, ее кораблей, судов, летательных аппаратов
или граждан Российской Федерации ответные меры для отражения
нападения осуществляются в соответствии с Законом Российской
Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и
Уставом Организации Объединенных Наций.
Статья 20. Исследование, разведка, разработка (добыча) и охрана
водных биологических ресурсов и других природных ресурсов и
окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря
1. Исследование, разведка, разработка (добыча) и охрана водных
биологических ресурсов и других природных ресурсов и окружающей
среды внутренних морских вод и территориального моря, а также
обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо
охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и
культуры осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные
юридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица
объединения юридических лиц иностранных государств и международные
организации могут проводить исследования, разведку и разработку
(добычу) водных биологических ресурсов и других природных ресурсов
внутренних морских вод и территориального моря, а также другую
деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море,
в том числе с борта летательного аппарата, в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и международными договорами Российской
Федерации, подлежащими ратификации.
3. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, территория которых примыкает к внутренним
морским водам и территориальному морю, по вопросам исследования,
разведки, разработки (добычи) и охраны водных биологических
ресурсов и других природных ресурсов внутренних морских вод и
территориального моря, охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности, деятельности на особо охраняемых
природных территориях, а также охраны памятников истории и
культуры, памятников природы определяются федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4. Проведение морских научных исследований во внутренних
морских водах и в территориальном море осуществляется в
соответствии с положениями главы IY настоящего Федерального
закона.
Статья 21. Основные принципы экономических отношений при
пользовании природными ресурсами внутренних морских вод и
территориального моря
1. Основными принципами экономических отношений при пользовании
природными ресурсами внутренних морских вод и территориального
моря являются:
платность пользования;
ответственность за нарушения условий хозяйственной
деятельности;
возмещение ущерба, нанесенного внутренним морским водам и
территориальному морю, их природным ресурсам, окружающей среде,
памятникам истории и культуры;
финансовое обеспечение мероприятий, связанных с восстановлением
и охраной природных ресурсов внутренних морских вод и
территориального моря, окружающей среды, охраной памятников
истории и культуры.
2. Граждане Российской Федерации, в том числе индивидуальные
предприниматели, российские юридические лица, иностранные граждане
и иностранные юридические лица, осуществляющие пользование
ресурсами внутренних морских вод и территориального моря,
уплачивают налоги и сборы в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах и другие обязательные
платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 148-ФЗ)
3. В местах проживания и традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов, этнических общностей
и других жителей Севера и Дальнего Востока Российской Федерации,
образ жизни, занятость и экономика которых традиционно
основываются на промысле живых ресурсов, порядок и способы
пользования природными ресурсами внутренних морских вод и
территориального моря, обеспечивающие сохранение и поддержание
необходимых условий для жизни, определяются и устанавливаются в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III. ПРИЛЕЖАЩАЯ ЗОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 22. Определение, границы и делимитация прилежащей зоны
Российской Федерации
1. Прилежащая зона Российской Федерации (далее - прилежащая
зона) - морской пояс, который расположен за пределами
территориального моря, прилегает к нему и внешняя граница которого
находится на расстоянии 24 морских миль, отмеряемых от исходных
линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
2. Делимитация прилежащей зоны между Российской Федерацией и
государствами, побережья которых противолежат побережью Российской
Федерации или являются смежными с побережьем Российской Федерации,
осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами
Российской Федерации.
Статья 23. Права Российской Федерации в прилежащей зоне
1. В прилежащей зоне Российская Федерация осуществляет
контроль, необходимый для:
предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных
или санитарных правил, установленных законами Российской Федерации
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
действующих на территории Российской Федерации, включая
территориальное море;
наказания за нарушение указанных законов и правил, совершенное
на территории Российской Федерации, включая территориальное море.
