ПРЕЗИДЕНТ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ
                        ПИСЬМО от 15 июля 1998 г.

                    ОБ ОТКЛОНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА,
              ПРЕДСТАВЛЕННОГО ДЛЯ ПОДПИСАНИЯ И ОБНАРОДОВАНИЯ

         Президент Российской    Федерации    Б.Н.   Ельцин   направил
     Председателю  Совета  Федерации  Е.С.  Строеву   и   Председателю
     Государственной Думы Г.Н. Селезневу письма следующего содержания.

         В  соответствии  с частью 3 статьи 107 Конституции Российской
     Федерации отклоняю представленный Президенту Российской Федерации
     для    подписания    и   обнародования   Федеральный   закон   "О
     государственной   судебно-экспертной  деятельности  в  Российской
     Федерации"   (далее  именуется  -  Федеральный  закон),  принятый
     Государственной  Думой  20  мая  1998  г.  и  одобренный  Советом
     Федерации 10 июня 1998 г., по следующим основаниям.
         В  преамбуле  и  ряде  статей Федерального закона говорится о
     судебной  экспертизе  в судопроизводстве. Поэтому нельзя признать
     обоснованным  наделение  правом  назначения  судебной  экспертизы
     наряду  с  судами  (судьями)  также  лиц,  производящих дознание,
     следователей и прокуроров (статья 2 Федерального закона).
         Название   и   содержание  Федерального  закона  ограничивают
     экспертную       деятельность       только       государственными
     судебно-экспертными  учреждениями.  Однако  в абзаце втором части
     первой   статьи   9   Федерального   закона   говорится  также  о
     судебно-медицинских и судебно-психиатрических учреждениях органов
     управления  здравоохранением муниципальных образований. К тому же
     в  соответствии со статьей 10 Федерального закона государственным
     судебным    экспертом    является    работник    государственного
     судебно-экспертного  учреждения, производящий судебную экспертизу
     в  порядке  исполнения своих должностных обязанностей. Исключение
     из  круга  экспертов  лиц,  не  состоящих в штате государственных
     судебно-экспертных  учреждений, ставит под сомнение необходимость
     принятия рассматриваемого Федерального закона.
         В  связи  с  изложенным  представляется  целесообразным более
     четко  определить  круг учреждений и лиц, на деятельность которых
     распространяются положения Федерального закона.
         Вызывает   сомнение   необходимость   перечисления   объектов
     судебно-экспертного   исследования,   тем   более  что  перечень,
     приведенный   в   статье   8  Федерального  закона,  не  является
     исчерпывающим.    Например,   в   качестве   объекта   экспертных
     исследований  не  указаны  микрочастицы.  Не  ясно  также, почему
     "живые  лица"  не  содержатся  в перечне объектов исследования, а
     обозначены в отдельной части статьи 8 Федерального закона.
         В  Федеральном  законе  определены  два  вида государственных
     судебно-экспертных  учреждений:  собственно  учреждения  судебной
     экспертизы  Минюста  России, Минздрава России и Минобороны России
     (абзац  второй  части первой статьи 9) и специальные учреждения и
     подразделения  других  федеральных органов исполнительной власти,
     осуществляющие   функции  судебно-экспертного  учреждения  (абзац
     третий части первой статьи 9). При этом не понятно, существует ли
     какая-нибудь   разница   между   указанными   учреждениями.  Если
     существует, то это должно быть четко определено.
         Частью  третьей  статьи  9  Федерального  закона  обоснованно
     запрещено   проведение   судебно-психиатрической   экспертизы   в
     медицинских  учреждениях  и  их  подразделениях, не относящихся к
     ведению  Минздрава  России.  В  целях  обеспечения  прав личности
     представляется  необходимым  распространить  этот запрет на любые
     судебно-медицинские   экспертизы,   производящиеся   в  указанных
     учреждениях.
         В  части шестой статьи 9 Федерального закона говорится о том,
     что  в  случае  невозможности  производства судебной экспертизы в
     государственном   судебно-экспертном   учреждении,  обслуживающем
     соответствующую   территорию,   судебная  экспертиза  может  быть
     произведена  государственными  судебно-экспертными  учреждениями,
     обслуживающими  другие  территории.  Не  ясно, какие случаи здесь
     имеются  в  виду  и  кто  конкретно  будет  определять,  в  какие
     экспертные   учреждения,   обслуживающие   другие   (какие,   где
     расположенные?) территории, следует при этом обращаться.
         В  пункте  "а"  части  первой  статьи  15 Федерального закона
     предусмотрено   право   эксперта   отказаться   от   производства
     экспертизы  в том случае, если допущено нарушение процессуального
     порядка  назначения экспертизы, в результате которого существенно
     затруднено  или  невозможно  ее  проведение.  Такая  формулировка
     является  неточной,  поскольку  любое  нарушение  процессуального
     порядка назначения экспертизы может явиться основанием для отказа
     в ее проведении.
         Основания  для  отказа  эксперта  от  проведения  экспертизы,
     перечисленные  в  пунктах  "г"  и  "д"  части  первой  статьи  15
     Федерального  закона,  носят  ненормативный  характер и потому не
     могут быть установлены законом.
         В   соответствии   с   положением  части  третьей  статьи  29
     Федерального   закона  для  производства  судебно-психиатрической
     экспертизы   лицо  помещается  в  психиатрический  стационар  или
     судебно-психиатрический  экспертный стационар только на основании
     определения  суда  или  постановления  судьи.  Правильнее было бы
     сказать,  что  судебное  решение  должно  являться основанием для
     помещения  лица  в  указанное  учреждение  в  целях осуществления
     любого экспертного исследования.
         Закон  не  должен  содержать  запрета допрашивать эксперта по
     поводу   получения   им  от  лица,  подвергнувшегося  экспертизе,
     сведений,  не  относящихся  к  предмету  экспертизы (часть третья
     статьи 31 Федерального закона). Решение данного вопроса относится
     к компетенции суда.