ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 1998 г. No. 2447/98
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на постановление апелляционной инстанции
Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.97 по
делу No. А18-87/97 Арбитражного суда Республики Ингушетия.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Прокурор Республики Ингушетия в защиту интересов
государственного предприятия "Строительное управление No. 2"
(далее - СУ-2) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с
иском о признании недействительным распоряжения Президента
Республики Ингушетия от 21.10.96 No. 111-рп "О ликвидации
государственного предприятия "Строительное управление No. 2"
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики
Ингушетия" (далее - Минсельхозпрод Ингушетии).
Названным распоряжением отменено распоряжение Государственного
комитета Республики Ингушетия по управлению государственным
имуществом (далее - Госкомимущество Ингушетии) от 03.06.96 No. 26
о преобразовании СУ-2 в открытое акционерное общество "Гранит" и
ликвидации этого предприятия как государственного.
Иск обоснован следующим. В соответствии с пунктом 16 статьи 54
Конституции Республики Ингушетия Президент республики вправе
отменять постановления и распоряжения Правительства республики,
решения местных органов власти в случае их противоречия указанной
Конституции. Данное распоряжение Госкомимущества Ингушетии
соответствует и Конституции Республики Ингушетия, и федеральному
законодательству. Согласно статье 61 Гражданского кодекса
Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано
только по решению учредителя либо органа юридического лица,
уполномоченного учредительными документами, а также по решению
суда. К тому же о регистрации открытого акционерного общества
"Гранит" имеется решение суда по другому делу.
Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.05.97
иск прокурора отклонен, поскольку Президент Республики Ингушетия
является высшим органом государственной власти республики и
обладает правами в отношении объектов государственной
собственности республики.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда
Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.97 решение суда отменено,
иск прокурора о признании недействительным оспариваемого
распоряжения удовлетворен. При этом апелляционная инстанция
сослалась на то, что на момент издания этого распоряжения имелось
решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.10.97 по делу
No. А18-121/96 об обязании администрации зарегистрировать открытое
акционерное общество "Гранит". Кроме того, в соответствии с
пунктом 2.5.2 Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации
на 1992 год объекты строительства и промышленности строительных
материалов отнесены к объектам, подлежащим обязательной
приватизации.
В протесте предлагается постановление апелляционной инстанции
Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.97
отменить и оставить в силе решение Арбитражного суда Республики
Ингушетия от 22.05.97.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 16 статьи 54 Конституции Республики
Ингушетия Президент республики вправе отменять постановления и
распоряжения Правительства республики, решения местных органов
власти в случае их противоречия Конституции, законам и интересам
Республики Ингушетия.
СУ-2 было создано на базе имущества СМУ-1 приказом
Минсельхозпрода Ингушетии от 18.08.94 No. 152, изданным на
основании распоряжения Правительства Республики Ингушетия от
18.08.94 No. 305-р.
Названное предприятие согласно постановлению Народного
Собрания - Парламента Республики Ингушетия - от 25.07.96 "О
разграничении объектов государственной собственности на территории
Республики Ингушетия" отнесено к государственной собственности
республики.
Как указано в оспариваемом распоряжении Президента Республики
Ингушетия, распоряжение Госкомимущества Ингушетии о преобразовании
СУ-2 в акционерное общество отменено, а предприятие ликвидировано
в связи с отсутствием объемов строительно-монтажных работ по
возведению объектов сельскохозяйственного назначения.
При таких обстоятельствах ссылка прокуратуры на отсутствие у
Президента Республики Ингушетия полномочий на отмену распоряжения
Госкомимущества Ингушетии и ликвидацию предприятия ошибочна.
Оспариваемое распоряжение Президента Республики Ингушетия,
являющегося главой республики и его высшим должностным лицом
(статья 49 Конституции Республики Ингушетия), принято в
соответствии с пунктом 16 статьи 54 названной Конституции и
статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод апелляционной инстанции о том, что на момент издания
распоряжения имелось решение Арбитражного суда Республики
Ингушетия от 11.10.97 по делу No. А18-121/96 об обязании
администрации зарегистрировать акционерное общество "Гранит" в
срок до 25.10.96, не является безусловным основанием для признания
распоряжения недействительным, поскольку согласно пункту 2 статьи
51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо
считается созданным с момента его государственной регистрации. На
момент издания распоряжения данное акционерное общество не было
зарегистрировано.
Кроме того, прокурором в обоснование иска не представлено
никаких доказательств о нарушении гражданских прав конкретных лиц
предприятия.
Следует отметить, что СУ-2 полностью ликвидировано, все его
бывшие работники уволены, и им из бюджета республики выплачена
задолженность по заработной плате. Ликвидационной комиссией
проведены все возможные расчеты с кредиторами и дебиторами,
утвержден ликвидационный баланс предприятия.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Кабардино-Балкарской Республики от 17.10.97 по делу No. А18-87/97
Арбитражного суда Республики Ингушетия отменить.
Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.05.97 по
тому же делу оставить в силе.
И.о. Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К.ЮКОВ
------------------------------------------------------------------
|