2. В прилежащей зоне Российская Федерация принимает меры,
необходимые для предотвращения нарушений, указанных в пункте 1
настоящей статьи, и задержания виновных, включая преследование по
горячим следам, остановку, осмотр и задержание всех иностранных
судов - нарушителей (за исключением военных кораблей и других
государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях), в
соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами
международного права.
3. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не затрагивают прав
Российской Федерации, установленных федеральными законами,
касающимися исключительной экономической зоны и континентального
шельфа Российской Федерации.
Глава IV. МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ВО ВНУТРЕННИХ
МОРСКИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ
Статья 24. Определение морских научных исследований и принципы
их проведения
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
В целях настоящего Федерального закона морские научные
исследования во внутренних морских водах и в территориальном море
(далее - морские научные исследования) - фундаментальные или
прикладные исследования и проводимые для этих исследований
экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем
аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его
недрах, в водной толще и атмосфере.
Настоящее определение не распространяется на исследования
водных биологических ресурсов и других природных ресурсов
внутренних морских вод и территориального моря, указанные в статье
20 настоящего Федерального закона.
Морские научные исследования должны носить исключительно мирный
характер, в том числе не создавать угрозу обороне и безопасности
Российской Федерации.
(часть третья введена Федеральным законом от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
Размещение и использование во внутренних морских водах, в
территориальном море научно-исследовательских установок и
оборудования любого типа в целях проведения морских научных
исследований осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим
Федеральным законом для проведения морских научных исследований.
При этом данные установки и оборудование должны нести
опознавательные знаки с указанием государства регистрации или
компетентной международной организации, которой они принадлежат, а
также иметь надлежащие, согласованные в международном порядке
средства предупреждения для обеспечения безопасности морской и
воздушной навигации с учетом норм и стандартов, установленных
компетентными международными организациями.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 22.04.2003 N 49-
ФЗ)
Статья 25. Представление и содержание запроса на проведение
морских научных исследований во внутренних морских водах и в
территориальном море
1. Морские научные исследования во внутренних морских водах и в
территориальном море могут проводиться российскими юридическими и
физическими лицами (далее для настоящей главы - российские
заявители).
(в ред. Федеральных законов от 22.04.2003 N 49-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
2. Российские заявители, заинтересованные в проведении морских
научных исследований, подают запрос в федеральный орган
исполнительной власти по науке и технологиям не менее чем за шесть
месяцев до начала года проведения морских научных исследований.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
3. Иностранные граждане, иностранные юридические лица,
компетентные международные организации, членом которых не является
Российская Федерация, могут проводить морские научные исследования
во внутренних морских водах и в территориальном море, в том числе
с борта летательных аппаратов и с воздушных зондов, в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами или международными договорами Российской
Федерации, подлежащими ратификации.
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
4. Иностранные граждане, иностранные юридические лица,
уполномоченные государством - участником соответствующего
международного договора с Российской Федерацией, компетентные
международные организации, членом которых является Российская
Федерация или с которыми Российской Федерацией заключен
международный договор (далее для настоящей главы - иностранные
заявители), заинтересованные в проведении морских научных
исследований во внутренних морских водах или в территориальном
море, для получения разрешения на проведение указанных
исследований направляют по дипломатическим каналам не менее чем за
шесть месяцев до предполагаемой даты начала проведения морских
научных исследований запрос в федеральный орган исполнительной
власти по науке и технологиям.
(в ред. Федеральных законов от 22.04.2003 N 49-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
5. Правила проведения морских научных исследований, включая
порядок представления запроса на проведение морских научных
исследований (далее в настоящей главе - запрос) и принятия по нему
решений, устанавливаются Правительством Российской Федерации в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
настоящим Федеральным законом.
(п. 5 введен Федеральным законом от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
6. Запрос (для иностранных заявителей - на русском языке и
языке заявителя) должен содержать:
информацию о характере и целях морских научных исследований;
программу морских научных исследований, включающую описание
методов и средств указанных исследований, их технических
характеристик, а также названия, тоннаж, типы, классы судов,
подводных обитаемых и необитаемых аппаратов, летательных
аппаратов, других транспортных средств, которые будут использованы
при проведении морских научных исследований;
географические координаты районов, в которых планируется
проведение морских научных исследований, маршруты следования к
указанным районам и от них, время и места высадок на берег;
предполагаемые дату первого прибытия в район проведения морских
научных исследований и дату окончательного ухода из указанного
района, а в случае автономного размещения научного оборудования
даты размещения и удаления научного оборудования;
в случае проведения морских научных исследований экспедицией,
дислоцированной на берегу, даты ее прибытия и отъезда;
наименование организации, под руководством которой проводятся
морские научные исследования;
информацию о лице, ответственном за проведение морских научных
исследований (начальнике экспедиции);
засвидетельствованные в нотариальном порядке копии лицензий на
осуществление видов деятельности, предусмотренных программой
морских научных исследований и подлежащих лицензированию;
информацию о возможном воздействии планируемых морских научных
исследований на морскую среду, природные ресурсы, функционирование
промышленно-транспортных прибрежных объектов, на обеспечение
безопасности морского судоходства и полетов летательных аппаратов;
обязательство соблюдать условия, указанные в разрешении на
проведение морских научных исследований, и обеспечивать
соответствие используемых в ходе таких исследований технических
средств (включая их технические характеристики) техническим
средствам (включая их технические характеристики), указанным в
запросе.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
7. Иностранные заявители в своем запросе представляют также
информацию обо всех формах и о степени планируемого участия в
морских научных исследованиях граждан Российской Федерации и
российских юридических лиц, а также указывают, в рамках какого
международного договора Российской Федерации планируется
проведение морских научных исследований.
8. Российский заявитель в случае участия в планируемых им
морских научных исследованиях иностранных граждан, иностранных
юридических лиц или международных организаций прилагает к запросу
информацию о формах и о степени такого участия.
(п. 8 в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
9. От заявителей может быть потребована дополнительная
информация относительно морских научных исследований, на
проведение которых запрашивается разрешение. В этом случае срок
рассмотрения запроса исчисляется с даты представления заявителем
дополнительной информации.
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
10. В случае, если район морских научных исследований хотя бы
частично находится во внутренних морских водах или в
территориальном море, то морские научные исследования проводятся в
соответствии с настоящим Федеральным законом во всем районе
морских научных исследований, в том числе и в той части, которая
находится за пределами территориального моря.
Статья 26. Порядок рассмотрения запросов
1. Федеральный орган исполнительной власти по науке и
технологиям:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
абзац исключен. - Федеральный закон от 22.04.2003 N 49-ФЗ;
не позднее чем через четыре месяца со дня получения запроса
направляет заявителю разрешение на проведение морских научных
исследований либо уведомление:
а) об отказе в разрешении на проведение планируемых морских
научных исследований;
б) о несоответствии информации, представленной в запросе,
характеру, целям и методам проведения морских научных
исследований;
в) о необходимости предоставления дополнительной информации о
планируемых морских научных исследованиях в соответствии со
статьей 25 настоящего Федерального закона.
2. Разрешение на проведение морских научных исследований или
уведомления, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи,
направляются иностранным заявителям через специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
иностранным делам.
3. Разрешение на проведение морских научных исследований
выдается российскому заявителю либо на основании включения
заявленных им морских научных исследований в ежегодный план
проведения морских научных исследований, либо в исключительном
порядке. Форма, содержание и порядок рассмотрения указанного
плана, а также исключительный порядок выдачи российскому заявителю
разрешения на проведение морских научных исследований определяется
правилами, указанными в пункте 5 статьи 25 настоящего Федерального
закона.
(п. 3 введен Федеральным законом от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
4. Разрешение на проведение морских научных исследований
выдается федеральным органом исполнительной власти в области науки
и технологии по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти в области природных ресурсов, федеральным органом
исполнительной власти в области рыболовства, федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды,
федеральным органом исполнительной власти в области обороны,
федеральным органом исполнительной власти в области таможенного
дела, федеральным органом исполнительной власти в области
безопасности, федеральным органом исполнительной власти в области
противодействия техническим разведкам и технической защиты
информации, а в случаях, если часть морских научных исследований
планируется осуществлять на берегу или с использованием береговой
инфраструктуры, и с соответствующими органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, территория которого
примыкает к внутренним морским водам и территориальному морю, где
предполагается проводить морские научные исследования.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 27. Основания для отказа в разрешении на проведение
морских научных исследований
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
1. Российским или иностранным заявителям может быть отказано в
разрешении на проведение морских научных исследований, если
морские научные исследования:
создают или могут создать угрозу обороне и безопасности
Российской Федерации;
направлены на изучение, разведку или промысел живых ресурсов
или изучение, поиск, разведку или разработку (добычу) неживых
ресурсов;
несовместимы с требованиями защиты окружающей среды, в том
числе живых или неживых ресурсов;
включают буровые работы на морском дне внутренних морских вод и
территориального моря, использование взрывчатых веществ,
пневмоустройств или привнесение вредных веществ в морскую среду;
включают строительство, эксплуатацию или использование
искусственных островов, установок и сооружений;
создают помехи деятельности, проводимой Российской Федерацией
во внутренних морских водах и в территориальном море.
2. Российскому или иностранному заявителю может быть отказано в
разрешении на проведение морских научных исследований, если он
имеет не выполненные перед Российской Федерацией обязательства,
вытекающие из ранее проведенных морских научных исследований, а
также если информация российского или иностранного заявителя,
представленная в запросе, является неточной.
Статья 28. Обязанности российских и иностранных заявителей,
проводящих морские научные исследования
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
1. Российские и иностранные заявители, получившие разрешение на
проведение морских научных исследований, обязаны:
исполнять международные договоры Российской Федерации,
настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы;
представлять в федеральный орган исполнительной власти,
указанный в разрешении на проведение морских научных исследований,
предварительные отчеты о проведении таких исследований, как только
это становится практически возможным, а окончательный отчет по
завершении исследований, но не позднее трех месяцев с даты их
окончания. Иностранные заявители направляют указанные материалы
(на русском языке и языке заявителя) по дипломатическим каналам;
представлять, как только это становится практически возможным,
копии данных метеорологических, гидрологических, гидрохимических,
гидробиологических наблюдений, наблюдений за состоянием окружающей
среды, ее загрязнением, а также других наблюдений, предусмотренных
разрешением на проведение морских научных исследований, в
государственные фонды данных Российской Федерации, места
нахождения которых указываются в разрешении;
регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской
Федерации;
незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной
власти, указанный в разрешении на проведение морских научных
исследований, о любом, в том числе и предполагаемом, изменении в
ходе выполнения программы морских научных исследований;
при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах,
установках и сооружениях необходимого оборудования передавать в
соответствии со стандартными процедурами Всемирной
метеорологической организации в основные международные
синоптические сроки через береговой радиоцентр (береговую
радиостанцию) в ближайший гидрометеорологический центр Российской
Федерации оперативные данные метеорологических, гидрологических и
аэрологических наблюдений, если такие наблюдения предусмотрены
разрешением на проведение морских научных исследований, а также
сообщать об обнаруженных случаях загрязнения морской среды нефтью,
токсичными веществами, мусором и сточными водами;
не создавать помех деятельности, проводимой Российской
Федерацией во внутренних морских водах и в территориальном море;
удалять установки, сооружения и устройства по завершении
морских научных исследований, если иное не предусмотрено
разрешением на их проведение.
2. Российские и иностранные заявители обязаны обеспечивать
участие в морских научных исследованиях представителей Российской
Федерации, а именно их размещение и полное обеспечение на борту
исследовательских судов, летательных аппаратов, на установках и
сооружениях, в местах дислокации экспедиции на берегу наравне с
собственным командным (руководящим) составом, а также обеспечивать
указанным представителям Российской Федерации доступ ко всем
данным и образцам, полученным в ходе морских научных исследований,
и передавать им данные, с которых можно сделать копии, и образцы,
которые могут быть разделены без ущерба для их научной ценности.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Порядок направления для участия в морских научных исследованиях
представителей Российской Федерации, их полномочия определяются
правилами проведения морских научных исследований, указанными в
пункте 5 статьи 25 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 29. Передача и опубликование результатов морских научных
исследований
1. Все данные, полученные в результате морских научных
исследований, после их обработки и анализа, включая окончательные
результаты и заключения после завершения исследований, должны быть
переданы в государственные фонды данных Российской Федерации,
адреса которых указываются в разрешении на проведение морских
научных исследований.
2. Все образцы, полученные в результате морских научных
исследований и не переданные ранее представителю Российской
Федерации, указанному в пункте 2 статьи 28 настоящего Федерального
закона, вследствие невозможности разделения без ущерба для их
научной ценности, после их обработки и анализа, включая
окончательные результаты и заключения после завершения
исследований, должны быть переданы в государственные научные
организации Российской Федерации, адреса которых указываются в
разрешении на проведение морских научных исследований.
(в ред. Федерального закона от 22.04.2003 N 49-ФЗ)
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи материалы
представляются иностранными заявителями на русском языке и на
языке заявителя.
4. Российские и иностранные заявители, проводившие морские
научные исследования и выполнившие перед Российской Федерацией
упомянутые в данной статье обязательства, могут предоставить
доступ к результатам исследований третьей стороне с согласия
федерального органа исполнительной власти в области науки и
технологий и в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Такое согласие иностранные заявители запрашивают по
дипломатическим каналам.
(в ред. Федеральных законов от 22.04.2003 N 49-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
Статья 30. Изменения программы морских научных исследований
Программа морских научных исследований может быть изменена
российскими или иностранными заявителями только в исключительных
случаях и по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти в области науки и технологий после получения от него
письменного разрешения на такое изменение, согласованного с
другими федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в
пункте 4 статьи 26 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 22.04.2003 N 49-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
Статья 31. Приостановление или прекращение морских научных
исследований
1. Морские научные исследования, проводимые с нарушениями
настоящего Федерального закона, других федеральных законов и
международных договоров Российской Федерации, могут быть
приостановлены или прекращены по решению федерального органа
исполнительной власти в области науки и технологий, других
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 4 статьи
26 настоящего Федерального закона, представителей Российской
Федерации, указанных в пункте 2 статьи 28 настоящего Федерального
закона, выявивших эти нарушения и действующих в пределах своих
полномочий.
(в ред. Федеральных законов от 22.04.2003 N 49-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
2. Возобновление приостановленных морских научных исследований
допускается после устранения в установленные сроки допущенных
нарушений и предоставления федеральному органу исполнительной
власти, органу исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, указанным в пункте 4 статьи 26 настоящего Федерального
закона, представителям Российской Федерации, указанным в пункте 2
статьи 28 настоящего Федерального закона, выявившим эти нарушения
и вынесшим решение о приостановлении морских научных исследований,
а также федеральному органу исполнительной власти в области науки
и технологий гарантий того, что в дальнейшем подобные нарушения
допускаться не будут.
(в ред. Федеральных законов от 22.04.2003 N 49-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ)
3. Морские научные исследования подлежат немедленному
прекращению в случае, если они проводятся:
без разрешения федерального органа исполнительной власти в
области науки и технологий;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
с изменившим проект морских научных исследований отступлением
от сведений, представленных в запросе в соответствии со статьей 25
настоящего Федерального закона;
без соблюдения российскими или иностранными заявителями своих
обязательств перед Российской Федерацией.
Глава V. ЗАЩИТА И СОХРАНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОД
И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ
Статья 32. Защита и сохранение морской среды и природных
ресурсов внутренних морских вод и территориального моря
Защита и сохранение морской среды и природных ресурсов
внутренних морских вод и территориального моря осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации федеральными
органами исполнительной власти в пределах их полномочий, а также
соответствующими органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 33. Нормирование качества морской среды внутренних
морских вод и территориального моря
1. Нормирование качества морской среды внутренних морских вод и
территориального моря производится в целях установления предельно
допустимых норм воздействия на морскую среду и природные ресурсы
внутренних морских вод и территориального моря, обеспечивающих и
гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение
генетического фонда, защиту и сохранение морской среды и природных
ресурсов, а также обеспечивающих рациональное использование и
воспроизводство природных ресурсов внутренних морских вод и
территориального моря.
2. Поддержание морской среды внутренних морских вод и
территориального моря в состоянии, соответствующем экологическим
требованиям, обеспечивается установлением и соблюдением нормативов
предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов
предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и
природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря,
а также других требований и мер, установленных законодательством
Российской Федерации об охране окружающей среды и водным
законодательством Российской Федерации.
3. Порядок разработки и утверждения нормативов предельно
допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно
допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные
ресурсы внутренних морских вод и территориального моря
устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ
и нормативы предельно допустимых вредных воздействий на морскую
среду и природные ресурсы внутренних морских вод и
территориального моря публикуются в "Извещениях мореплавателям".
Статья 34. Государственная экологическая экспертиза
хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в
территориальном море
1. Государственная экологическая экспертиза хозяйственной и
иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном
море (далее - государственная экологическая экспертиза):
является обязательной мерой по защите морской среды и природных
ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;
организуется и проводится федеральным органом исполнительной
власти в области охраны окружающей среды в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды
хозяйственной и иной деятельности независимо от их сметной
стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности.
Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних
морских водах и в территориальном море могут осуществляться только
при наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя
природными ресурсами внутренних морских вод и территориального
моря.
3. Предметом государственной экологической экспертизы должны
быть также проекты государственных программ и планов,
предплановая, предпроектная и проектная документация, относящиеся
к изучению, разведке, разработке (промыслу) природных ресурсов
внутренних морских вод и территориального моря, созданию и
использованию искусственных островов, установок и сооружений,
прокладке кабелей и трубопроводов.
Статья 35. Государственный экологический контроль во внутренних
морских водах и в территориальном море
1. Государственный экологический контроль во внутренних морских
водах и в территориальном море (далее - государственный
экологический контроль) представляет собой систему мероприятий,
направленных на предупреждение, выявление и устранение нарушений
законодательства Российской Федерации или применимых международных
норм и стандартов по защите морской среды и природных ресурсов
внутренних морских вод и территориального моря.
2. Государственный экологический контроль осуществляется
специально уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти в области охраны окружающей среды с участием других
специально уполномоченных федеральных органов исполнительной
власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 36. Государственный экологический мониторинг состояния
внутренних морских вод и территориального моря
1. Государственный экологический мониторинг состояния
внутренних морских вод и территориального моря (далее -
государственный мониторинг), являющийся составной частью единой
государственной системы экологического мониторинга Российской
Федерации, представляет собой систему регулярных наблюдений за
состоянием морской среды и донных отложений по физическим,
химическим, гидробиологическим и микробиологическим показателям, а
также оценку и прогноз их изменений под влиянием природных и
антропогенных факторов.
2. Государственный мониторинг осуществляется федеральным
органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды с
участием федерального органа исполнительной власти в области
природных ресурсов, федерального органа исполнительной власти в
области рыболовства и соответствующих органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 37. Захоронение отходов и других материалов и сброс
вредных веществ во внутренних морских водах и в территориальном
море
1. В целях настоящего Федерального закона:
захоронение отходов и других материалов (далее - захоронение) -
любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с
судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и
сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных
плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов,
установок и сооружений. Захоронением не считается удаление отходов
или других материалов, присущих или являющихся результатом
нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов,
искусственных островов, установок и сооружений и не превышающих
предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов
предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и
природные ресурсы, кроме отходов или других материалов,
транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и
сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления таких
материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам,
искусственным островам, установкам и сооружениям, а также кроме
тех, что являются результатом обработки таких отходов или других
материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных
островах, установках и сооружениях; помещение материалов для целей
иных, чем их простое удаление, при условии, что это не
противоречит целям настоящего Федерального закона и международным
договорам Российской Федерации;
вредное вещество - вещество, которое при попадании в морскую
среду способно создать опасность для здоровья людей, нанести ущерб
живым ресурсам, морской флоре и фауне, ухудшить условия отдыха или
помешать другим видам правомерного использования моря, а также
вещество, подлежащее контролю в соответствии с международными
договорами Российской Федерации;
сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества
(далее - сброс вредных веществ), - любой сброс с судов и иных
плавучих средств (далее - суда), летательных аппаратов,
искусственных островов, установок и сооружений, какими бы
причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив,
протечку, откачку, выделение или опорожнение. Сброс вредных
веществ не включает выброс вредных веществ, происходящий
непосредственно вследствие разведки, разработки и связанных с ними
процессов обработки в море минеральных ресурсов внутренних морских
вод и территориального моря, а также сброс вредных веществ для
проведения правомерных морских научных исследований в целях борьбы
с загрязнением или контроля над ним.
2. Захоронение отходов и других материалов, а также сброс
вредных веществ во внутренних морских водах и в территориальном
море запрещаются.
Статья 38. Морские аварии
Если столкновение судов, посадка судна на мель либо иная
морская авария, произошедшие во внутренних морских водах или в
территориальном море, либо действия по ликвидации последствий
таких аварий привели или могут привести к серьезным вредным
последствиям, Правительство Российской Федерации в соответствии с
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и
международными договорами Российской Федерации вправе принять
необходимые меры, в том числе к пострадавшему судну и виновнику
аварии, соразмерные фактическому или грозящему ущербу, в целях
защиты побережья Российской Федерации или связанных с ним
интересов (включая рыболовство) от загрязнения или угрозы
загрязнения.
Глава VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 39. Охрана внутренних морских вод, территориального моря
и их природных ресурсов
1. Охрана внутренних морских вод, территориального моря и их
природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами.
2. Охрана внутренних морских вод, территориального моря и их
природных ресурсов осуществляется федеральным органом
исполнительной власти по безопасности во взаимодействии с
федеральным органом исполнительной власти в области обороны,
федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды, федеральным органом исполнительной власти в
области природных ресурсов, другими федеральными органами
исполнительной власти в пределах их компетенции, а также с
заинтересованными органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N
122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
Статья 40. Ответственность за нарушения настоящего Федерального
закона
1.Должностные лица федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, виновные в нарушении настоящего
Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
2. Виновные в нарушении настоящего Федерального закона граждане
Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства,
российские и иностранные юридические лица привлекаются к
ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, граждане Российской Федерации,
иностранные граждане и лица без гражданства, российские и
иностранные юридические лица, привлеченные к ответственности за
нарушения настоящего Федерального закона, не освобождаются от
возмещения нанесенного ущерба.
4. Возмещение ущерба осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Разрешение споров
1. Споры между гражданами Российской Федерации, иностранными
гражданами, лицами без гражданства, российскими и иностранными
юридическими лицами по поводу реализации их прав и обязанностей во
внутренних морских водах, в территориальном море и в прилежащей
зоне разрешаются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Споры между Российской Федерацией и иностранными
государствами по поводу реализации их прав и обязанностей во
внутренних морских водах, в территориальном море и в прилежащей
зоне разрешаются мирными средствами в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации.
Статья 42. Порядок вступления в силу настоящего Федерального
закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 43. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
31 июля 1998 года
N 155-ФЗ
|
